股份制有限公司采购业务管理制度.docx
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1、股份制有限公司采购业务管理制度一、业务目标1.通过规范采购业务流程,确保采购业务按规定程序和适当授权进行,实施不相容职务分离。2 .制订科学合理的采购计划,采购物资应当符合公司生产经营的实际需要,降低采购成本,保证采购质量和数量。3 .采购、招标及采购合同的签订等符合国家相关法律规定。4 .选择优秀的原料供应商长期合作、原材料采购过程全程监控、畜禽饲养实现源头控制。5 .严格控制验收入库程序和付款流程。6 .确保采购与付款业务及其相关会计科目的核算真实、完整、规范,防止出现差错和舞弊,保证账实相符和财务信息真实可靠。二、业务风险1.采购业务流程设计不合理或控制不当,没有制定严格的采购预算,市场
2、变化趋势预测不准确,造成库存短缺积压,可能导致公司生产停滞或资源浪费。7 .供应商选择不当,采购方式不合理,招投标或定价机制不科学,授权审批不规范,可能导致采购物资质次价高,出现差错、舞弊或遭受欺诈。8 .采购业务不合规,可能导致采购业务的处理违反国家有关法律法规,受到行政处罚或法律制裁。9 .采购货物验收标准不明确,验收程序不规范,不相容职务未分离,对验收中存在的异常情况不及时进行处理,可能造成账实不符、采购物资及资金损失。三、业务范围本业务流程主要描述与采购业务相关的流程。包括采购申请、选择供应商、采购价格、采购合同管理、过程控制、验收入库、货款结算、监督与评价、会计控制与责任追究等内容。
3、四、原料采购管理流程1 .编制采购计划1.1. 每年12月底,公司下属各经营管理单位牵头组织下属单位,提出下一年的采购计划。结合公司战略目标的规划,对采购工作实施计划管理,做到目标明确、有的放矢。1.1.1.实施分级预算,先由各分(子)公司提出原料采购计划初稿汇集到片区或事业部,由各片区(事业部)进行汇总,统筹各方面市场信息、年度生产经营计划、结合库存物资和在途物资情况、公司战略目标等,编制全年度采购计划上报上一级经营管理单位。1.2. 2.公司下属各经营管理单位汇总各级预算数据,实施战略目标分解,审批各业务板块的采购预算计划。1.3. 3.公司下属各经营管理单位(或专业线路)组织下属采购部负
4、责人将经过审批的采购计划进行充分论证,提出调整意见报告上一级管理部门,经审批后下达采购计划,采购计划按月份进行分解下达。1.1.4.采购计划纳入预算管理,严格执行。上级管理部门应将采购预算的执行情况纳入绩效考核范畴并签订绩效考核协议,将考核落实到相关责任人,并确保采购按计划进行实施。2 .采购申请环节的控制措施3 .1.采购申请3.1. 2.公司下属各经营管理单位应监督下属各业务板块,建立采购申请制度。各类型原材料采购活动应符合生产计划需求、并获得审批,避免盲目采购造成资金占用。2. 1.3.各业务板块应根据全年预算任务,确定年度采购计划,上报各自的上级事业部批准。2.1. 4.各片区原料采购
5、中心分解实施年度采购计划,按月制定月底采购计划,上报本片区批准。2. 1.5.各下属分(子)公司根据实际生产任务,组织采购活动。应及时向上级采购部门或公司总经理报告原材料价格及供方情况。特殊情况下的采购,应提报书面的采购申请。(1)分(子)公司原料部负责单位的原料采购工作。应当建立和完善部门或人员的岗位职责权限等管理制度,明确采购业务流程。(2)原料部根据经审批的采购计划向单位负责人提出采购申请,单位负责人应重点关注采购申请的内容是否准确、完整,是否符合生产经营需要,是否符合采购计划等,同时还应当了解拟采购物资的库存情况、市场情况以及供应商情况等。对不符合规定的采购申请,应当要求采购部门调整或
6、拒绝批准。采购申请经审批后实施采购业务。3.选择供应商控制措施3.1. 各下属单位不论是集中采购、还是各分(子)公司自行采购,均应建立供应商考察评价准入制度,对各类供应商进行资质信誉情况进行考察评价,确定合格的供应商清单,健全公司统一的供应商网络。定期审查供应商的基本资料,如产品价格、质量、供货条件、信誉、售后服务及财务状况等,为公司采购决策提供可靠的信息。新增供应商的市场准入,由原料部提出申请,并按规定的权限和程序审批后,纳入供应商网络。必要时,公司也可以委托中介机构对大宗及重要商品供应商进行资信调查。3. 2.原料部应当按照公平、公正和竞争的原则,择优筛选有价值的供应商,在切实防范舞弊风险
