xx县防范化解金融风险工作报告2篇.docx

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1、XX县防范化解金融风险工作情况报告为维护金融安全，防范金融风险，构建良好的金融生态，根据省、市金融办相关文件要求，现将我县防范化解地方金融风险工作情况报告如下：一、防范化解金融风险工作成绩（一）加强组织保障、完善机制建设为防范化解金融风险，着力提升金融服务地方经济的能力，XX县先后出台了一系列文件，制定了一系列措施办法。为防范打击和处置非法集资现象，成立了XX县打击和处置非法集资领导小组，明确了领导小组各成员单位的职责分工，20XX年根据工作需要，对领导小组成员进行了调整。（二）强化融资担保，健全体系建设融资担保体系建设是切实解决企业自身融资担保不足的有效手段。为实现政府项目融资建设需要，整合

2、原有融资平台，扩大注册资本，充实企业资产，成立了XX县综合投资有限公司；为解决园区企业短期融资需求，政府出资成立了园区信用企业转续贷基金；为增强政府项目和实体企业融资担保需要，政府出资注册成立了XX县财投融资担保公司；为提升金融服务能力，利用金融科技，努力实现普惠金融，政府出资与省博能集团合作注册成立了XX县博能直融科技股份有限公司。（三）强化金融意识，搭建服务平台为提高全县各级干部金融应用能力和金融风险防范化解能力以及金融服务意识，举办了多场“金融大讲堂”；“XX金融”微信公众号为宣传金融政策、发布金融工作动态提供了好的平台；为加强银企业沟通，帮助银企解决信息不对称以及融资困难问题，每年至少

3、召开两次银企对接会和金融工作座谈会。今年的2月、3月、7月、10月组织召开了三场支持疫情防控、稳定经济增长政银企对接会，签约授信8.42亿元，为助力企业复工复产和全县经济高质量稳定发展提供了有力的信贷支持。（四）加强政策落实，组织开展活动一是组织开展打击和处置非法集资宣传活动。今年以来，特别是在疫情期间，XX县投融资办集中组织干部职工在驻村、社区卡点通过张贴宣传海报和发放宣传单等形式开展防范和打击非法集资宣传工作。此外，网格员在上门开展疫情防控工作的同时，同步开展非法集资宣传和风险排查工作，帮助广大群众在疫情期间学习了解处非政策法规，树立正确投资理财观念，提高风险防范意识，做到防疫情防风险“两

4、手抓、两不误”，保护人民群众合法权益。20xx年6月和8月，组织开展了两次防范非法集资宣传暨防范电信网络新型违法犯罪集中宣传教育活动。通过宣传活动，提高了广大群众对非法集资和电信网络诈骗的识别能力和防范意识，得到了广大群众的好评，为共同守护美好幸福生活、建设“大美生态、科技文明”新XX创造了良好氛围。二是持续加强了对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等机构日常监管工作。XX县投融资办对辖内金源小贷公司、鑫仁担保公司、泰源典当行和博能直融进行了现场检查。经过检查，各家金融机构公司经营较合规，日常管理较规范，坚守“不参与非法集资、不吸收公众存款、不发放高利贷”三条红线。县投融资办要求各金融机构要进

5、一步强化责任意识，加强内部管理，绝不得参与非法集资和金融诈骗，提高合规自觉性和风险管控能力，促进地方金融机构健康有序发展，提供地方金融机构服务实体经济的能力。三是与多部门开展电商平台、互联网企业等涉信息网络行业排查整治。为优化全县信息网络行业服务，规范信息网络行业管理、营造风清气正的网络环境，县投融资办联合公安局、市监局、网信办等有关部门开展信息网络行业联合排查整治。多部门联合上门审核信息网络科技公司资质，了解经营情况，对空壳公司、不符合网络安全规定的信息网络公司勒令整改或注销。四是加强金融案件的执行力度。为切实解决金融案件执行难问题,督促县人民法院成立金融执法庭，加强金融案件执行力度，为提高

6、金融案件执行率，打击金融犯罪，增强社会信用诚信提供了有力保障。通过努力，XX县金融风险防范化解工作成效显著。非法集资诉讼立案件逐年明显下降，全县非法集资立案20XX年4件、20xx年2件、20xx年1件、20xx年1件，截止目前，非法集资陈案大多数已经结案，只剩20xx年11月立案的林某某案在侦；不良贷款率逐年下降，截至20xx年末,全县金融机构不良贷款余额3.78亿元，不良率2.45%,较上年增加031亿元，下降（Ml个百分点。二、防范化解金融风险工作中存在的不足（一）工作机制不完善、人员配备不足。制度、办法不少，但由于工作机制不够完善，人员配置不足，真正贯彻落实到位仍有差距。如风险识别预警

