XX县大面积停电事件应急预案.docx
《XX县大面积停电事件应急预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《XX县大面积停电事件应急预案.docx(24页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、XX县大面积停电事件应急预案一、总则(一)编制目的建立健全XX县大面积停电事件应对工作机制,统筹协调政府和社会资源,提高应对效率和科学性,最大程度减少停电事件造成的损失和影响,维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。(二)编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)、电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令第599号)、电网调度管理条例(国务院令第115号)、国家突发公共事件总体应急预案、国家大面积停电事件应急预案、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省大面积停电事件应急预案及相关法律、
2、法规,结合实际,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于XX县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成XX电网大量减供负荷,对地方安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。(四)工作原则大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调,属地为主、分工负责,保障民生、维护安全,全社会共同参与”的原则。大面积停电事件发生后,县有关部门、电力企业(包括电网企业、发电企业等,下同)、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。(五)事件分级按照事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级
3、。分级标准见附件1。二、组织体系(一)县级组织指挥机构成立XX县大面积停电事件应急指挥部(以下简称XX县指挥部),并相应设立电力恢复、新闻宣传、综合保障、社会稳定等工作组,负责相关工作的指导协调和组织管理,指挥长由副县长担任,副指挥长由县发展改革委主任、县供电公司总经理担任,XX县应急指挥部下设办公室,办公室设在县发展改革委。当发生特别重大、重大大面积停电事件时,由XX县指挥部负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。当发生较大、一般大面积停电事件时,按程序报请县政府批准,并安排成立工作组,负责指挥、协调、开展大面积停电事件应对工作。XX县指挥部组成及工作组职责见附件2o(二)现场指挥机
4、构负责大面积停电事件应对工作的政府根据需要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参与现场处置的单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。(三)电力企业电力企业要建立健全应急指挥机构,并在大面积停电事件应急组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。其中,电网企业应首先做好所辖主网和供电区的停电事件的应对处置工作,各发电企业首先负责本企业的事故抢险和应对处置工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。(四)专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组,成员由电力、气象、地质、地震、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立
5、大面积停电事件应急专家组。(五)组织机构的衔接如上级政府已成立大面积停电事件应急指挥机构,则下级应急指挥机构应在上级应急指挥机构的统一领导、组织和指挥下开展大面积停电事件应对工作;如上级政府仅派出工作组,则下级应急指挥机构应在上级工作组指导、协调、支持下,统一领导、组织和指挥开展大面积停电事件应对工作。如因自然灾害、社会安全等其他突发事件引发了大面积停电事件,应依照对应级别的突发事件综合预案规定和相关专项预案规定,统一指挥、分工处置。三、风险分析和监测预警(一)风险分析1.风险源分析(1)XX县地理区域位于XX市西南部,易发季节性多种气象灾害。全年50%以上的降水量集中在6、7、8三个月,县城
6、低洼地区或地势较低区域由于排水不畅可导致积水形成内涝。夏季有发生强对流天气如飕线风,冬季有可能出现冻雨等特殊气象现象造成的输电线路覆冰。各类自然灾害都可能造成电网设备大范围损坏,从而引发大面积停电。(2)XX电网处于XX电网西南部末端,电网正常运行方式下,由三条220千伏线路(XX线、XX线、XX线)和2条110千伏线路(XX线、XX线)与XX电网网相连,220千伏XX线、XX线检修及同塔全跳时,有造成XX电网大面积停电的风险。(3)野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件可能造成电网设施损毁;电网工控系统可能遭受网络攻击等,可能引发大面积停电。(4)因各种原因造成的
7、发电出力大规模减少、运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等也可能引发大面积停电。2.社会影响分析大面积停电事件对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。(1)导致政府部门、军队、公安、消防等涉及国家安全和公共安全的重要单位或机构电力供应中断,影响其正常运转,不利于社会安定和国家安全(2)导致城市交通信号、供水、供气、供热、通信、广播电视等基础设施和大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼等高密度人口聚集区电力供应中断,引发群众恐慌,严重影响社会秩序。(3)导致
8、车站等重大交通基础设施电力供应中断,大批旅客滞留,严重影响交通秩序,甚至可能引发交通事故。(4)导致化工、冶金等高危用户的电力供应中断,影响经济建设,可能引发生产运营事故及次生衍生灾害,危及人民群众生命安全。(5)大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆论,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。(二)监测电力企业要结合实际,加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测,建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源、工信等部门的信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度。相关部门和单位要加强对气