7、的基础上,与供应商签订质量保证协议,建立稳定的长期合作关系。3. 3.建立供应商管理信息系统和供应商淘汰制度,对供应商提供物资的质量、价格、交货及时性、供货条件等进行实时管理和考核评价,根据评价结果,提出供应商淘汰和更换名单,经授权审批后对供应商进行合理选择和调整并在供应商管理系统中作出相应记录。对供应商的考察评价以采购部门为主,并会同质量、财务、生产、法务等部门人员联合对供应商进行审核评价,必要时可到供应商的生产现场了解情况,评价报告经参与部门或人员签字后报总经理或总经理授权的人员审批。3. 4.经考察评价合格的供应商,公司下属各经营管理单位及下属单位应建立供应商考察评价的程序和考核指标,对
8、应考察项逐项量化评分,达到规定的评价分数的,才能归档为合格供应商。各级采购部门应建立供应商档案信息,填写供应商资料卡并收集供应商相关档案资料。经主管领导审批后,建立合格供应商名录。3. 5.各级采购部门应对所属供应商实施分类管理,分别建立合格供应商信息档案。包括查询编号、详细联系方式、经营地址、经营范围、供货能力等。并积累各类供应商的供货业绩和信用记录。3. 6.公司下属各经营管理单位及下属单位应建立各类供应商的供货业绩档案,包括产品交货及时性、品质评价、商业信誉、历次供货的质量状况等。通过供货业绩积累、定期电话拜访、现场走访考察等各种形式,逐渐筛选优质供应商、淘汰劣质供应商。3. 7.公司下
9、属各经营管理单位及下属单位应根据供应商的业绩档案及新供应商的考察结果,定期对合格供应商名录实施重新评价和更新,淘汰不合格供应商、加入新供应商,每年至少两次以上。有特殊情况,应随时更新,剔除不合格供应商。3. 8.对不同业务板块、不同类型的供应商的评价内容和评价方式应分别确定,以利于原材料质量控制和工作效率提高。3. 9.饲料原料的供方评价应以公司下属各经营管理单位或下属片区(事业部)为中心,不论是集中采购的原料、还是各分(子)公司自行采购的原料,均应建立供应商考察评价制度。通过现场考察、信誉评价、更新档案信息等建立或更新合格供应商名录,筛选有价值的供应商,建立稳定的长期合作关系,并建立合格供应
10、商名录在公司下属各经营管理单位及下属片区(事业部)内信息共享。3. 10.肉食活畜禽原料的供应商评价以分(子)公司为中心,各下属肉食屠宰加工企业应大力发展合同养殖的畜禽原料,建立合同畜禽养殖场(户)的选择标准,选取符合要求的养殖场(户)建立合同饲养,并确定合同养殖户名录长期合作。3.11.公司下属各经营管理单位及下属片区(事业部)应建立其它原辅料,如产品辅料、流程性材料、包装材料、大型设备配件、煤炭等的供应商考察评价制度,筛选合格供应商建立长期合作关系。各片区或事业部应建立原辅料供应商名录在本业务板块信息共享。(1)其它原辅料,如产品辅料、流程性材料、包装材料、大型设备配件、煤炭等,各业务板块
11、应建立此类供应商考察评价制度,筛选合格供应商建立长期合作关系。(2)各级采购部门应在第一次采购前收集原辅料供应商的资质证件,实施评价,建立供应商档案信息。涉及产品质量安全或一次性采购金额大于10万元以上的,应对供应商的生产现场实施考察评价。(3)经评价合格的各类原辅料供应商,应建立原辅料供应商名录,报上一级采购部门批准并在本系统内共享。(4)负责具体采购的采购部门人员应建立原辅料供应商的业绩积累记录,对供应商的历次供货质量、信誉等建立档案信息。每年至少进行一次复评,定期更新原辅料供应商名录。4.采购价格管理4. 1.健全采购定价机制,采购协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价等多种方式,科学
12、合理地确定采购价格。4. 2.采购部门应当定期研究大宗物资的成本构成与市场价格变动趋势,确定大宗物资的采购执行价格或参考价格。建立采购价格数据库,定期进行大宗物资市场供求形势及价格走势商情分析并合理利用。4. 3.各原料采购部门应设立专职或兼职的内勤人员收集和管理各类原料的价格,建立价格档案。4. 4.对供应商实施考察评价、采购招标、合同洽谈前,均应查询同类原料的档案价格,实施分析和比较,做到有的放矢。4. 5.对大宗原料采购、重要原材料采购应引入竞争机制,纵向和横向比较原料价格,做到货比三家,使公司在采购谈判中处于有利地位;4. 6.公司下属各经营管理单位的财务部门应对下属各业务板块的原材料
