梁言顺在中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会上的报告（20226月10日）.docx

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1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章在中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作报告。中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会，是我们在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着

2、全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。伟大光荣正确的中国共产党，已走过一百年光辉历程，带领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正向着第二个百年奋斗目标前进。宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的领导下，宁夏人民实现了翻身解放做主人，开启了民族大团结的新纪元，行进在改革开放的大道上。进入新时代，宁夏人民沿着习近平总书记指引的建设美丽新宁夏的康庄大道阔步前行，正豪情满怀向着共圆伟大中国梦的目标奋进。我们要永远感党恩、听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。一、如期全面建

3、成小康社会，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程习近平总书记对宁夏很有感情，党的十八大以来两次亲临宁夏视察并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示，激励着宁夏人民在新时代奋勇前行。十二届自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全区广大干部群众锐意进取、负重拼搏，坚定担当先行区建设使命任务，实施“三大战略”，守好“三条生命线”，打赢三大攻坚战，如期全面建成小康社会，美丽新宁夏建设迈出重大步伐。政治建设更加坚强有力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

4、，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，浓墨重彩开展建党IOO周年、新中国成立70周年、改革开放40周年以及自治区成立60周年等重大庆祝活动，主流思想舆论持续巩固壮大。坚持理论学习中心组学习、“第一议题”制度，开展党员干部全覆盖轮训培训，推进面向基层群众的宣传宣讲。出台全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的决议，创新运用“三察（查）一体”机制推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神落实落地，忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为宁夏最鲜明的政治底色。脱贫攻坚战夺取全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，坚持精准方略，开展“四查四补”，深化东西部扶贫协作，高质量完成脱贫攻坚目标任

5、务，80.3万贫困人口全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫群众精神面貌焕然一新，脱贫地区自我发展能力明显增强。高质量发展呈现强劲态势。坚持以新发展理念引领发展，积极主动融入新发展格局，加快产业转型升级，培育壮大九个重点产业，地区生产总值保持年均6.2%的中高速增长，单位GDP能耗扭转了“十三五”以来不降反升的局面。银川都市圈加快建设，城镇化率达到66虬“十大工程项目”扎实推进，“高铁梦”变成现实。大力实施创新驱动战略，推进“科技支宁”东西部合作，科技创新能力位居西部前列，借力创新的“

6、宁夏模式”在全国推广,400万吨煤间接液化成套技术及产业化项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。生态环境建设成效显著。争取国务院批复了支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案，11个国家部委出台7个支持性政策文件。在黄河流域率先开展“四水四定”，制定建设先行区促进条例，推进山水林田湖草沙综合治理，开展“一河三山”生态保护修复，黄河“四乱”和腾格里沙漠污染、星海湖生态环境问题整改扎实有效，森林覆盖率提高到16.9%o坚决整治中央生态环保督察反馈问题，污染防治攻坚战取得阶段性成效，地级市空气优良天数比例保持在80驰以上，黄河干流宁夏段水质连续5年保持Il类进Il类出。改革开放取得重要进展

7、。创新建立改革统筹协调、推进落实、评估问效机制，对党的十八大以来改革任务落实开展大督查、总盘点，农业农村、国资国企、财税金融、行政审批、司法体制等重点领域改革取得重要进展，“四权”改革开题破局。积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办3届中阿博览会和首届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，获批建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，西部陆海新通道国际货运班列稳定运行，银川河东国际机场跨入千万量级行列，与东中部地区合作持续加强，国际经贸拓展到169个国家和地区。疫情防控赢得重大战果。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针

8、，强化联防联控、常防常控，有序推进疫苗接种，举全区之力打赢了疫情防控阻击战。在今年新一轮突发疫情中，突出抓早抓小、从严从紧，以最快速度抓“第一例”，有效处置了同心“406”、银川“424”等输入疫情，用最短时间掘住了疫情，以最小代价取得了最好防控效果。人民生活质量持续提升。把75股以上的财力用于民生，实施百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、全民健康水平提升行动，城镇累计新增就业40万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9.3猊教育发展主要指标超过全国平均水平，医疗卫生服务体系不断健全，多层次的社会保障体系更加完善，保障性安居工程建设和农村危窑危房改造惠及百万群众。意识形态领域

9、持续向上向好，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展。城乡公共文化服务一体发展，新时代文明实践中心实现全覆盖，推出了电视剧山海情等一批精品力作。治理体系和治理能力现代化加快推进。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，人大立法、监督、决定、任免职权和代表作用有效发挥，人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平不断提升，爱国统一战线不断巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织改革不断深化，国防动员和后备力量建设持续加强。中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步事业创新发展。坚决整治宗教领域突出问题，宗教治理法治化纵深推进。创新乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域基层治理，

