日照市“十四五”综合交通运输发展规划.docx

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1、日照市“十四五”综合交通运输发展规划为贯彻落实交通强国建设纲要山东省贯彻交通强国建设纲要的实施意见，根据山东省“十四五”综合交通运输发展规划日照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，聚焦交通强国和交通强省发展战略，以交通运输高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以建设人民满意交通为目的，牢牢把握交通“先行官”定位，统

2、筹行业发展和运输安全，着力推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革，为服务构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局当好先行，为开启全面建设社会主义现代化新征程、加快建设现代化海滨城市提供强有力支撑。（二）基本原则1 .服务大局和适应形势相一致。立足于日照市经济社会发展规律、资源禀赋和人民需要，从服务交通强国、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、交通强省等国家、省重大战略出发，全方位、多角度谋划日照市综合交通运输发展。2 .全面规划和突出重点相协调。坚持系统观念、全局发展，统筹总体规划和各行业规划、专项规划编制，推进铁路、公路、水运、航空等领域协调统一，建设现代化综合交通体

3、系；坚持突出重点，在促进综合交通基础设施互联互通、优化综合交通枢纽布局、提升综合交通网络效率、调整综合运输结构等重大问题方面集中攻关，提出可行思路和具体措施。3 .适度超前与分步实施相结合。坚持适度超前，完善基础设施功能布局，释放交通运输发展动力，更好发挥“先行官”作用。结合形势需求和发展实际，立足当前、着眼长远，先急后缓，保持稳健发展，合理确定年度建设规模，把有限的资金用在刀刃上。4 .目标导向与问题导向相统一。既要紧抓各项战略机遇，因地制宜从更高层面、更宽视野谋划日照市“十四五”期的综合交通运输发展目标、发展任务和措施；又要聚焦交通运输发展不平衡不充分的主要矛盾，合力抓重点、补短板、强弱项

4、，服务招引，拓宽融资渠道，确保规划的科学性、目的性、合理性和可操作性。5 .绿色安全与创新驱动相协同。牢固树立安全第一的理念，坚守红线意识和底线思维，按照预防为主、综合治理的方针，全面提高交通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。坚持创新驱动战略，加强交通领域的科技投入，创新推动行业发展和改革，推动交通运输行业转型升级。（三）发展目标1.总体目标。交通基础设施建设取得重大突破，初步形成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通运输体系，“三纵三横”的综合立体交通网主骨架基本形成，港口型国家物流枢纽和综合交通枢纽加快构建，交通运输互联互通和高质量发展水

5、平走在全省前列。6 .具体目标。到2025年，现代化综合立体交通运输体系更加完善，综合交通网络密度和通行能力达到全省先进水平。“五纵五横”的铁路网、“三纵四横三连”的高速公路网、“十三纵九横”的市域干线路网基本形成，实现县县通高铁、市区到县（区）一级公路贯通、85%的行政村通宽度6米以上道路，农村公路达到IOOOO公里以上；港口泊位达到99个、通过能力达到3.8亿吨、吞吐量突破6亿吨，港口适应度和专业化水平显著提高，现代化港口基本形成，港城融合发展能力进一步提升；改扩建机场基础设施，满足旅客吞吐量突破200万人次以上需求。2、 发展任务“十四五”时期，牢牢把握交通“先行官”发展定位，通过打造“

6、六型交通”，统筹各种交通方式协调发展，支撑和引领日照市经济社会高质量发展。（一）打造互联互通、立体快捷的畅行交通1.构建“三纵三横”综合运输通道。积极融入国家京津冀一长三角主轴、京哈走廊和京藏走廊以及山东省鲁中通道、鲁南通道、沿海通道、京沪辅助通道，推进高铁（城际铁路）、高速、港口、机场等重大基础设施建设，提升通道运输效能，完善通道功能，全面形成能力负荷充分、资源配置优化、内外互联互通的“三纵三横”综合运输通道，强化与周边地市的交通衔接，融入胶东经济圈，服务鲁南经济圈、沿黄经济带、中原经济区，连接京津冀、长三角，通达日韩、东南亚、欧洲。2.构建现代化高质量综合立体交通网络。（1）轨道交通建设。