13、采购价格实施比较和监督,分析价格差别的原因,因势利导采取控制措施,最大程度降低采购成本。各下属公司应建立和完善供应商原料价格档案和价格评价体系。5. 集中采购制度5.1. 公司下属各经营管理单位应建立集中采购制度,对适于集中采购的原料实施集中采购。相关单位及下属各片区(事业部)应确定适宜于集中采购的原料、物料及辅料品种的清单,建立集中采购物品清单和片区集中采购物品清单要求下属业务板块执行。公司产业链内部上下游企业之间必须实施内部采购的物品,视同为集中采购。5.2. 集中采购的原则:应在保证质量、规模效益和效率的前提下,宜统则统、宜分则分。并采取分级集中采购的方式。不得因为实施集中采购而影响产品
14、质量安全和工作效率。5.3.对于产品质量有重要影响、用量少、没有明显地域特征的产品,宜采取各中心集中采购,如:氢钙、氨基酸、维生素、胆碱、鱼粉、二氢钙、肉骨粉、兽药、疫苗等。各经营管理单位根据实际情况参考制定具体清单。5.4.采取各经营管理单位集中采购的物品,应由相关经营管理单位设立采购部门在全国范围内选择供方,分配各下属片区提报的需求计划。5.5.下属各片区或事业部应制定本业务板块的片区集中采购物品清单,规定具体的品种和数量规模,在本片区内实施集中采购。分配下属分(子)公司提报的需求计划5.6.下属各分(子)公司应执行上级主管部门的集中采购清单,组织采购清单以外的其它物品。不得出现重复采购或
15、私自采购。5.7.重要和技术性较强的采购业务,应当组织相关专家进行论证,实行集体决策和审批。6.自行采购规定6.1.各业务板块应制定出不适于集中采购的原料清单,实施分(子)公司自行采购。做到因地制宜、提高采购效率、降低采购成本。6.2.各下属业务板块对不在公司集中采购物品清单和片区集中采购物品清单上的各类零星原材料、专用原材料、收购性原材料、地域性原材料,由各下属分(子)公司自行采购。6.3.各片区原料采购中心在各分(子)公司设立专职采购人员,分别负责各自公司自行采购的实施。6. 4.各分(子)公司自行采购人员应执行上级采购部门的合格供应商名单、指导采购价格以及原材料质量标准等。7. 5.自行
16、采购或收购的各类型原材料,应配合各自公司质量管理部门对供应商进行考察评价,将供货业绩好的供应商报告给上级采购管理部门。8. 6.企业除小额零星物资或服务外,不得安排同一机构办理采购业务全过程。7.采购合同管理采购合同按照公司内控制度合同管理相关规定执行,依据合同规定的条款签订和履行合同。本章节如存在与公司合同管理制度相悖的情况,按公司合同管理制度执行。7. 1.对拟签订框架协议的供应商的主体资格、信用状况等进行风险评估;框架协议的签订应引入竞争制度,确保供应商具备履约能力。7. 2.根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况,拟订采购合同,准确描述合同条款,明确双方权利、义务和违约责任,按照规
17、定的权限签署采购合同。对于影响重大的合同,必要时应当组织法律、技术、财务等专业人员参与谈判,也可聘请外部专家参与相关工作。7. 3.各类型的物料采购活动,除即时结清方式外,应当订立书面合同。7. 4.公司下属各经营管理单位应根据公司的相关规定,建立各自单位的合同管理制度,对各类采购合同的条款内容的审查、签订合同的审批权限等作出规定。各业务板块片区或事业部应制定采购管理制度,规定合同签订的具体操作流程并监督执行。7. 5.所有合同必须是书面方式,杜绝口头合同或口头约定。各业务板块应制定各类型采购合同的标准文本,应尽量保持一致,并经公司法务人员的合法性审查。7. 6.各类型采购合同签订前,由各采购
