XX县县级行政事业性国有资产专项清查整治工作方案.docx

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1、XX县县级行政事业性国有资产专项清查整治工作方案为进一步加强县级国有资产管理，维护国有资产安全完整，实现国有资产保值增值，县政府决定开展县级行政事业性国有资产专项清查整治工作，制定如下方案。一、总体要求通过开展专项资产清查整治，规范和加强国有资产管理,盘活闲置资产，促进资产共享共用，提高国有资产使用效益,推动建立健全国有资产管理长效机制，管好用好人民共同宝贵财富。二、目标任务（一）摸清资产状况。对县级行政事业性国有资产底数和管理使用现状进行检查，确保国有资产安全完整。（二）规范出租出借管理。督促各单位按照规定程序出租出借，国有资产收益及时足额上缴财政专户。（三）推动在建工程转固定资产。推动长期

2、已使用在建工程转固定资产或公共基础设施。（四）整合国有资源。盘活闲置和低效利用资产，发挥资产效能，确保国有资产保值增值。（五）完善资产系统。加快解决账实不符等问题，实现资产系统、财务、实物对应。（六）健全管理制度。国有资产具体管理单位要认真履行管理职责，主管部门要强化监督责任，并对资产清查整治过程中发现的问题进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全完善内部管理规程。三、清查整治范围和内容（一）清查整治基准日以20XX年12月31日为本次资产清查整治基准日。（二）清查整治范围20XX年12月31日前经机构编制管理部门批准成立，执行政府会计准则制度的县级各类行政事业单位，执行

3、民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位占有、使用的行政事业性国有资产（必要时延伸至相关企业），具体分类如下：1 .固定资产清查。固定资产包括土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等，重点对土地、房屋、原始单价20万元以上的通用设备、原始单价50万元以上的专用设备进行清查。2 .无形资产清查。专利、非专利技术、土地使用权、100万元以上的软件等。工在建工程清查。包括行政事业单位及临时机构的在建工程。4 .公共基础设施清查。公共基础设施包括市政基础设施、水利基础设施、交通基础设施、保障性住房及政府和社会资本合作项目形成的资产

4、等。5 .政府储备物资清查。包括战略及能源物资、抢险抗灾救灾物资、农产品、医药物资和其他重要商品物资。6 .公务用车清查。包括机要通信用车、应急保障用车、实物保障用车、离退休干部服务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。(三)清查整治内容1 .国有资产基础管理工作情况。主要包括是否按照国家规定设置行政事业性国有资产台账，是否确认购置、接受调拨、划转、置换、捐赠的资产为国有资产，是否依照国家统一的会计制度进行会计核算、登记入账，是否存在账外资产，是否账实相符等问题。土地、房产、车辆是否按照规定办理了产权登记手续，已竣工验收合格交付使用的在建工程是否转固定资产，公务用

5、车、政府储备物资等管理是否规范，资产是否如实录入行政事业单位资产管理信息系统，实物是否与财务账、资产管理信息系统数据相符等情况。2 .国有资产配置、占有和使用情况。主要包括是否存在违规购置资产、超范围超标准配置资产情况，是否存在闲置土地、房屋、大宗设备等资产，是否存在侵占、违规使用造成国有资产流失的行为，出租出借国有资产、对外投资是否按规定程序审批，是否按照规定进行公开招租，是否签订了规范性合同，合同期限是否符合规定等。3 .单位国有资产处置和收益情况。主要包括是否存在已报废但长期积压未处置资产，是否符合资产处置规定的条件和程序，是否存在已获审批但未及时处置和核销资产，是否存在机构已撤销但资产

6、未按规定程序移交等情况；是否将资产处置、出租出借、对外投资等收益及时、足额上缴国库,是否存在漏报、瞒报、坐支国有资产收益等情况，是否按合同收取租金、租金是否明显偏低，是否存在承租方以提供商品或服务等方式抵扣承包费或租金等行为；是否将疫情灾情期间减免国有资产房屋租金政策落实到位等。4 .公务用车管理情况。主要包括公务用车是否入账，有无超编制配备公务用车，是否纳入公务用车管理平台统一管理，是否进行标识化管理，本单位公务用车的车牌号、车辆型号、座位数、车架号、发动机号、颜色等实物信息是否与资产管理信息系统、财务账保持一致，是否存在无牌上路、未按规定登记、管理、使用、处置等情况，车辆的资产卡片、购车发

7、票、账页、记账凭证等相关财务手续是否齐全等。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（3月1日一3月200）成立县行政事业性国有资产专项清查整治工作领导小组，制定印发工作方案，开展宣传培训，明确专项清查整治工作重点和任务等。（二）组织实施阶段（3月21日一8月31日）1 .单位自查（3月21日一4月20日）。各部门及所属单位要认真履行国有资产清查整治工作主体责任，成立由资产、财务、采购、基建、后勤等相关股室组成的资产清查整治工作专班，对照清查范围核实本单位占有、使用、储备的各类资产相关情况，将财务账、资产管理信息系统与实物及权属部门登记信息等逐一核对排查，做到信息完整、数据真实。主管部门要充分履行对本部

8、门及所属单位国有资产的监督管理责任，精心组织开展资产清查，认真撰写资产自查报告。2 .重点核查（4月21日一8月310）o县资产清查整治工作领导小组办公室组织对需重点核查的单位开展实地核查，并对核查发现的问题进行汇总审核研究、提出整改意见，报县资产清查整治工作领导小组研究后，对相关单位下达限期整改通知。（三）整改盘活阶段（9月1日10月31日）对核查出的问题，各部门及所属单位要按照规定和要求进行及时全面整改，并针对单位资产闲置低效使用等情况,上报书面整改工作报告。县资产清查整治工作领导小组办公室对报告进行梳理分析，依法依规提出盘活资产的措施和建议，报县资产清查整治工作领导小组研究后，由相关部门