7、进一步完善高铁网络，高起点建设现代化高铁客运枢纽，努力实现县县通高铁；加快推进港口集疏运、重点企业铁路专用线建设，提升日照港货物集疏运能力，打通铁路运输“最后一公里”；积极推动以城市轨道交通为骨干的现代立体交通体系建设。至2025年，铁路里程达457公里，其中高铁里程212.1公里。形成“五纵五横”（五纵：青盐铁路、岚山疏港铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁铁路、胶新铁路；五横：日照至京沪高铁辅助通道铁路、瓦日铁路、日兰高铁、新荷兖日铁路、坪岚铁路）铁路网格局。重点推进京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、日照至京沪高铁辅助通道铁路、青岛至日照高

8、铁（前期）及日照站客运设施改造、京沪高铁辅助通道五莲北站配套设施、莒县北站公交换乘枢纽及配套设施等项目建设，融入国家高铁网络主骨架。推进日照至董家口轨道交通（前期），助力日照市加快融入胶东经济圈。重点推进坪岚铁路扩能改造、日照岚山疏港铁路、临沂临港疏港铁路、日照地区铁路货运南迁、山东钢铁集团日照有限公司专用铁路、日照港岚山港区南作业区铁路、日照港石臼港区南区煤炭进港铁路（二期）、日照先进钢铁制造基地集疏铁路专用线、莒县铁路港智慧物流园铁路专用线等项目建设，提升港口集疏运能力，推动运输结构调整和港产城融合发展。（2）构建完善的公路网络。加密东西向高速公路，提升南北向高速公路服务能力；加快公路拥堵

9、路段的快速化改造,加强与周边地区互联互通。至2025年，公路通车总里程达I1.OOO公里，其中高速公路里程307.2公里。形成“三纵四横三连”（三纵：沈海高速、潍日高速、长深高速；四横：董梁高速、日兰高速、临滕高速东延、岚罗高速；三连：机场高速、石臼港疏港高速、岚山港疏港高速）高速公路网和“十三纵九横”（十三纵：北海路一碧海路一海曲路一青岛路一上海路一北京路一南沿海公路、北京北路一北京中路一北京南路、临沂北路一临沂中路一临沂南路、日照北路一丹阳路一厦门路、G204、山涛线、吕街线一原S222（街头镇一陈瞳镇）、S222、汪黄线、杏园路一龙坪线、G206、孟双线、东棋线一天洛线一莒道线一S225

10、；九横：牛许线一高道线、G342及西延、街杜线一韩冯线、山海路、S313G342、S220及西延、深圳路一青赵线、新建S314、G518）普通干线路网。积极推进岚山港疏港高速公路、临滕高速东延、沈海高速公路两城至汾水段扩容等项目建设，适时推进董梁高速公路日照段、日兰高速公路日照段扩容工程建设和潍日高速南延前期工作。实施普通国省道等级提升工程，推进省道220平日线日照港疏港路西延、国道204烟上线南段绕城段、国道342日凤线五莲城区至莒县沂水界段新（改）建、国道518日定线日照段改扩建、省道314涛汤线日照段改建、省道225莒阿线日照段改建、国道342日凤线日照青岛界至于里段大中修等项目建设。改

11、善农村公路通行条件，打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板。实施窄路基路面双车道拓宽，新建改造农村公路路面宽度一般不低于6米;加大路域环境整治力度,农村公路建设和养护项目累计里程约1OOO公里。同时，推进厦门路北段、临沂路北延、莲海大道（山海天一五莲）、南沿海公路日钢段高架桥、疏港高速一临沂路互通及日照港石臼港区南疏港路综合集疏运道路等项目建设，提升港口、物流园区后方公路集疏运能力，大力支撑港口、物流园区发展。（3）初步建成世界一流海洋强港。推进日照港基础设施建设，加快石臼港区、岚山港区通用泊位、矿石专用泊位、1.NG泊位及配套设施建设，完善港口布局，激发港口新动能，打造安全便捷、智慧绿色、经济高