10、深化矛盾纠纷排查调处，集中化解信访积案，社会治理效能持续增强。加快依法治区进程，开展地方性法规规章集中清理，维护了国家法治统一。实施政法工作“七大提升行动”，政法队伍教育整顿成效显著，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安宁夏建设扎实推进，安全生产形势总体稳定。全面从严治党焕发新气象。落实管党治党政治责任，加强党章党规党纪教育，抓好中央巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实，政治生态持续向好。扎实推进基层党建“六项行动”，“五型”模范机关创建成效明显，“一抓两整”示范县乡创建行动深入实施，对乡镇干部实行“三优”政策。顺利完成市县乡领导班子换届，一大批脱贫攻坚一线干部、优秀年轻干部得到提拔重用。坚决

11、落实中央八项规定及其实施细则精神，出台加强作风建设“八条禁令”，“一把手”和领导班子监督体系不断完善，工程建设、政府采购等专项治理有力推进，巡视实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。回首奋斗历程，最让我们感恩的是，宁夏发展取得的全方位进步、历史性成就，发生的历史性变革，根本在于习近平总书记指路领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，塞上儿女无比信赖、衷心拥护总书记，发自内心、永远记着总书记对宁夏的好、对宁夏人民的好。最让我们感念的是，中央及国家部委、驻宁单位和福建等兄弟省区市对宁夏发展给予了鼎力支持、无私帮扶，让我们切身感受到了社会主义大家庭的温暖。最让我们感动的是，全区

12、各级党组织、广大党员干部群众，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、社会各界人士，驻宁人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，团结一心、众志成城，汇聚起了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的磅礴力量。在此，我代表十二届自治区党委，向所有关心、支持、推动宁夏发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中还存在一些不足。主要是：新发展理念树立得还不够牢固，产业转型升级和生态环境建设还需持续用力；统筹城乡区域协调发展还需加大力度，现代化基础设施建设水平还有待提升；民生工作还需要久久为功，社会治理机制还需要不断完善，与群众对美好生

13、活的向往还有差距；有的党员干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务的要求，全面从严治党还需进一步加强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。我们要始终保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，奋发有为、克难前行，让宁夏大地焕发新的生机！二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，团结奋斗全面建设社会主义现代化美丽新宁夏习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示，科学回答了建设什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏这一重大理论和实践问题，为宁夏发展明确了科学定位、赋予了使命任务、擘画了宏伟蓝图。我们要做的就是落实落实再落实，坚定不移沿着

14、习近平总书记指引的方向前进。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的方向目标。习近平总书记要求我们建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，给自治区60大庆题写了“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的贺匾，全面、清晰、科学阐述了建设美丽新宁夏的总目标、总要求。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的具体行动，是全区上下必须为之奋斗的战略目标。我们必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，衔接“十四五”规划，努力在经济繁荣、民族团结、环境

15、优美、人民富裕上实现新的重大进展。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的战略任务。习近平总书记要求我们努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，提出了“三个着力”的战略性部署，明确了坚持不懈推动高质量发展、推动改革开放取得新突破、抓好生态环境保护、加强民生保障和社会治理、激发广大党员干部奋斗精神等重点工作，这是宁夏发展的战略任务。我们必须把习近平总书记明确的重点任务转化为发展思路、政策举措、工作抓手，以崭新面貌行进在现代化建设道路上。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的实践要求。习近平总书记要求宁夏广大干部群众紧密团结，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，为我们统一思想

16、、凝聚力量、攻坚克难提供了重要法宝。我们必须从政治上把握和落实，切实把习近平总书记的亲切关怀转化为继续建设美丽新宁夏的生动实践。全区上下要广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以大学习把稳思想之舵，以大讨论厚植信心之基，以大宣传凝聚团结之力，以大实践彰显实干之效，把全面建设社会主义现代化的壮美图景描绘在宁夏的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂多变。我国正处于

17、政治最清明、经济最繁荣、社会最稳定的历史时期，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。宁夏区位相对便利、气候条件独特、资源能源丰富、产业特色鲜明、民族关系和睦，经过多年的建设发展，“塞上江南”越来越美。站在了新的历史起点上，我们正处于工业化中期提升、信息化起飞提速、城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的新发展阶段，蕴含着巨大的投资消费空间、开放开发潜力，具备小省区办大事、为全国大局作贡献的基础和条件。但我们要清醒地认识到，宁夏是欠发达地区的基本区情没有变、滞后于全国发展水平的历史方位没有变，发展不足是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较