9、象、洪涝、地震、地质等灾害及其他安全危害的监测,及时准确提供对电力运行可能造成影响的监测和预警信息,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。(三)预警1 .预警信息发布电网企业研判可能造成大面积停电事件时,要及时将有关情况报告受影响区域电力运行主管部门,提出预警信息发布建议,并视情况通知重要电力用户。受影响区域电力运行主管部门应及时组织研判,必要时报请本级政府批准后按规定渠道向社会公众发布预警信息,并通报同级其他相关部门和单位。预警信息发布后,当地电力企业应及时向上级单位报告。2 .预警行动预警信息发布后相关电力企业要加强设备巡视和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织应急救援队伍和人员进入待命
10、状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备,并做好大面积停电事件应急处置所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施的监测和运维,及时采取防范措施。受影响区域政府启用应急机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备;加强舆情相关监测,积极回应社会公众关切,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。3 .预警解除根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施。四、信息报告大面积
11、停电事件发生后,相关电力企业应立即向受影响区域政府电力运行主管部门、应急办等上级主管单位报告。事发地政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别做出初步认定,按照国家及省、市、县政府对突发事件信息报送相关文件中规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级政府报告,并通报同级其他相关部门和单位。政府及其电力运行主管部门应当按照有关规定逐级上报,必要时可越级上报。对初判为重大以上的大面积停电事件,县政府按程序立即向市政府报告。五、应急响应(一)响应分级根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势,将应急响应设定为1级、
12、11级、1n级和1V级四个等级。1.初判发生特别重大大面积停电事件,启动1级应急响应;初判发生重大大面积停电事件,启动11级应急响应;均由XX县指挥部指挥应对工作,并视情况向市政府提出支援要求。当县政府批准成立县政府工作组时,XX县指挥部在县政府工作组的指导、协调、支持下,统一领导、组织和指挥开展大面积停电事件应对工作。当县政府成立大面积停电事件应急指挥部时,XX县指挥部应在县政府大面积停电应急指挥部的统一领导、组织和指挥下,应对大面积停电事件。2 .初判发生较大大面积停电事件,启动111级应急响应。初判发生一般大面积停电事件,启动1V级应急响应,均由政府负责指挥应对工作。当县政府批准成立县政
13、府工作组时,事发地大面积停电事件应急指挥部在县政府工作组的指导、协调、支持下,统一领导、组织和指挥开展大面积停电事件应对工作。必要时,XX县指挥部统一领导、组织和指挥应对大面积停电事件。3 .对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生一定影响的其他停电事件,结合实际情况启动应急响应。应急响应启动后,可视事件造成的损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。(二)分级应对1.XX县指挥部应对初判发生特别重大、重大大面积停电事件或根据事件应对工作需要县政府决策部署时,启动XX县指挥部,主要开展以下工作:(1)组织有关部门和单位、专家组进行会商,研究分析事态,部署应对工作;(2)
14、根据需要赴事发现场,或派出前方工作组赴事发现场,协调开展应对工作;(3)研究决定有关部门和电力企业提出的请求事项,重要事项报县政府决策;(4)统一组织信息发布和舆论引导工作;(5)组织开展事件处置评估;(6)对事件处置工作进行总结并报告县政府。4 .县政府工作组应对(1)传达上级和县政府领导同志指示批示精神,督促有关部门和电力企业贯彻落实;(2) 了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及需求等,根据当地和电力企业请求,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等,为应对工作提供支援和技术支持;(3)赶赴现场指导当地开展事件应对工作;(4)指导开展事件处置评估;(5)
15、协调指导大面积停电事件宣传报道工作;(6)及时向县政府报告相关情况。(三)响应措施大面积停电事件发生后,相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失和影响。政府应及时发布应急响应信息,各有关部门和单位根据需要采取以下措施:1 .抢修电网并恢复运行电力调度机构要合理安排运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。电网企业要迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据组织指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施、场所提供必要的电力支援。发电企业要保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备
16、,按照电力调度指令恢复运行。2 .防范次生衍生事故停电后易造成重大影响和生命财产损失的金融机构、医院、交通枢纽、通信、广播电视、公用事业单位、交通设施、危险化学品、冶炼企业等重要电力用户,要按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施,及时启动相应停电事件应急响应,避免造成更大影响和损失。各类人员聚集场所停电后要迅速启用应急照明,组织人员有秩序地疏散,确保人身安全。消防部门要做好应急救援准备工作,及时处置各类火灾、爆炸事件,解救被困人员。在供电恢复过程中,各重要电力用户要严格按照调度计划分时分步恢复用电。加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,
17、及时扑灭各类火灾,解救被困人员,防止发生次生衍生事故。3 保障居民基本生活启用应急供水措施,保障居民基本用水需求;采用多种方式,保障燃气供应和采暖期内居民生活用热;组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活;医疗卫生应急队伍要做好人员、车辆、药品和物资准备,做好医疗卫生救援和救治工作。4 .维护社会稳定加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融、机场、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人员,确保人身安全,防范治安
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- XX 大面积 停电 事件 应急 预案
链接地址:https://www.31ppt.com/p-1210437.html