12、效、支撑有力的世界一流强港。十四五末，港口泊位达到99个，港口通过能力达3.8亿吨，吞吐量突破6亿吨。重点推进石臼港区南作业区深水航道一期、石臼港区东煤南移、石臼港区南区#18一#20泊位及后方储运系统流程化、石臼港区南区#14#15泊位及后方储运系统流程化、石臼港区北集南散、岚山港区北作业区南港池航道、岚山港区深水航道二期、岚山港区北作业区北港池航道、岚山港区北作业区北港池防波堤、日照钢铁精品基地配套矿石码头、日照钢铁精品基地配套成品码头、岚山港区30万吨级原油码头三期、岚山港区岚南#12#16泊位、岚山港区北作业区北二突堤通用泊位、岚山港区南作业区#18#20#22通用泊位、岚山港区1.N

13、G接收站项目、岚山港区岚南#17泊位等工程建设。(4)大力提升民航业发展水平。按照支线运输、通用航空和航空产业“三位一体”发展模式，进一步打造以支线机场客货运输为主体，以通用航空和民航培训为两翼的“一体两翼”发展新定位。加快推动空港口岸对外开放，积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区的通航，推进国家通用航空产业综合示范区创建工作。重点推进日照机场通航基地、日照机场改扩建工程、莒县通用机场、五莲县通用机场等项目建设，推动航空产业发展。3.打造综合客货运枢纽。整合存量资源，优化综合枢纽站场资源协同布局及有效衔接，构建完善的多层次综合客货运枢纽体系。(1)构建完善的多层次客运枢纽体系。建设以机场、高铁

14、站、公路客运站为主体的综合客运枢纽以及由普通客运站(码头)、公共交通枢纽、公交首末站等组成的客运枢纽体系。重点推进莒县智慧公共交通服务中心、五莲山旅游度假区游客集散中心客运场站项目建设；有序推进莒县三兴客运有限公司莒县汽车站、高新区公交首末站项目建设，提升客运服务覆盖范围和服务能力水平。（2）加快推进综合货运枢纽（物流园区）建设。推进以铁路货运站场、港口、航空中转站、快递物流园为主的货运枢纽体系建设。重点推进中瑞高端装备配套产业园、日照传化交通“智能公路港”、弼盈智慧物流园、山东岚山港城智慧物流枢纽、岚山国际航贸综合服务区（一期）、山东高速（日照）多式联运物流项目、日照市物流分拨交易中心、莒县

15、铁路港智慧物流园、通达物流电商快递产业园、五莲县石材物流园、日照中谷多式联运综合物流园、日照港国际物流园、岚山临港木材产业园等项目建设。（二）构建优质多元、便捷高效的品质交通1 .构建高品质的公众出行服务体系。积极拓展国际客运网络，完善城际客运系统，提升公共客运服务水平，形成便捷舒适的公众出行服务体系。（1）拓展国际客运网络。力争达到邮轮访问港的功能和要求，并具备始发港的部分功能。开通日照至西安高铁，推动日照融入陆上丝绸之路。(2)完善综合客运系统。推动铁路与城市轨道交通衔接,积极发展通用航空，优化现有海上旅游客运航线，积极发展旅客联程运输产品，推动旅客联程运输发展。(3)提升公共客运服务水平

16、。加强公交基础设施建设,着力推进公交专用道、会车道、港湾式站台、客运枢纽、公交场站以及配套加油加气站、充电桩等公共交通基础设施建设；持续优化常规公交线网，构建干线、支线、区域循环线相互衔接的常规公交运行网络，力争建设BRT快速公交；全面推进和深入实施公共交通优先发展战略，推动旅游专线、大站快车、社区接驳公交、高峰通勤班车、定制公交等特色公共交通服务发展；推进农村客运班线微循环，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”；推进出租汽车行业改革，进一步规范网约车市场。2 .打造经济高效的现代货运体系。(1)优化调整运输结构，提高绿色货运比重。加快支线、专用线铁路建设，促进“公转铁”。大力发展甩挂运输，

