xx镇发展壮大村级集体经济经验做法20条.docx

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1、XX镇发展壮大村级集体经济经验做法20条1、清收债权偿还债务。近几年，各村居（社区）对单位和个人拖欠乡村的款项，根据不同对象和性质，分别采取经济、行政手段等多种办法进行清收。对农民个人的尾欠款根据实际情况和承受能力，经村民代表民主评议，该减免的减免，促其主动偿还。对暂无还款能力或一次性交清有困难的，由村与农户签订还款计划，分年度偿还，累计清收债权520.55万元，如其林村除一小部分机动地外，无资产资源，通过债权清收等方式偿还债务，目前变为无债村。对国家干部、村组干部、企事业单位职工及其家属的欠款限期清收，共对274名干部、职工清收154.26万元，如兴庆居最多一人清收25万多元。2、降息停息减

2、轻负债。在借款利息结算上，我们严格按照上级主管部门和纪检部门的规定执行。各村居（社区）利息一律结止2002年11月30日，从12月1日起停息，先还本，后还息，不得重复计息，其中2001年4月30日前借款利率控制在6%以内，2001年5月1日后一律按银行一年期存款利率2.25%结息。如蒲港村仅降息、停息一项就节约村级支出10万元以上。3、新建标准厂房。近年来，城北、条心、城东等社区，利用区位和资金优势，通过自建和联建方式，村集体在高新园累计新建2.1万平米标准厂房，社区集体资产增至3600万元，通过租赁等方式年增加集体收入210多万元。4、科学购置资产。大兴、合顺、兴耦、凤凰等村居利用集体土地征

3、地补偿金，购置门市房产，既增加村级经营性资产，又增加集体经营收入。如凤凰村通过购置三中门市房，不但集体资产增值，而且年增加村级收入10万元。5、扬长优势经营物业。城郊村利用自身区域优势，通过园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等产业载体，走物业经营增收新路子，每年可减少村级支出40万元，增加集体收入15万元。如虹亚社区，原双龙小区管理混乱，小区环境脏、乱、差，每年都要花大量人力和物力，社区成立物业经营后，每年不但解决16人就业，人均年增加收入2万元，而且还为社区每年节省12万多元,增加积累5万元。6、积极招商引资。充分依托城关镇区域、交通、资产、资金、资源等优势，强化软硬环境建设，牢固树立起“招商

4、为要、项目为王”理念，通过以商招商、以内外引等灵活多样的招商方式，狠抓招商引资，盘活村级闲置厂房和土地，促进集体增收。如城北、城东、庆南、合兴、双龙等村居（社区），通过招商引资，盘活村级闲置厂房和土地，每年村均增收6万元以上。7、鼓励劳务输出。劳务输出是群众增收的“铁杆庄稼”，每到春季广大群众都会成群结队外出务工。近年来，我镇依托农业园、高新园等优势，结合文明创建、环境整治劳务需求，采取政府引导、村居组织模式，加大培训力度，大力发展劳务输出，促进农民增收、集体增积累。凤南村是典型的“三无”村，该村充分利用闲置劳动力，承包农业园和高新园保洁，通过劳务输出，每年解决40多人就业，人均年增收1.5万

5、元以上，集体年增收15万元；新西等村居组织人员协助社区突击开展文明创建、环境整治，人均年增收7000元以上，集体年增收3万元；凤凰、凤南、兴庆、合兴、友爱等村居利用靠近园区优势，组织剩余劳动力到园区企业打工，人均年增收1万元以上，集体年增收2万元以上。8、发展电子商务。利用园区大数据平台的优势，链接“一村一品”，让“手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活”，紧紧围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的现代农业新发展理念，大力度培育大蒜、大米、马铃薯、车厘子、杏鲍菇、山药等特色优势产业,走农业高质量发展之路。我镇“菊与米”创新工场与与常州原疆电商“土播优选”、“德哥壹选”等农产

6、品直播平台合作，利用手机APP,开展“网红”联动直播、党员“田头”直播、网格“小区”直播，吸引围观粉丝20多万人，培育本土“网红”50多人、“营销”达人80多人，线上销售5000多万元，引领扶贫消费600多万元。该项目帮助凤凰村年增加集体收入5万元以上；城西社区成立电商驿站，建设网络平台直播，带动4人就业，年增加集体收入3万元。9、成立合作组织。大力发展农民专业合作经济组织，是当前推动社会主义新农村建设的重要组织形式，也是构建农民收入和集体积累增长长效机制的一条重要途径。张林村成立土地股份合作社，投入360万元，带动25人就业，人均年增收1万元以上，集体年增加收入25万元以上；闸东、凤凰等村成

