吸引游艇高端人才聚集实施方案.docx

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1、吸引游艇高端人才聚集实施方案游艇可航行游玩的沿岸水域较为紧缺,游艇游玩的目的地和特色产品匮乏；城市迅速扩张，临海区域的用地、用海空间日益紧张，阻碍了游艇产业配套布局、提质升级发展；大部分游艇码头普遍采用会籍制，会籍费高，非会员停泊费用价格更高，导致游艇购买后日常管养成本过高，抑制了游艇大众消费；完成游艇租赁备案企业数量较少，游艇租赁市场无证经营、同质化竞争等现象依然存在，降低了游艇租赁市场吸引力，阻碍了游艇租赁业务的发展。一、游艇码头海口重点布局公共游艇码头，服务大型赛事、水上体育休闲运动以及大众游艇消费的需要，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例；三亚重点布局公共游艇码头和游艇俱乐部码头，

2、满足中高端消费群体对高端游艇消费需求，以及大众消费群体对海上休闲旅游的需求,并保留一部分游艇赛事对码头的需求；陵水、万宁重点结合地方特色,发展水上休闲运动等特色活动，保持合理的公共码头和游艇俱乐部码头比例，满足区域性游艇旅游消费需求；其他市县重点根据当地需求,以公共码头为主推进游艇码头建设，满足本地游艇旅游消费需求。二、游艇设计业发挥海口作为省会城市政治、经济、文化中心和交通枢纽地位，三亚作为海南重要的游艇旅游消费地优势，临高作为海南海洋装备产业先行区，重点在海口国家高新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、临高金牌港产业园等海南自由贸易港重点园区布局游艇设计产业。三、吸引游艇高端人才聚集利用

3、海南重大引才引智工程，搭建全球游艇领域人才引进、技术交流和服务平台，加大游艇产业重点领域高端人才引进力度。大力吸引国内外游艇产业相关高端智库、科研机构落户海南或在海南设立分支机构，聘请游艇产业领域国内外知名专家、学者来海南任职或兼职。积极建设集“高新技术产品研发、科技成果交易转化、项目投融资、人才和技术引进”等于一体的游艇产业科技创新创业基地。在三亚中央商务区规划建设游艇设计制造产学研基地，培养游艇设计高端人才。四、形势要求1.落实海南自贸港建设要求，当好自贸港建设排头兵海南自由贸易港建设要大力发展旅游业，设立游艇产业改革发展创新试验区。这是国内首次明确提出设立游艇产业改革发展创新试验区，对于

4、助推海南游艇产业高质量发展，示范带动全国游艇产业快速发展，具有十分重要的意义和作用。2服务“双循环”新发展格局，激发游艇市场消费潜力海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，具有发展游艇产业独特的区位和资源优势。海南要充分发挥背靠国内超大规模市场优势和内在需求，不断吸引和促进全球游艇要素在海南聚集，不断推进海南游艇产业发展，打造世界著名旅游目的地，构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，激发海南游艇市场消费潜力，实现海南游艇产业高质量发展。3 .服务海南全面深化改革，打造国际游艇旅游消费中心中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见明确提出将海南打造成为国

5、际旅游消费中心的战略定位。游艇产业是海南国际旅游消费中心的重要组成部分，是培育旅游消费新业态的重要抓手，要在游艇“制度创新+优惠政策+法制保障”等方面下功夫，充分发挥游艇产业在海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设中的先行官和排头兵作用，主动担当，服务海南全面深化改革和国际游艇旅游消费中心建设。4 .全球游艇产业向亚太转移，打造游艇产业发展新高地全球游艇市场虽仍以美国、意大利、法国等欧美发达国家占主导,但随着中国等发展中国家经济的快速发展，全球游艇产业重心正逐渐向亚太国家转移。我国国民生产总值（GDP）总额已突破100万亿元,人均GDP达到1万美元，进入中等偏上收入国家行列，未来我国游艇产业发展

6、前景十分广阔。海南具有发展游艇产业得天独厚的资源和政策优势，未来随着促进海南游艇产业发展政策的逐步落地实施，特别是海南自由贸易港政策对海南游艇要素集聚带来的巨大拉动作用，海南有望成为亚太地区游艇产业发展新高地。五、实施保障（一）加强组织领导强化海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组作用，不断完善工作机制，优化工作方式，进一步健全完善工作联席会议制度，定期协调全省游艇产业发展过程中遇到的问题，促进游艇产业高质量发展。充分发挥相关行业协会组织的作用，搭建起政府与企业间沟通协调平台,及时收集和反映企业诉求，协助解决企业经营过程中面临的问题，担负起制定行业规范和标准，维护行业公平竞争，引导行业自律等职责。

7、各市县依据本规划，结合自身发展条件，制定相应实施方案，加强对规划实施情况的跟踪监测和定期评估，确保规划各项任务保质保量落地实施。（二）加大要素保障加大用海用地保障力度，对符合市县国土空间总体规划的码头建设项目，保障合理用海用地需求。发挥市场配置资源的决定性作用，落实好海南省促进经济高质量发展若干财政措施，支持游艇产业高质量发展。鼓励社会资本加大对游艇公共码头建设的投入，发挥“海政易”“海政通”等平台架构作用，加大对游艇综合管理“单一窗口”的监督管理。探索建立海南游艇产业发展基金，发挥金融对全省游艇产业的支持作用。充分发挥社会资源力量，吸引社会投资，鼓励民间资本投资游艇产业。充分发挥重点园区在招

8、商引资、促进游艇集聚中的作用，依法依规给予入区企业一定的财税政策优惠和资金扶持，促进全省游艇产业要素集聚和高质量发展。（三）加强监督评估建立规划实施的考核评价机制，加强规划实施跟踪，完善游艇产业监管与服务体系，及时把握游艇产业发展过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策。组织邀请专家学者或委托第三方机构对规划实施情况定期开展评估，提出意见和建议，进一步增强规划的指导性、操作性和实效性。加大规划宣传力度，形成全社会关心游艇产业发展，参与规划实施和共同监督的良好氛围。（四）加强风险防控坚持底线思维，实现游艇风险防控由应急管理理念向公共风险治理防范理念转变。做好全岛封关运作对全省游艇产业安全监管、游艇企业安全生产以及游艇反走私等方面影响的风险防控。可以委托第三方机构对规划重大决策事项及规划实施过程中可能出现的风险开展评估。加强公共卫生防控救治体系建设，做好游艇和游客公共卫生安全防控。