17、改造传统货运场站，引导发展集装箱、冷藏保鲜、大型物件等专用运输，强化重点物资的运输保障能力。(2)推进货物多式联运发展。重点依托日照港、瓦日铁路、坪岚铁路、新黄兖日铁路、日照岚山疏港铁路、临沂临港疏港铁路、日照港岚山港区南作业区铁路、日照港石臼港区南区煤炭进港铁路等，推进与港口作业区、铁路货运站相衔接的联运站规划建设，实现货运“无缝衔接”。（3）发展网络货运，实现货运资源高效配置。组织开展网络货运试点工作及政策试点，将网络货运企业纳入货运物流行业信用体系。（4）构建城乡高效配送体系，打通农村配送“最后一公里”。大力推进物流信息化和标准化建设，努力推进交通物流基础设施网络化、运输方式多样化、运输

18、装备现代化、管理服务智能化，提升城乡物流配送效率。完善城乡配送基础设施网络体系，打通农村配送“最后一公里”。鼓励企业在城镇和具备条件的乡村建立物流配送网点，加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设，推进设施共享共用。（5）加强邮政网点建设。将邮政快递基础设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，预留发展空间，保障用地需求；持续推进日照综合保税区建设，支持邮政、快递企业建设区域分拨处理中心，不断完善以区域分拨中心、城市公共中转中心和末端配送网点为支撑的三级物流配送体系。（三）推进先进智能、系统集成的智慧交通实施“两个中心、四项支撑工程、四大系统”的“244”智慧交通建设任务，全面促进“互联网+交通

19、”新业态的深度融合发展。1 .两个中心。(1)交通运输行业大数据中心。整合公路、港航、运政、执法、公交、出租、维修、驾培等各种数据资源，深度融合和分析交通运输行业发展产生的各类数据，实现数据采集、整合、存储及管理、管控治理、服务、分析及挖掘、展现和应用一体化。通过市政务信息资源共享交换平台，与公安、国土、旅游、环保等部门实时数据共享，实现数据的无缝交换和综合利用。(2)交通综合监控指挥中心。将日照市高速公路、普通国省道、客货站场、出租车停靠区、公共自行车停车区、港口等交通重点场所及“两客一危”运营车辆视频监控系统接入，实施全方位、全角度的监督管理，切实增强交通运输系统综合管理及应急指挥的有效性

20、和针对性，全面提升我市交通运输行业管理水平和应急指挥能力。2 .四项支撑工程。（1）G1.S信息服务工程。建设日照市交通“一张图”，实现多源数据从采集融合、统一管理、共享交换、决策分析到多终端多行业GIS信息服务及GIS可视化展示。（2）视频整合服务工程。对不同编码格式、不同码率的视频监控平台、视频监控资源进行融合，通过多级平台部署实现不同业务部门、组织机构之间视频整合。（3）大数据应用工程。建设大数据系统，构建统一的数据和计算平台，支持海量数据计算和分析，为交通大数据中心平台提供基础支撑。（4）数据交换及管控工程。整合分散异构的信息资源,实现跨地域、跨部门、跨平台不同应用系统不同数据库之间的

21、互联互通，满足不同系统间的信息交换、信息共享和业务协同需求。3 .四大系统。（1）智慧公路系统。运用卫星定位系统、车载视频传输、车载传感器等技术，结合云平台，实现路网监控调度、工程项目管控、生命安全防护工程信息管理、出行信息发布以及公路路政、养护巡查等远程管理监督，基本完成国省干线公路数字化改造，推动交通基础设施规划、设计、建设、养护、运行等全要素、全周期的数字化管控，并逐步向农村公路延伸。（2）智慧出行系统。建立公交实时监测预警模块，实现对车辆拥挤度、准点率等指标的实时监测，保障公交平稳运行；建立“交通+旅游”公众出行服务模块，构建具有日照特色的“交通+旅游”综合信息出行平台，为社会公众提供