9、负责盘活和处置。（四）巩固提升阶段（11月1日一12月31日）各部门及所属单位要严格对照管理规定要求，将存在的问题整改落实到位，能当下改的应当立行立改；一时解决不了的要盯住问题不放，明确整改时限和要求，按期整改到位。要坚持问题导向，建立健全本部门、本单位的行政事业性国有资产管理制度，完善操作规程。县资产清查整治工作领导小组进行检查验收，切实巩固资产清查整治管理成效。五、保障措施（一）提高认识，加强领导。各部门及所属单位要高度重视国有资产专项清查整治工作，充分认识专项清查整治工作的重要性和必要性。主管部门要切实承担起监督管理责任,各单位要主动扛起管理使用整改的主体责任，建立主要领导亲自抓、分管领

10、导具体抓、工作专班深入抓的工作机制，指定专人负责专项清查整治工作，保质保量按时完成各项工作任务。（二）深入查摆，限期整改。各部门及所属单位要迅速组织开展资产清查，认真查找国有资产管理中存在的问题，建立整改工作台账，实行“挂图作战、销号管理”。（三）提高站位，顾全大局。行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、部门及其所属单位直接支配的管理体制。各部门、各单位要提高政治站位，坚决贯彻落实县委、县政府关于整合国有资产的有关要求，促进国有资产充分利用、保值增值，提高国有资产使用效益。（四）落实责任，严明纪律。各部门及所属单位要以高度的责任心做好相关工作，确保国有资产专项清查整治效果。县资产清

11、查整治工作领导小组办公室要加强专项清查整治工作的全程跟踪督导，对存在弄虚作假、敷衍塞责、隐瞒不报、拒不整改等行为的单位进行严肃问责。县委县政府督查办适时介入督查。附件：XX县行政事业性国有资产专项清查整治工作领导小组成员名单及职责分工附件XX县行政事业性国有资产专项清查整治工作领导小组成员名单及职责分工一、领导小组成员名单组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在县财政局（国资局），负责资产清查整治的日常工作，XX兼任办公室主任，XX兼任办公室副主任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调并实行集中办公。二、成员单位工作职责（一）收集资产信息。县财政局（国资

12、局）负责收集县直各单位资产报表及相关资料，县自然资源局、县住建局、县公安局等部门对县直各部门、各单位的土地、房产、车辆等权属登记信息进行提取，办公室将以上资料信息等进行比对，分析研究各单位存在的问题，确定重点核查单位名单。对能够办理不动产权证的土地、房产、车辆等，由相关部门提供资料，县公安局、县自然资源局、县住建局集中加快办理产权登记证书。（二）分类盘活处置。办公室及时收集汇总检查中发现的问题，逐项登记意见建议，进行综合分析研判后，报县资产清查整治工作领导小组进行研究。对经研究需处置的资产,由办公室成员单位按照职能进行分类合规处置。需通过公共资源交易平台进行公开处置的，县发改委协助办理。（三）

13、核实单位数量。县委编办提供县级行政机关及所属事业单位的名称、编制人数等基本信息，提供最近五年因机构改革或职能改变等原因，发生撤销、合并、分立的行政事业单位名单。县财政局（国资局）对行政事业单位资产管理信息系统及年报、月报系统进行核对，督导所有县级行政事业单位全部纳入资产管理信息系统进行管理。（四）规范公务用车管理。县事管局负责对县级行政事业单位的公务用车进行清查，县财政局（国资局）负责对县级执法执勤部门的执法执勤用车进行清查，督促相关单位严格按照规定规范公务用车管理。（五）合理调配办公用房。县事管局负责对县级行政事业单位的办公用房使用情况进行核查，汇总统计办公用房有关情况，提供闲置、封存办公房

14、的位置、面积，收集租赁办公用房的单位信息，合理调配办公用房，防止出现一方办公用房闲置或对外出租、另一方租用办公用房的情况，促进长期低效使用的办公用房充分利用。（六）规范资产有偿使用。县财政局（国资局）对出租出借房屋、土地的权属性质、规划用途充分调查了解，对未按规定程序组织实施公开招租、收益未按规定上缴的单位,督促指导单位进行整改。县审计局结合审计项目计划对被审计单位国有资产出租出借情况进行抽查，及时与县财政局（国资局）沟通审计中发现的问题。（七）推进在建工程转固。由县财政局（国资局）、县住建局、县发改委负责，对长期已使用未转固定资产的在建工程、政府代建的大型公共文化体育设施进行清查，查看在建工程建设的相关资料，督促指导各单位按照相关规定加快将在建工程转为固定资产进行管理，指导单位将在建工程、大型公共文化体育设施登记固定资产台账、录入资产管理信息系统，对闲置低效使用的资产提出处置盘活意见。（八）规范政府储备物资管理。由县应急局负责，对县级各行政事业单位的政府储备物资进行清查，摸清县级政府储备物资家底，督促相关单位按照制度规定建立完善管理制度，管好用好政府储备物资。（九）加强大型仪器设备管理。由县财政局（国资局）负责，对单位20万以上通用设备、50万以上专用设备进行清查，调查了解管理使用情况，指导各单位按照国家会计制度登记入账核算，指导单位对相关资产共享共用。