突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急预案.docx
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1、突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急预案1总则1.1.编制目的建立健全本乡突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急机制,提高城乡人员应急防护和避难安置的应急能力,保障公众安全,维护社会稳定。1.2编制依据突发事件应对法办法等。1.3疏散安置分类1.3.1本预案所称的人员疏散撤离和避难场所启用,是指突发事件发生或即将发生时,将危险区域的相关人员疏散安置到避难场所或安域的行动(以下简称“人员疏散安置”)。1.3.2按照地域范围划分,人员疏散安置分为两类:(1)区域内疏散安置。指突发事件发生或即将发生时,组织安排辖区内人员,在本辖区范围内进行疏散安置的行动。(2)跨区域疏散安置。指突发事件发生或即将
2、发生时,因应急处置和人员防护的需要,组织安排本辖区内人员,进行跨辖区疏散安置的行动。1. 4适用范围本预案适用于突发事件需要组织本乡行政区域人员疏散安置的应急行动。1.5工作原则以人为本、科学决策,统一指挥、分级负责,条块结合、以块为主,快速反应、协同应对,平战结合、常备不懈。2组织体系2. 1领导机构突发事件总体应急预案明确,本乡突发事件应急管理工作由乡委、乡政府统一领导;乡政府是本乡突发事件应急管理工作的行政领导机构;乡应急委决定和部署本乡突发事件应急管理工作,其日常事务由乡应急办负责。3. 2应急联动机构乡应急联动中心设在乡派出所,作为本乡突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履
3、行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内,负责突发事件应急联动先期处置工作。3.3 指挥机构当发生突发事件需要人员疏散安置时,在相应乡级应急指挥机构设立人员疏散安置工作组,并由相关部门、村委负责组织实施。当需要疏散安置较大规模以上人员时,乡政府视情成立乡人员疏散安置应急指挥部,指挥长由乡领导确定,成员由乡民防办和乡派出所、乡民政办、乡卫生计生办委、乡环保所等相关部门、单位组成,开设位置根据应急处置需要确定。成立现场指挥机构,并在乡人员疏散安置应急指挥部的统一指挥下,具体组织实施人员疏散安置等工作。3.4 工作机构本乡各类突
4、发事件主管部门、应急管理工作机构具体负责相关突发事件人员疏散安置的常态管理。乡民防办负责乡级突发事件人员疏散撤离和避难场所启用应急预案保障,并对各区县相关预案的实施情况进行指导和督查;收集、汇总、上报相关数据资料;统筹协调全乡应急避难场所的建设与管理,并会同相关部门检查督导。3.5 专家机构本乡各类突发事件主管部门、避难场所主管部门、各应急管理工作机构负责组建相关突发事件专家组,为突发事件处置及人员疏散安置提供决策咨询建议与技术支持。必要时,参与指导人员疏散安置行动。3预防与信息管理3. 1乡有关部门和责任单位负责各自行业领域突发事件相关信息的汇总、收集和研判,并根据需要提出人员疏散安置的建议
5、和计划,重要预报信息应当立即报送上级有关部11.o4. 2信息报告与通报一旦发现和掌握需组织人员疏散安置的灾情、险情,有关单位、社区和村民要及时向乡应急联动中心报警。乡应急联动中心接警后,立即将警情信息通报乡有关部门,并会同乡有关部门迅速组织开展人员疏散安置。当突发事件需要组织较大以上规模人员疏散安置时,应当在事发后30分钟内以口头方式、1小时内以书面方式向乡政府总值班室报告。发生特殊情况,应当立即报告。4应急处置4.3 即时处置当突发事件需要组织人员疏散安置时,事发地区县政府和单位要立即组织有关应急力量,采取有效措施,实施即时处置。同时,向上级报告有关情况。4.4 先期处置乡应急联动中心接报
6、后,负责组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量,对突发事件人员疏散安置进行先期处置。4.5 应急指挥5. 3.1当突发事件需要组织人员疏散安置时,相关事件应急处置指挥机构或乡应急联动中心应当及时向有关部门和单位下达人员疏散安置的指令,内容主要包括:突发事件发生或可能发生的时间、区域、范围与程度,人员疏散安置的范围、对象、编组及时间,转移方向、路线与方式,转移集结的地点和时间,避难场所的启用、安置地域运行保障及有关注意事项等。6. 3.2人员疏散安置指令下达的同时或稍后,现场指挥部要及时向相关地区(单位)和人员发布实施人员疏散安置的通告。通告内容应当简明扼要,主要包括:人员疏散安置的原因与范围、
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