22、交通出行、酒店预订、旅游度假等多层次、全方位的综合交通旅游信息服务；推广应用交通“一卡通”，提升便民惠民服务水平。（3）智慧运管系统。建立驾校信息公示与评价模块、运输企业安全监管模块、重点营运车辆动态监管辅助决策模块、出租车和网约车信誉考核模块、危险货物运输电子运单模块,为平安运管提供大数据支撑和决策支持。（4）智慧执法系统。建立非现场执法模块、交通执法综合指挥调度模块和交通运输执法监察智能业务模块，提高执法手段的科技化水平。4 .提升交通科技创新水平。推进交通信息化建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平。（1）强化科技标准化建设。积极推进技术标准修订和宣贯实施，促进标准化建设的协同

23、管理，有效提升交通运输标准化建设质量与应用水平。（2）提升交通领域技术创新能力。探索人才培育、技术产业化的创新模式，推进物联网、大数据、5G、北斗卫星导航系统等技术在交通运输领域的深度应用。（3）强化各运输方式管理服务应用系统建设。加强安全畅通与应急处置系统建设，加强公众出行信息服务系统建设,加强联网管理和集成应用。5 .加强新技术推广应用。（1）提升交通运输装备的信息化、智能化、清洁化水平。推动新一代信息技术、北斗卫星导航技术、人工智能技术广泛应用于运输工具，提高运输网络整体效率和安全性。鼓励企业研发推广新能源、混合动力、高效储能等绿色节能型运输装备，促进交通动力系统能源多元化、排放清洁化。

24、（2）提升运输生产的机械化、自动化水平。推广智能生产和智慧工厂理念，提升车、船等运载工具的制造水平，开展自动分拣设备、物流机器人、仓储信息管理系统等技术装备的创新研发应用。引导企业研发应用货物动态跟踪系统，建设智能化仓储体系和配送系统。(3)顺畅成果转化和应用主通道。探索建立重大科技成果库，搭建科技成果转化平台；明确交通信息领域中政府与市场的界限，引导社会力量在政府交通信息数据公开的基础上进行相关应用系统的开发；大力推动智能交通产业化，加快建立技术、市场和资本共同引领的智能交通产业发展模式。(四)发展资源节约、环境友好的绿色交通1 .继续促进交通运输节能减排。(1)促进交通运输结构性节能减排。

25、逐步推动构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途货运系统，以低排放车、新能源车为主的短途货运系统。推进大宗货物运输“公转铁、公转水”，推广甩挂运输等集约高效的货运组织模式。大力促进步行、自行车、公共交通等绿色出行方式发展，大力发展大容量、快速化城际、区域轨道交通。研究实施柴油车总量控制，加快淘汰老旧车、船设备；加强新能源交通工具的推广应用，推进港口、码头船舶岸电技术应用，降低车辆、船舶等交通工具的单位能耗。(2)促进重点领域技术性节能减排。重点推广温拌沥青技术、热再生技术、就地冷再生技术、低排放路面技术、循环再生技术利用，推行“绿色照明工程”。继续积极申请和有效利用国家交通运输节能减排专项资

26、金，重点推进大宗散杂货、集装箱等货物装卸的节能减排技术，推进1.NG,电能、太阳能等清洁能源在港口生产中的运用。(3)促进交通运输管理性节能减排。完善绿色交通管理机制，加强相关部门之间信息共享与协同合作，积极推进绿色交通运输法律法规和标准体系建设，加强交通运输节能减排监管力度，建设节能环保统计监测平台，探索建立交通运输行业能耗总量控制制度。(4)引导建立市场服务机制。加强培养节能环保第三方服务机构，加快培育节能环保技术服务市场。引导编制交通运输碳排放清单和核算细则，研究建立交通运输装备和产品能效及碳排放认证制度，引导企业参与国内碳排放权交易；以绿色照明、港口设备节能改造为重点，引导推广合同能源

