XX区生活垃圾分类工作实施方案.docx
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1、XX区生活垃圾分类工作实施方案为加快推进我区生活垃圾分类工作,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系,提升生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平,结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想以推行垃圾分类为突破口,以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化、持续化”为目标,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。按照市政府下达的目标任务,重点解决我区生活垃圾分类工作氛围营造不浓、群众参与度不高、组织机构作用发挥不明显、工作机制体制不完善、基础设施建设滞后、资金保障体系未建立等问题,完善城市管理和服务,努力促进我区生态文明建设水平进一步提升。二、总体原
2、则(一)政府主导。按照XX市关于垃圾分类的相关精神,区政府主导制定出台实施方案和相关要求,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全民参与城市生活垃圾分类的良好氛围。(一)分级负责。加强政策引导,明确规范标准,按照属地管理原则,严格落实各乡(镇)、街道及区直相关单位的主体责任。根据工作业绩,予以奖惩。(三)示范引领。充分发挥公共机构示范引领作用,对辖区内明确责任主体的区域推行分类试点,先期带动生活垃圾分类工作,逐渐形成可复制、可推广的经验。三、总体目标根据市定目标,中心城区继续扩大生活垃圾分类覆盖率,到2021年底,全区小区生活垃圾分类覆盖率达到30%,党政机关、医院(医疗机构)、学校等生活垃圾分
3、类覆盖率达到70%以上。中心城区按照“区政府主导,区城市管理行政主管部门实施”的模式,建成3处以上生活垃圾分类示范片区、每处不小于50吨/天处理量的生活垃圾分拣厂和与之匹配的大件垃圾、湿垃圾(餐厨、厨余)、果蔬垃圾等处理设施。同时,通过广泛宣传,多措并举等,实现生活垃圾分类居民小区的群众知晓率、参与率达到100%。2024年底,城区基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。依照XX市农村建设行动实施方案要求,2021年底前,实现全区农村收运处置系统全覆盖。每个乡(镇)开始探索农村生活垃圾分类、资源化利用的办法和途径,并根据实际分类收量分别建成1处生活垃圾分拣厂。2025年底前
4、,实现全区农村生活垃圾分类处置和资源利用全覆盖。四、分步推进(一)促进源头减量。1 .推进清洁生产。大力推进清洁生产,改进产品包装和限制过度包装,促进生产系统内部物料的循环利用,推行净菜和洁净农副产品进城,在生产、流通环节中减少垃圾产生。2 .倡导绿色消费。积极倡导低碳生活、适度消费、光盘行动,推动绿色采购、绿色办公,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。3 .加强“限塑”管理。加大“限塑令”执行力度,加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查,推广使用菜篮子、布袋子,逐步控制、减少塑料袋的销售和使用。(二)推行分类投放。由区政府主导、区城管局牵头,各乡(镇)、街道及相关部门分
5、别负责,形成以政府、社区、单位(企业)和居民“四位一体”工作机制,落实生活垃圾分类投放制度。根据当前生活垃圾构成,结合市生活垃圾终端处理设施运行、建设和规划,垃圾分类投放工作,暂时按以下办法执行。一是“两分法”:即将生活垃圾按干垃圾、湿垃圾进行分类的办法。1 .干垃圾是指不会腐烂的垃圾。主要包括:废弃的纸张、塑料、玻璃、金属、织物、报废的家电、家俱以及金属制品、玻璃制品等不会腐烂的垃圾。2 .湿垃圾是指会腐烂的垃圾。主要包括:家庭生活厨房产生的剩饭剩菜、烂菜叶、动物和鱼类的内脏,瓜皮果核的废渣等食品类废物垃圾。二是“四分法”:即将生活垃圾按可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其它垃圾进行分类的办法。
6、1 .可回收物。指可循环利用和资源化利用的垃圾,主要包括:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、塑铝复合包装等。2 .有害垃圾。指对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾,主要包括:废电池(镉银电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。3 .餐厨垃圾。指居民在餐饮消费过程中形成的生活废物,主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等。4 .其它垃圾,上述三类垃圾以外的其他生活垃圾。主要包括:砖瓦陶瓷、渣土、卫生间
7、废纸、纸巾等难以回收的废弃物。城区内的居住区域,包括居住小区、公寓区等生活住宅区域按照“两分法”和“四分法”相结合的模式实施;单位区域,包括党政机关、学校、企事业单位、写字楼等办公场所,按照可回收物、有害垃圾进行分类;公共区域,包括城市道路、机场、车站、广场、商场、公园、体育场馆等公共场所,按照“四分法”进行分类;有条件的区域,可在此基础上再进行精分、细分。(三)建设配套设施。住宅小区在每栋楼下投放“两分法”箱体,同时在小区内的公共区域投放“四分法”箱体;党政机关、学校投放“可回收物”、“有害垃圾”箱体,设施投放由街道、社区、小区、学校或垃圾分类企业负责。根据市城管局要求,鼓励各乡(镇)、街道
8、及相关部门采取政府购买服务的方式建立生活垃圾分类收运体系。各分类收集点可根据实际情况,按照“四分类”要求和标准,以500户(3.5人/户)为基数设置一组(500户以下设置一组,5001000户设置两组,以此类推)摆放设计美观、标识规范、规格适宜的居民生活垃圾分类智能收集容器,1500户左右的大型小区也可设置1处不小于1O1tf垃圾分类收集屋,并设置垃圾分类引导指示牌。针对家庭有害垃圾数量少、投放频次低等特点,可在社区设立固定回收点或设置专门容器、对有害垃圾进行分类收集、独立储存。推进垃圾收运处置系统与再生资源回收利用系统衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的暂存点。全区党政机关要按照要求,
9、自行足额购置生活垃圾分类投放装置。(四)明确管理责任。生活垃圾分类投放实行管理责任人制度,生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定:1 .党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所,实行物业管理的,物业服务企业为责任人;单位自管的,本单位为责任人。2 .住宅区,实行物业管理的,物业服务企业为责任人;业主自行管理物业的,业主为责任人;未实行物业管理的,由属地街道确定责任人。五、时间节点(一)2021年4月底前。各乡(镇)、街道及相关部门在明确XX市生活垃圾分类工作实施方案(X政办(2019)X1.号)、XX市城市管理委员会办公室关于加快推进生活垃圾分类工作实施意见(X城管
10、委办2021)X号)及本方案中的责任和任务基础上,建立以主要领导为责任人的推进生活垃圾分类工作领导小组,因地制宜制定生活垃圾分类工作实施方案,建立完善机构,明确专人负责。(二)2021年5月底前。按照“政府主导、市场参与、企业运作”的原则,各乡(镇)、街道完成辖区内居民小区、党政机关、企(事)单位等生活垃圾分类户数的摸底调查,确定试点居民小区和智能回收箱体、分拣厂、运输服务企业等项目立项招标工作。(三)2021年8月底前。各乡(镇)、街道要全面启动生活垃圾分类智能回收箱体设置、生活垃圾分拣厂、运输服务企业招标和示范片区创建工作。区直有关单位要完成生活垃圾分类智能回收箱体设置,并投入使用。(四)
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