7、立农机专业合作社，通过租赁经营，集体年均增加收入5万元；耦耕片大力发展蒜苗种植，成立专业合作社，统一种植管理和销售模式，增加蒜农收益，户均年增收2000多元。10、规范“三资”管理。加强农村集体“三资”规范化管理，加大财务培训力度，进一步完善村级财务收支预决算制度，严格收支审批，控制非生产性支出，严格控减村级债务，规范村级办公经费开支，厉行节约。一是建立健全农村集体“三资”管理制度。出台了关于进一步规范村居（社区）经营管理的实施意见（合办发【20xx】ll号），从源头上遏制农村财务不规范问题的发生；二是充分运用“三资”管理平台和射阳县村级小微权力智慧监管平台，加大平台培训监管力度，进一步提升全

8、镇农村产权交易市场的建设水平和平台运行质量；三是严格执行农村集体财务管理制度。按月结帐、理财、审计、记帐，并将票据扫描上传平台。四是加大财务公开力度，在公示栏公示的同时，持续更新“三资”信息平台，及时更新工作动态、做到“四务公开”经常化；五是严格执行非现金结算与财务预决算制度,规范公务卡使用。六是强化经济责任审计。通过规范化管理，每年控减村级支出190多万元，村均6万元左右。特别是蒲港村，每年控减村级支出10万元以上。11、推进土地流转。我们紧紧围绕把农村土地流转作为稳定农村基本经济制度，促进农业适度规模经营和发展现代农业的重要举措来抓，取得了明显成效。截至目前，土地实际流转面积达6.75万亩

9、，占耕地面积（确权面积）的62%,涉及农户1.55万户，占承包农户总数2.93万户的53%。张林村、新曙村、凤凰等村通过土地流转渗溢面积及流转差价，年增收20万元以上；曹塘、淮海、条心、新曙、凤凰等村居（社区），村居年增收10万元以上；同时，新淤、边港等村通过实施高标准农田建设，增加土地渗溢面积，既提高了粮食综合生产能力，又促进了村集体和农户增收。12、盘活资产资源。坚持把推进资源资产盘活作为破解村级收支矛盾、助力村级债务化解的重要手段，全面加强资源资产管理，着力挖掘各类资源资产经济效益，促进资源资产保值增值，有序推进工作落实。一是摸清家底。通过清产核资，进一步核实债权债务和资产、资源的家底；

10、二是明晰产权。按照农村集体资产产权界定的文件精神，明晰村级资产的所有权、经营权、使用权；三是盘活资产。盘活固定资产，推进租赁经营，促进集体增收。条心社区对一部分规模小、效益低、分散的固定资产进行整合，新建厂房，年增加集体收入5万元；淮海、曹塘、边港、张林、凤凰等村居积极盘活资源性资产，对未承包给农户的机动地、林地、荒地、水面等资源进行整合，采取反租倒包形式，流转租赁给大户和国企，村均年增加收入3万元以上。城东、庆南、城北、条心等社区通过将闲置、低效使用的村集体资产进行整修后出租，盘活资产，提高经济效益。如城东社区，原城东商店原租金13.5万元/年，通过整合并公开租赁，租金（提高到）31.5万元

11、/年，集体年增加收入18万元；庆南小学，原是垃圾堆放点，脏乱差严重，周围群众信访不断，庆南社区将闲置的教学楼重新装修、闲置空地清理后进行租赁，每年增加村级集体经济收入4.213、推进村企联建。探索“专业园区辐射、国有企业引领、社会资本介入、村居社区参与”模式，放大高新科技园、现代农业园两个园区的辐射效应，与县国投、农水投等国企开展合作，与常州原疆电子、盐城日臻等企业联手共建，实施14个共建项目，带动集体增收130万元，其中凤凰、新曙村在征地和土地流转溢价上分别增收32万元和23万元。14、用活专项政策。闸东村、凤凰村，成立农机合作社，利用省扶持农村发展资金购买农机具，通过租赁，年增加集体收入5

12、万元；张林村成立土地股份合作社，利用省扶持农村发展资金，通过经营，年增加集体收入20万元；耦耕堂、蒲港、凤凰、凤南等4个村居新上扶贫大棚项目，通过租赁，村年均增加收入7.5万元；友爱村利用扶贫资金建设农产品保鲜库，每年租赁增收15万左右；蒲港村利用扶贫资金建设荷藕生态循环种养项目，每年租赁增收8.1万；新曙、新西、其林、边港等农业村居实施土地增减挂钩、土地综合开发等项目，年增加集体收入20万元以上。15、落实奖补政策。支持村集体招商引资、招引总部经济，大力实施土地增减挂钩、土地综合开发、农房改善等项目，在政策范围内给予村集体最高比例经费奖励。如20xx年农房改善，全镇村级增加集体收入1200万