27、管理，鼓励交通运输企业自主节能减排。2 .加快建设绿色交通基础设施。(1)发展绿色铁路。对铁路站点、缓冲带、沿线、夹心地块等区域进行廊道绿化。加强车站能耗综合管理，建设绿色铁路场站，引入太阳能系统收集热辐射，解决车站供暖问题，实现可再生能源的重复应用。(2)建设绿色公路。持续推进路域景观改造，在规划、设计、建设、运营、养护等全生命周期提升公路绿色品质。创建公路绿色服务区、停车区、观景台、驿站、旅客集散中心和房车露营地等，在场地规划阶段注重土地节约利用，在服务区建设阶段注重使用节能材料、节能技术和先进设备,合理布置场区的污水回收及雨水回收系统等。(3)打造绿色港口。加强港区绿化带、防尘林带的建设

28、和维护管理，推进港内标志标识美化改造，实现港口的绿色提升。推广使用以电能、天然气等为动力的港口装卸机械和运输装备，提高岸电设施等节能技术设施的使用率。加强港区污染防治，提升水污染治理能力，加快改善水环境质量。加强港口环境监测、粉尘和噪声污染防治。(4)建设绿色机场。凸显绿色和人性化理念，在航站楼打造舒适、绿色、节能的候机空间，加快机场岸电设施建设。在机场周边、飞行区跑道、机场航站区等开展适合的绿化建设。加强机场污染防治，开展定期扬尘监测，严格开展洒水降尘工作。3 .推广应用清洁绿色载运工具。加强标准化车型更新换代，建立完善的标准化多式联运装备体系。加快推进城市建成区新增和更新的公交、邮政、出租

29、、通勤、轻型物流配送的新能源或清洁能源车辆使用；通过船舶技术升级、能源选型改善等优化船舶用能结构，有序淘汰高耗能高污染载运工具。4 .大力推行生态示范工程建设。交通工程项目在规划、设计、建设、运营阶段贯彻生态保护理念，注重项目建设与生态环境及生态保护有机结合，大力实施项目环境绿化、美化工程，维护生态平衡，使交通与自然景观融为一体，形成全新的交通生态系统。（五）强化完善可靠、反应快速的平安交通1 .强化安全应急能力建设。（1）完善交通安全风险管理体系。强化风险管控意识，构建覆盖全行业的双重预防工作体系。完善跨行业跨部门联防联控机制，强化预测、预警、预控和过程监管。充分应用大数据、5G、人工智能等

30、现代信息技术，增强行业安全发展创新能力，提升重点领域的安全防控能力。（2）提升交通基础设施安全保障能力。对运营阶段项目推进基础设施质量风险预防管理，加强质量风险分析与评估。对新改建交通基础设施项目全面推广安全性评价，提升关键基础设施安全防护能力。全面构建道路“两客一危”、水路危化品运输、港口危化品装卸储存、高速公路和长大桥梁营运、公路水运工程施工安全风险防控和隐患排查治理双重监管机制。(3)建立交通参与者安全培训与宣传教育体系。加大专业化人才引进和培养力度，完善交通运输安全监管执法人员考试录用、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。加大交通参与者违法行为的教育及处罚力度，建立健全交通安全教育体系。

31、2 .健全完善交通运输安全生产管理体系。(1)建立行业管理部门安全生产责任机制。明晰部门监管责任，建立安全生产权力清单和责任清单。严格交通运输系统的运营管理，建立交通运输系统运营调度指挥体系，实施固定设施和移动装备动态检测监测和养护维修制度，建立健全交通运输网运营安全风险监测、分析与管控的责任制度。(2)落实企业安全生产管理责任。强化企业安全生产主体责任，实行企业全员安全生产责任制，落实企业主要负责人、管理人员和岗位责任。加强企业安全生产信用管理，积极推进公路水路行业企业安全生产诚信体系建设。建立完善安全生产事故和重大隐患问责追责机制，完善安全生产约谈、挂牌督办机制。3 .推进交通应急体系建设

32、。(1)构建分层次的应急预案体系。完善各级交通运输管理部门和交通运输企业各类应急预案。建立纵向贯通、横向协同的多部门联动应急机制。统筹建设交通运输突发事件应急物资和装备库，优化专业应急救援力量布局，加强应急救援专业装备配备和资金保障。强化交通事故现场应急处置，严格落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。（2）健全灾害实时预警和应急保障体系。做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作，建立交通运输系统恶劣环境和突发事件下的防护体系。（六）拓展业态融合、协同发展的新型交通1 .交通+旅游。（1）打造精品旅游基础设施。建设“快进慢游”旅游交通网络，打造区域旅游集散中心。实现4A级及以上景区、高

