xx市农村公路路长制实施方案.docx

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1、XX市农村公路路长制实施方案为全面做好农村公路“路长制”工作，根据交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知（交公路发20xxIll号）、省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见（浙政发C20xx24号）、xx省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见（X政办发C20xxJ61号）和关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见（X交强省办20xxJ14号）等文件精神，结合我市实际，就进一步完善农村公路“路长制”制定以下方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，围绕XX高质量发展建设共同富裕示范

2、区，深入推行农村公路“路长制”，明确各部门、县镇党委政府责任，进一步提升农村公路治理能力，推动“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国、美化城乡环境面貌提供有力支点。二、工作目标完善县、乡、村三级路长组织体系，规范设置路长公示牌，构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的路长管理制度；到20xx年底，全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”，实现政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。三、组织体系和工作职责（一）组织机构建立县、乡、村三级路长体系。县、乡两级分别设立总路长，县、乡两级人民政府主要负责人分别当然县级总路长、乡级总路长，其他县、乡分

3、管领导担任具体县道、乡道路长；村书记、主任担任村道路长。由县级总路长结合当地实际协调县、乡级领导担任路长，各级路长如有变动，应在15个工作日内完成工作交接，并及时更新路长公示牌。（二）工作职责1、县级总路长职责县级总路长是县域内农村公路管理的第一责任人，具体职责为：负责统筹辖区内农村公路的“建、管、养、运”及路域环境整治、安全管理等工作；组织研究并确定农村公路发展目标、发展目标、发展政策，协调解决重大问题；完善组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制，检查督促落实人员、资金等要素保障；定期听取县级路长及乡级总路长的履职汇报等。2、乡级总路长职责负责乡镇（街道、联盟）路长制的组织领导，协调、

4、统筹解决辖区内农村公路“建、管、养、运”涉及的重点和难点问题，特别是乡道、村道建设养护资金使用情况和路域环境整治、安全管理工作；完成县级总路长交办的任务，定期向县级总路长汇报履职情况，听取乡、村级路长的履职汇报。3、县、乡级路长职责县、乡级路长分别在两级总路长的领导下，对相应县、乡村道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负责直接责任，具体责任为：开展检查、巡查或抽查，监督、协调、解决县道、乡村道的建设养护、路域环境、路产路权保护、运营管理等工作重点、难点问题,督促相关部门落实管理职责；完成县、乡两级总路长交办的工作任务,定期向县、乡两级总路长汇报履职情况。4、村级路长监督协调相应村道公路的

5、日常巡查、路域环境整治和运营管理工作；完成乡级总路长交办的工作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。乡级路长、村级路长协助县级路长做好履职工作，村级路长协助乡级路长做好履职工作。（三）路长办公室县乡级政府成立路长办公室。县级路长办公室主任由分管交通的市级领导担任，副主任由市府办、市级交通运输局的主要负责人担任,市发展改革、财政、公安、自然资源、生态环保、建设、水利、农业农村、旅游、应急管理等相关部门负责人为成员。县级路长办公室和四好农村路”办公室合署办公。乡级人民政府设立乡级路长办公室，乡级路长办公室主任由分管交通的乡级领导兼任，并明确专职工作人员承担办公室日常工作。路长办公室协助总路长、路长做

6、好履职工作，负责联系、协调、记录、传达、反馈、督办等工作，负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置，指导下级路长开展工作。（四）乡村道专管员乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责落实农村公路管理的各项制度，负责农村公路日常管养巡查、安全隐患排查，灾毁信息核查、上报、监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。以合适的用工方式，由交通运输主管部门会同所在乡镇（街道、联盟）安排并管理乡村道专管员，县级政府从农村公路预算资金列支乡村道专管员经费。（五）路务监督员深化创新“后陈经验”，成立农村公路路务监督小组

7、，聘请我县“两代表一委员”为XX市交通运输局农村公路路务监督员，对我市农村公路工作进行明察暗访，提出建议意见，督促落实整改，助力我市高水平建设“四好农村路”，营造全社会参与农村公路“路长制”管理的良好范围。四、工作机制（一）研究协调机制县、乡级路长联席会议专题研究“路长制”工作不少于1次，各乡每半年不少于1次。各级路长应定期向同级总路长报告管辖公路运营情况（村级路长定期向乡级路长办报告）；各级总路长每年召开路长会议应不少于1次。各职能部门及群团组织要各司其职、协调联动，共同推进路长制实施。（二）工作巡查机制实施“巡查一反馈一协调一处置一督查”5步法管理流程。1、巡查县级路长每年巡查不少于1次，

8、乡级路长每月巡查不少于1次,村级路长每周巡查不少于1次，专管员每周巡查不少于1次，县、乡、村三级路长对所管辖路段进行不定期巡查，特别在台汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力度。因巡查工作不到位，发现问题不及时，处置不到位的，予以通报批评;被上级部门扣分的，按所扣分双倍扣减责任人和责任村（居、社区）年度岗位目标责任制考核得分。2、反馈对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录;对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项，要及时反馈给路长或乡镇（街道）相关分管领导及职能部门处理。3、协调路长工作组巡查发现的简易问题应立即处置，一般性问题报本级路长或第一路长协调处置，较为复杂和典型的问

9、题和涉及多部门联合处理的问题报请上一级路长办协调处置，并做好记录备案。各级路长对履职过程中发现的重大交通隐患等问题进行挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，督促相关部门按期整改销号。各相关职能部门应主动履责，不得由于“路长制”的实行而推卸责任，接到问题报告或路长办交办事项后，应根据各自职责及时处置,严禁推诿扯皮，建立起“路长吹哨、部门报到”的管理模式，落实情况由路长办负责跟踪，问题解决后，由路长办进行复查和结案销号。4、处置“路长制”检查中发现的问题，分别由乡镇（街道）和相关职能部门根据职责权限及分工进行处置和查处。各村（居、社区）按照属地原则，及时处置本区域内“路长制”管理中发现的各类问题

10、。5、督查“路长制”管理中发现的问题，要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实。乡镇（街道）相关分管领导和相关职能部门对处置情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改;对造成重大影响的，追究相关责任人责任。（三）检查考核机制将农村公路“路长制”落实情况纳入乡镇（街道、联盟）年度考核中，市每季度对所辖乡镇（街道、联盟）开展相关工作检查1次。（四）信息报送制度县乡级路长办公室要定期将专项检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办。村级路长每月专项检查要形成记录。由于自然灾害（包括地质灾害、恶劣天气等）、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件以及其他原因引发的涉及农村公路的突发性事件，各级路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢通工作,确保农村公路安全畅通。（五）公告公示制度在农村公路起始点路边显著位置规范设置路长公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受社会监督。