13、多元，其中新曙村增加集体收入123万元；新西村通过土地增减挂钩，增加集体收入32万元；条心、凤凰、城西等村居（社区）通过招商引资、招引总部经济，增加集体收入3万元以上。16、提供流转服务。近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村外出务工人员的增多，农村闲置土地也随之增多，农民私下流转成为主要流转方式，这虽然对发展农业经济起了经济的作用，但也存在协议内容约定不全或无协议等一些问题，流转双方矛盾不断，为规范土地土地流转行为，保障双方权益，村居向流入方收取30-100元/亩不等服务费，通过政策咨询、合同签证、土地纠纷调解等服务，增加集体收入。合顺、新淤、新曙、运棉等村居年均增加收入2万元以上。17、

14、强化队伍建设。村集体经济是农村经济的重要组成部分，也是促进村集体增产增效、农民增收的重要物质基础。强化队伍建设,抓实村集体经济，特别是集体经济薄弱的村，找准突破方向和着力重点，推动集体经济薄弱的村实现“输血”向“造血”转变、增强村集体自我发展能力，推动村集体经济发展。一是充分发挥“能人”效应。坚持服务意识，把一批懂经营、善管理、能致富的能人充实到村“两委”队伍中，选出带头人，用他们先进的发展理念，为村集体经济发展提供思路，带领集体增收和群众致富。如淮海村，原是后进村，村集体经济相对薄弱，通过调整带头人，充分发挥“能人”效应，面貌焕然一新。二是强化人员培训力度。强化村干部的能力培训，特别是村党支

15、部书记素质能力培训，增加业务知识和提升管理能力，不断提高村“两委”适应新时代节奏和发展集体经济的能力。三是加强会计队伍建设。村级会计是农村会计工作的主要承担着，是村“内当家”，其道德水平的优劣，业务素质的高低，直接影响着会计工作质量，关系到农村社会经济秩序是否正常和健康，甚至影响到农村社会的稳定与安全。近年来，我镇不断加强会计队伍建设，强化业务培训，规范财务制度，开展会计异村任职，通过调整，目前会计平均年龄从48.5岁下降到43.1岁；文化程度，本科提高了8人，达12人，占36%,大专提高了5人，达14人，占42%,取得很好效果。18、开展结对帮扶。发展壮大村级集体经济是加强基层党组织建设、巩

16、固党在农村执政基础的必然要求，是完善农村基本经营制度、推进农村改革发展的迫切需要，是脱贫攻坚、全面建成农村小康社会的重要保证。近年来，我镇把有持续稳定的集体经营收入作为村级组织“四有一责”建设的重中之重，建立“镇村联动、领导挂帅、部门挂钩、财政扶持、企业联建、强村结对、第一书记蹲点的帮扶机制，取得实效。如蒲港村，近三年，庆南、双龙等12村居（社区）筹集66万元帮助蒲港发展村级经济；镇财政每年投入500万元左右用于发展村级经济，其中蒲港村财政累计投入160多万元。19、有效运作集体资金。对一些经济实力比较雄厚的村级（社区），大量的货币资金闲置在银行，收益率低，对外投资又有很大的风险，通过投资建厂

17、房、购买门市等方式，除了确保货币资金保值增值外，还可实现村级经济的“滚动式”增长。如：双龙、凤凰、大兴、兴耦等村居（社区）利用自有货币资金，购买门市、办公楼等，通过租赁增加集体收入；村均年增加收入5万元以上；条心、城北等社区新建厂房，年增加收入20万元以上.20、发展冷链物流。随着农业产业结构调整和居民消费水平和消费能力的提高,鲜活农产品产量和流通量稳步提升，加之电商购物已经覆盖日常消费的各个领域，渗透到千家万户的百姓生活中。发展冷链物流，有利于促进我镇经济发展方式的转变，有利于保障和改善人民生活，有利于推进全面建设小康社会的伟大进程，可谓既解近忧、又谋长远。凤凰村依托凤凰农业园优势，引进射阳县农业水利投资开发集团有限公司，投资3亿元，建设2万吨冷链物流项目，解决45人就业，人均年增收2万多元，凤凰村仅在土地流转溢价就增加集体收入5多万元，同时带动马铃薯全产业链发展。