7、系统的建设，信息共享方面有待进一步加强；对个人和失信企业打击力度不够，多方参与的联合惩治机制不完善；省地方金融监管局要求各地配备金融监管专职人员，县级金融办由于人员配置不足，有些工作难以开展。（二）融资担保能力偏弱，不能满足政府重大项目建设和实体企业融资担保的实际需求。目前，XX辖内仅有两家融资担保公司，分别是政府出资的财投融资担保公司和民营鑫仁担保公司。财投担保公司注册资本WOOO万元，重点拟对政府重大项目建设进行融资担保,但公司没有专职、专才人员，实际融资担保能力明显不足；鑫仁融资担保公司注册资本仅2000万元，规模偏小，很大程度上不能满足社会融资担保的实际需求。（三）不良贷款率仍然偏高。

8、我县不良贷款率虽有下降趋势，但与全市平均水平相比仍然偏高，银行业金融风险防范化解压力不小。（四）金融案件执行到位率仍然偏低。一方面很多被执行案件涉及人数多、涉及面广，而可执行标的极为有限，导致不能执行；另一方面，执法部门和相关职能部门信息不对称，在一定程度上造成在打击逃废债的行动中出现举证困难、司法程序跟进滞后的现象。三、下一步工作措施（一）加强部门沟通协调。进一步完善风险识别和预警系统建设，加强信息分析和合理利用。全面掌握企业情况，在全县范围内摸排负债过高的企业，制定分类预警措施。（二）加强信用体系建设。充分发挥金融执法庭的作用，努力提高金融案件执行率，努力消化不良贷款，降低贷款不良率；执法

9、部门和相关职能部门要积极合作，形成打击失信行为合力，让恶意逃废债无处遁形；对一些拒不执行的典型企业和个人要采取强制措施，通过现场直播、电视台、微信公众号等方式进行曝光，不断改善全县信用环境。（三）充分发挥政府性融资担保作用。政府性融资担保公司要提升融资担保能力，满足实体企业自身抵押不足的融资担保业务需求;鼓励有实力的企业法人机构成立民间融资担保公司，增加融资渠道,解决企业融资难、融资贵的问题。（四）加大宣传教育力度。利用广播、报刊、微信公众号等传媒手段和现场集中宣传、发放宣传单等形式，宣传金融知识以及非法集资、金融诈骗的危害，提高广大群众对非法集资和金融诈骗的识别能力和防范意识。XX县防范化解

10、金融风险工作情况汇报XX县认真落实中央及省委、省政府“稳金融”决策部署，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，不断前置防控关口，织密责任落实体系，建立了分类分级处置化解制度，做到“双稳双降双提升”，即：国有企业债务风险、房地产领域金融风险总体平稳；地方法人金融机构杠杆率、地方政府债务风险指标持续下降；互联网金融风险、非法集资风险防打体系建设扎实提升。牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。一、工作开展情况一是建立健全防范化解重大风险工作机制。为加强对全县防范化解重大风险工作的组织领导，保护人民群众合法权益，维护经济和社会秩序稳定，XX县成立了防范化解重大风险工作领导小组（县防范化解

11、政府隐性债务风险领导小组），由县委、县政府主要领导任组长，县政府分管金融、维稳、信访等工作的副县长任副组长，24个相关部门的负责人为成员。建立了XX县防范化解金融风险工作联席会议制度，研究制定化解不良贷款分类处置意见,分解落实成员单位工作职责，及时协商解决重大风险问题。研究我县金融市场风险、金融产品风险、金融机构风险等情况，制定了XX县金融突发事件应急预案XX县防控金融风险实施方案XX县化解不良贷款专项工作实施方案等文件，对全县防范化解金融风险工作进行了安排部署，早识别、早预警、早发现、早处置，最大程度地预防地方金融突发事件的发生。二是积极防控化解重大金融风险。每季度对辖内小额贷款、典当、担保

12、等三类金融机构开展现场检查。根据日常监管和现场检查发现问题，要求进行整改。针对县兴阳融资担保公司代偿余额较高，存在一定风险的情况，督促担保公司坚持建立从贷前考察、贷中审批、贷后管理三方面健全的规章制度，进一步加大清收力度，逐步收回代偿，形成长效工作机制。一是规范担保业务流程，健全担保业务审查制度。二是加大清收力度，依法诉讼执行。三是加快不良资产处置。四是理清工作思路，加强贷后监管力度。县兴阳融资担保公司多方联动强力清收，今年以来已起诉收回代偿款2717万元。三是持续开展非法集资专项整治，严厉打击非法金融活动。XX县建立立体化、社会化、信息化的监测预警体系，加强对本行政区域内非法集资监测预警工作