18、项目经理填写采购合同条款、询价、索取样品、质量、退货、索赔等事项进行洽谈,形成书面合同后,按上一级组织的合同管理制度规定的审批权限,分别报相关层级的领导批准后签订。7. 7.一经签订的采购合同,不论执行结果如何必须保留存档,任何人不得私自销毁采购合同。修改或添加合同条款只能另加书面附件。7. 8.饲料原料采购部门因为采购合同品种多、数量大,应设立内勤或信息管理人员负责供应商档案信息和合同管理;7. 9.饲料类分(子)公司自采购原料的合同签订后,应于每周日下午5点前传真或电子版发送至片区采购中心备案留存。每批合同执行完毕后,各分(子)公司按合同反馈表统一格式反馈给客户,出入较大的在合同执行过程中
19、要尽快和客户、采购中心沟通,以便及时开展解释和问题查找工作;7. 10.肉食类分(子)公司应按月度生产计划需求,确定每月的合同畜禽量,签订畜禽养殖合同。各类畜禽养殖合同应由原料内勤人员实施归档整理,建立合同档案明细监督执行,按合同期限约定回收畜禽。7. 11.公司下属各经营管理单位及下属各片区(事业部)应建立不同种类原材料的相关采购制度,规定各类型采购合同执行过程中的监控要求,包括运输、质量检查、采购配额分配等。8. 12.各类型原材料采购合同生效实施后,具体项目的采购负责人应监视采购合同的执行情况,在供应商起运现场、中途站点、运输车辆等设立检验人员或质量监控程序。7. 13.应编制合同执行过
20、程监控计划,降低物流成本,缩短物流周期,尽量降低不必要的装卸,并对整个供应链进行控制,并保证原料供应。7. 14.属于上级采购部门集中采购,分配给各分(子)公司的原料,合同签订部门应与分(子)公司建立书面沟通程序,将合同内容传达到原料验收人员。9. 15.采购合同执行过程中发生纠纷,应按合同条款的约定有序处理,协商不能达成一致处理意见的应使用法律程序。8.采购过程监控8. 1.依据采购合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况,对有可能影响生产经营进度的异常情况,应出具书面报告并及时并提出解决方案,采取必要措施,保证采购物资的及时供应。8. 2.对重要及大宗物资采购应建立并执行合同履约过程中的监控制
21、度,落实监控责任人,出现情况应当及时报告。8. 3.根据采购特意特性等情况,选择合适的运输工具和运输方式,办理运输、投保等事宜。8. 4.实行全过程的采购登记制度或信息化管理,确保采购过程的可追溯性。10. 2.合同畜禽养殖过程监控10.2. 1.肉食类分(子)公司原料部应对合同畜禽的养殖过程实施技术服务和监控,确保养殖场(户)按合同约定实施养殖,保证畜禽原料质量安全。8.2.2.各分(子)公司原料部应建立供雏、供料、供药过程的相关记录,确保合同户到规定的地点接收供应,数量准确。8.2.3.各分(子)公司应对提供种畜禽、饲料、兽药的供方实施考察评价,不论是内部提供还是外部提供,均应建立供货的可
22、追溯性记录,保证质量安全。8.2.4.各分(子)公司的养殖技术服务人员,定期对合同畜禽养殖场实施现场检查,每批次养殖合同检查次数不低于4次。合同养殖户有困难请求时,还应增加现场服务次数。8.2.5.各分(子)公司在合同畜禽回收前应与养殖场核对存栏数量,应有公司人员在装车起运前实施数量验收,确保是合同养殖场的畜禽。8. 3.市场畜禽收购过程监控8.3. 1.各分(子)公司根据当月产量计划确定适宜的市场畜禽收购数量,按确定收购计划数量提前考察选择市场畜禽的供应商。8.3.2.分(子)公司应在各市场区域设立市场畜禽采购员,对市场畜禽养殖场实施提前考察评价,收购前对畜禽养殖过程、畜禽健康状态进行检查,
23、选择符合本公司原料标准的市场畜禽。8.3.3.分(子)公司采购员应提前考察市场畜禽养殖场的卫生状态、用药记录、饲料来源、包括现场存留的饲料或药物包装等,凡是发现不符合质量安全迹象的市场畜禽,不论价格高低一律拒绝收购。8. 3.4.各(子)分公司应建立活畜禽原料回收的可追溯性相关记录,各市场区域的收购业务员应对所收购的市场畜禽的质量安全负责。9.采购物资验收入库9.1. 公司下属各经营管理单位及下属单位应当建立采购验收入库管理制度,制定明确的采购验收标准,确定检验方式。由专门的验收机构或验收人员对采购项目的品种、规格、数量、质量等相关内容进行验收,出具验收证明。涉及大宗和新、特种物资采购等必检物
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