33、铁、城铁、高等级公路的快速连接，打造跨区域旅游快进通道；依托农村公路网络，建设集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的“慢游”交通网络；因地制宜规划建设规模合理、功能完善、特色突出、服务周到的驿站、景观小品、房车和自驾车营地等公路沿线配套服务设施，提升旅游吸引力。（2）升级旅游交通产品。整合公铁水空资源，开辟邮轮及机场出境航线，建设区域旅游集散中心，打造有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、国际交流线等旅游通道。定制便捷多样化的旅游客运服务，提升旅游交通服务水平。引导企业与相关旅游景点合作，发展特色旅游专线；鼓励客运企业与旅游景点、网络平台、酒店等产业联动发展，提供“运输+门票+主题+体验”的定制

34、旅游客运产品，提高旅游客运服务水平；推进传统客运站向旅游集散中心转型，拓展客运站服务功能，将客运站打造成提供旅游车辆、旅游信息、游客停歇等服务的集散点。(3)创新交通旅游服务。沿滨海路、碧海路串联日照主城区旅游资源，打造阳光海岸旅游带，开发以“旅游公交+慢行网络”为主的特色旅游线路。借助对日韩的地理位置优势和较为便利的陆上交通网络，改造升级现有的日照港客运中心基础服务设施，适时开通国际邮轮业务，吸引国际邮轮在日照停靠，力争“十四五”末将日照港建成邮轮访问港。开发水上巴士、水上巡游船等多样化的水上旅游，鼓励开发特色化的邮轮旅游产品，兼顾运输性和娱乐性。2 .交通+物流。(1)推广全程一体化服务。

35、完善货运物流网络，拓展国内和国际腹地广度和深度，发展铁水联运、陆海联运、甩挂运输和集装箱多式联运，推进“门到门”“一票到底”的全程物流模式。建设日照国际物流园区，加快发展保税物流，实现保税仓储、商贸交易、信息金融一体化发展。（2）鼓励专业化平台分工协作。打造专业物流数据平台,鼓励互联网+货运物流平台模式发展，构建高效物流信息系统。推进产地冷库建设，鼓励冷链物流技术创新，提高冷链物流服务水平。（3）打造生产消费全流程供应链。构建大宗商品交易平台，为港口腹地及其辐射区提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。3 .交通+产业。（1）交通+现代农业。继续推进实施公路安全生命

36、防护工程，建设“四好农村路”。提高县乡公路比例和三级以上公路比例，提升农村公路通行能力和服务水平。利用农村客运站场建设物流中心，配套农产品冷链设备，交通运输、邮政、商贸流通、供销合作、电商快递等共享物流资源，构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流新格局。（2）强化交通运输与现代制造业联动。支持交通装备制造业延伸服务链条，强化交通运输与现代装备制造业的相互支撑。建设培训基地和维修基地，发展通用航空产业。（3）推进交通运输与现代商贸融合。积极发展陆海联运、甩挂运输和集装箱多式联运。加快发展保税物流，完善现代物流服务，打造日照国际物流中心。依托物流规模优势，培育大宗货物交易功能，拓展保税仓储

37、、期货交割、市场信息发布等功能，建设物流、资金流、信息流枢纽，打造大宗商品国际中转、配送、交易中心。(4)交通+海洋产业。建设智慧港口，加快港航信息化、自动化码头等技术研发，强化运营管理信息系统集成研发，加大互联网与港航信息的融合，建设智能航道、智能船舶；做强港口枢纽，优化航线布局，提升港口辐射力，推进铁海联运、甩挂运输、跨境电子商务直邮等服务；积极推进邮轮港口及配套设施建设，丰富特色海上休闲娱乐服务，带动旅游观光等服务业发展；加快海洋装备制造产业发展，助力蓝色经济，培育港口经济新动能。4 .交通+军民融合。推进民用交通设施工具贯彻国防要求，推进各种交通力量建设互补衔接，保障战时和平时特殊情况