13、的领导、组织和协调，建立工作制度，明确部门职责，配备专门力量，保障工作经费。充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警。大力开展形式多样的处非宣传活动。处非领导小组各成员单位加强政策宣传，签订拒绝非法集资承诺，召开政策宣讲会，发放宣传品，开展宣传讲座等做到宣传全覆盖。通过在县电视台、自媒体等平台播放宣传短片，在各金融网点醒目位置提醒标语，在电子屏滚动播放提示信息等方式，广泛开展政策宣传Q全面开展线索排查。我县县市场监督管理局、公安局、各金融机构、属地政府和各网络运营公司等根据职责开展全面排查。已排查6000多个机构，发现28个机构广告中存在涉贷信息，我局已联合市场局对排查发现的涉

14、贷广告进行了整治和清理，目前所有涉贷广告已全部完成清理工作。加强涉贷机构整治，依法依规稳妥处置了省市交办的亳州富利元网络科技有限公司涉嫌从事类金融业务案，该机构的营业执照已吊销，办公场所已清场，人员已清退，网站已不能登录,处置过程平稳有序。近期，我县金融联合市场、公安等执法部门查处了银谷、翼龙贷2家机构，目前银谷已经关停，翼龙贷退出工作正在有序进行。XX县对辖内或所主管行业的各类交易场所进行全面排查。通过排查，我县未发现违法违规交易场所。XX县目前名称中含“交易所”“交易中心”字样的企业有“XX县土地交易所”、“XX县建设工程交易中心”两家。XX县土地交易所因长期没有实质业务，目前正按照程序予

15、以注销。XX县建设工程交易中心因未报送20xx年度年报，被列入异常名录，该企业从2011年至今一直未开展相关业务。四是推进互联网金融风险专项整治。XX县认真贯彻落实全市金融领域违规经营活动排查工作会议精神，成立了XX县P2P网络借贷风险应对领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县公安局、县信访局、县金融监管局、县市场监督管理局、县委宣传部网宣办、县维稳办、县信息局、县人民银行主要负责人为成员，切实防范化解网络借贷行业风险。我县23个镇（街道）和经开区管委会按照县政府统一部署，成立专门核查领导小组，抽调基层派出所、工商所、基层金融网点负责人、行政村两委成员等精干力量组成检查组，

16、按照属地管理原则，对辖区内所有街道、社区居委会、行政村、村民组、城乡结合部、出租房等重点区域，进行拉网式排查。通过排查，暂未发现辖内有从事P2P业务的网络借贷机构。五是防控银行业公司治理和不良上升风险。XX县高度重视不良贷款清收工作，县委县政府主持召开XX不良贷款压降工作会议，专题听取、研究、部署、推进XX县政府协助银行业金融机构处置化解金融风险工作。针对XX农商行信用风险处置化解工作，要求县政府按照省委省政府特别是向阳常务副省长在协调会议上的工作部署要求，全力以赴帮助农商行做好风险的化解处置推进。一是成立领导组织。明确由政府常务副县长牵头成立XX县协助化解处置农商行不良贷款压降联席工作领导小

17、组，做好指挥、协调处置工作。二是制订处置方案。摸清底数、分类处置、分解任务、责任追究。确保完成压降任务。农商行作为法律主体，更要全力以赴做好清收处置工作。三是加大舆论宣传。运用“江淮风暴”清收的震慑作用和针对党政机关、事业单位公职人员的清收，掀起净化信用环境的强大宣传攻势，迅速形成舆论氛围。四是选准突破口。在摸清底数,分类分析的基础上，选准突破口，打响第一炮，对恶意逃废债的坚决进行打击，确保不良贷款压降目标任务完成。XX法院集中执行XX农商银行案件121件，到位资金370.9万元。六是防范扶贫小额信贷风险。为做好脱贫攻坚中央巡视反馈问题和南京审计署反馈问题整改工作，落实好金融扶贫政策，我县成立

18、XX县扶贫小额信贷“户贷企用”问题整改工作领导小组，推动扶贫小额信贷“户贷企用”问题整改落实。一是县政府制定整改工作方案，明确了部门、乡镇、银行的职责任务，确定了整改措施和步骤。二是县金融局会同扶贫局按台账式管理清单式推进整改工作。分类建立整改措施清单，精准开展整改和还款。三是对于流动资金充足的或者符合其他贷款条件的企业，农商行督促企业直接还款，并指导企业办理金农易贷、抵押担保贷款、金土地贷款、个人贷款等业务。四是对于无抵押担保条件的农村新型经营主体，通过办理办理“金融扶贫增信增收”贷款整改。确保集中到期前妥善收回，将不良率控制在合理区间，维护金融生态环境稳定。目前我县扶贫小额信贷“户贷企用”