38、下国防交通畅通，提高国防交通保障能力。三、环境影响评价(一)环境影响分析规划坚持可持续发展理念，集约节约利用资源，充分考虑城镇布局、国土空间开发、生态环境保护等因素，重点做好对农业环境、能源消耗、环境空气、水环境、声环境以及生态环境的影响分析。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，严格落实“三线一单”制度和环境保护“三同时”制度、水土保持“三同时”制度，加强交通基础设施节能环保和风险防控能力，严格执行排放标准，规划实施产生的不利环境影响总体可控。（二）预防和减缓不良环境影响的对策1 .遵守环境保护相关法律法规。严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国土地管理

39、法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水污染防治法规划环境影响评价条例中华人民共和国自然保护区条例等法律法规。2 .做好污染物排放控制。积极采用综合措施，严格把控规划、设计、建设、运营各个环节污染物的排放和治理，有效防治大气污染、光污染、土壤污染、水污染、固态废弃物污染等环境污染。3 .完善监管保障体系和应急预案。完善司法监督、公众监督和行政问责制度，加强工程验收环节管理，做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。完善环境风险事故预防和应急处置机制，制定环境污染事故应急预案。四、保障措施（一）完善行业相关政策法规。不断完善交通政策体系，加快推动交通与城市空间协调发展、可持续发展的基础性、前瞻性、

40、系统性研究工作。积极对接经济社会发展重大政策，争取重大政策性试点等扶持政策。加快推进综合交通运输法规体系建设，深化执法模式改革，整合执法职责，推进综合执法、统一执法、联合执法等行政执法模式改革。（二）持续加强组织管理。成立“十四五”交通运输发展规划工作领导小组。加快组建跨领域、跨行业专家咨询团队，积极引导涉及交通运输领域的企事业单位参与，充分发挥技术、市场和政府的合力，推动综合交通运输发展。建立由市政府主导、交通运输主管部门会同多部门组成的联席会议制度，加强与发改、财政、公安、自然资源和规划、生态环境、住建、水利、文旅、海洋发展、行政审批等部门的沟通，共同决策交通发展中的重大规划、重大政策、重

41、大项目，统筹协调建设中的矛盾和难点，保障交通建设与经济社会协调发展。（三）继续提高安全应急能力。建立健全重特大道路交通事故和恶劣天气条件下的公共突发事件的应急处置联动机制，提高应急响应速度和指挥调度能力。建立快速、有效、常备的应急物资保障机制，整合应急物资标准，建立预备应急物资联系跟踪制度和基础数据库，实现就地就近征用调用。建立完善港口安全监管信息系统和港航安全应急体系。开展教育宣传活动，制定道路运输应急预案。（四）全面做好项目资金保障。积极对接上级政府和相关部门，努力将重点工程纳入中央、省相关规划和示范项目，争取优惠政策，为重点工程争取资金支持。不断深化交通运输基础设施投融资体制机制改革，健

42、全政府主导的综合交通运输基础设施建设投资体系和公共财政保障制度，筹集交通运输建设资金。稳定和规范现有财政性资金来源，合理制定交通基础设施年度建设计划，统筹安排建设资金，严格监控资金使用，确保相关资金落到实处和有效利用。（五）强化科技人才培养。切实加强人才队伍建设，推进交通运输业人才发展体制改革和政策创新。深入实施“人才强交”战略，进一步扩大人才规模，优化人才结构，完善交通培训体系，提高教育培训能力。加强党风廉政和精神文明建设，引导交通人增强遵纪守法意识，保持积极向上的精神风貌，建立一支作风扎实、业务精通的交通运输专业人才队伍。（六）加强用地、用海保障。坚持交通与土地利用协调发展，将规划项目纳入国土空间规划，统筹安排重要通道、重大设施和重大项目用地、用海空间，依法依规加快项目用地审批工作，提升土地集约节约利用水平。