19、问题已整改完毕，资金已妥善回收或转化，暂未发生不良风险。七是做好集资融资领域信访维稳工作。XX县委县政府高度重视非法集资积案化解工作，成立由县委常委、常委副县长为组长，相关部门为成员的领导小组。建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制。细化制定我县非法集资积案化解工作方案，明确各镇（街道、开发区）、县直各成员单位工作职责。县公安、市场、信访等成员单位均成立工作专班。同时，建立周会商制度，及时通报案件处置情况,研判信息，分析存在问题，有力保障我县非法集资积案化解工作的组织领导。目前我县非法集资1件（席刚、刘卫夫妇非法集资案）还未有效化解，存在社会稳控压力，将继续协调

20、法院、检察院加快非法集资案件审判处置进度，协助法院做好非法集资案涉案资产的登记及清偿工作。八是营造良好金融生态环境。落实涉金融领域违法失信行为联合惩戒机制。按照关于对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录要求，为参与招投标的企业提供企业信用报告查询服务，拒绝信用差的企业成为中标人。将企业信用状况作为安排补贴性资金时的审慎性参考；发挥信用在“守合同重信用”企业、“示范家庭农场”“示范农民专业合作社”等荣誉评选中的作用；为公安机关、法院、纪委提供信用报告查询服务，为案件侦破提供支持。引导金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、高管的信用状况，对被列为涉金融严重失信人名单的当事人从严审核

21、。持续净化金融“硬环境”。严格准入标准，特别是对未经批准在公司名称中含有“贷款”“投资”“理财”“交易场所”“网贷”等字样的机构加强排查监管，从源头控制风险。针对各类排查工作中已暴露的各类风险，坚持属地管理原则，制定风险化解方案和应急预案。三、存在问题虽然在全县经济平稳较快发展下，金融工作得到进一步提升、金融风险总体可控，但在宏观去杠杆、社会融资收紧等背景下，风险隐患不容忽视。（一）银行业不良显性化。随着监管规定逾期90天以上贷款全部纳入不良后，目前我县不良贷款总量为2.45亿元，较年初增加0.57亿元，不良率为0.89%,虽然低于全市不良贷款平均水平，但潜在风险仍不可忽视。（二）非法集资隐蔽

22、性强、结案难度大虽经广泛宣传，但大部分非法集资参与人受利益驱使，仍然参与非法集资活动。席刚非法集资案参与人期望值过高，稳控压力大，案情复杂，审判及资产处置进展缓慢。（三）互联网领域潜在风险大目前互联网金融监管制度不完善，对日常监管及风险防控工作带来一定困难。还存在手机贷、校园贷等平台违规从事贷款业务，“套路贷”等违法业务带来社会危害较大。三、下步工作举措XX县将继续围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，认真落实关于中央和地方金融监管职责和风险处置责任的要求及稳金融的相关决策部署，妥善处置和化解金融风险，实现服务能力和治理水平的显著提升，守住了不发生系统性金融风险的底线。加强

23、金融风险监测分析，及时化解处置金融风险隐患。一是继续加强对地方融资平台债务、各类影子银行业务、企业互保联保等风险领域的监测分析，动态排查风险隐患，督促金融机构及有关方面做好各种情景下的应对预案。二是对经营难以为继且产品缺乏竞争力的“僵尸企业”和项目，要实施破产或兼并重组。三是对不能正常经营的类金融机构实行退出机制，按规定准备撤销经营业务的相关资料,按程序报送并最终撤销其经营贷款业务资格。依法规范政府债务限额管理和预算管理。在省政府批准的限额内依法举借债务，并报县人大常委会批准，委托省级部门代为发行政府债券，合法举债。同时做好预算管理，绩效评价及信息公开等相关工作。健全政府性债务风险评估和预警机制，加强风险评估和预警,及时向政府性债务领导小组及上级部门报告，切实做好政府性债务风险防控工作。着力优化金融生态环境。建立全县金融稳定监测预警、快速反应、风险处置和责任追究等工作制度和工作机制。加强部门间沟通协调，督促指导相关部门按照职责分工，做好处置非法集资等影响金融稳定的工作。加强对房地产、民间借贷、投资理财公司的风险监测和排查，及时做好金融风险预警和排查。加大对投资理财担保类公司的清理整治工作，严厉打击非法集资、诈骗、恶意逃废债务的行为。密切关注银行资产质量和小微企业贷款质量发展趋势，及时做好金融风险提示和预警，确保不发生区域性、系统性风险。