18、弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板，生态环境脆弱是最大现状，综合实力不强、发展质量不高仍然是新时代社会主要矛盾的主要方面，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展仍然是全区上下的第一要务，是解决宁夏一切问题的基础和关键。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，机遇和挑战并存、困难和希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难。我们要坚定发展信心、保持战略定力，坚持用联系的发展的全面的马克思主义观点，准确把握宁夏发展的比较优势、阶段特征和短板瓶颈，抓住千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机

19、、于变局中开新局，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中展现宁夏作为、作出宁夏贡献。今后五年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，深化改革开放，大力实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕战略，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意

20、识示范区，奋力谱写全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持不懈用党的创新理论统一思想、统领发展，把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为指引宁夏发展的“纲”和“魂”，总书记有号令、宁夏就见行动，总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择，更好用新时代党的创新理论把党员干部武装起来、把人民群众凝聚起来。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须统筹发展和安全。把发展和安全作为基本职责、根本要求，坚持“两

21、点论”和“重点论”辩证统一，树立安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范和化解各类风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以大安全保大发展，以大发展促大安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须加快“三区建设”。一是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。坚决扛起习近平总书记赋予的使命任务，全面落实国务院支持先行区建设实施方案，抓住“双碳”战略机遇，按照“五个区”战略定位和“一带三区”总体布局，在推进黄河大保护上先行先试、作出示范，大力探索以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展新路，加快建设国家新

22、能源综合示范区，书写绿水青山转化为金山银山的宁夏答卷。二是加快建设乡村全面振兴样板区。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以增加农民群众收入为目的，以加快农村发展为主攻方向，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动乡村振兴走在西部前列。三是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，加快各民族共同走向社会主义现代化的步伐，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，成为新时代民族工作高质量发展的全

23、国典范。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须紧盯“四新任务”。一是开创经济繁荣新局面。地区生产总值突破7000亿元、年均增长6%左右，人均地区生产总值接近10万元，研发经费投入年均增长10%以上，区域创新能力显著提高，城镇化率达70%左右；农业综合效益达到全国上游水平，工业结构得到优化，服务业比重接近全国平均水平；全面深化改革取得重大突破，开放型经济新体制不断完善。二是续写民族团结新篇章。中华民族共同体意识根植人心，民族关系团结和谐，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起；宗教治理体系不断完善，宗教中国化深入推进，宗教关系和顺健康；基层治理能力和治理水平走在西部前列。三是绘就环境优美新画卷。生态系统

24、质量稳定提升，主要污染物排放控制在国家下达指标内，“双碳”“双控”工作取得重大进展，森林覆盖率达到20驰以上，黄河干流断面水质保持Il类进Il类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准，城乡人居环境明显改善。四是创造人民富裕新生活。居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌”六大提升行动”取得重大进展，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，农村居民收入增长高于城镇居民，脱贫群众收入增长高于农村居民，全体居民人均可支配收入达4万元左右，基本公共服务水平达到全国中上水平。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须实施“五大战略”。一是实施创新驱动战略。要不断解放思想

25、，打破制约宁夏发展的习惯思维和各种框框，坚持创新创新再创新，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，深化“科技支宁”东西部合作，加快区域创新体系建设，重点在引进消化吸收再创新、创新成果转化应用上下功夫，推动以科技创新为核心的全面创新，力争使更多的领域、产业在全国乃至全球由跟跑向并跑、领跑转变。二是实施产业振兴战略。把推动高质量发展的主攻点放在产业上，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，集中资源打造特色优势产业，推进互联网、大数据、人工智能同产业发展深度融合，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，加快构建具有宁夏特色的现代产业体系。三是实施生态优先战略。深入贯彻习近平生态文

26、明思想，以呵护黄河健康安澜为根本任务，坚持绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能，努力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。四是实施依法治区战略。坚决贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。五是实施共同富裕战略。坚持尽力而为、量力而行，注重发展的平衡性、协调性、包容性，在做大“蛋糕”的同

27、时分好“蛋糕”，不断缩小山川差距、城乡差距、收入差距，不断缩小与全国平均水平的差距，完善收入分配制度和工资合理增长机制，着力扩大中等收入群体，持续提高低收入群体收入，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，循序渐进推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！我们要沿着习近平总书记指引的正确方向，擂鼓出征、开拓奋进，努力开创宁夏更加美好的明天！三、坚持以先行区建设为牵引，推动高质量发展实现新突破建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是政治责任所在、黄河流域所需、宁夏发展所向。要牢记习近平总书记的嘱托，完整准确全面贯彻新发展理念，加快

28、融入新发展格局，坚持以先行区建设牵引美丽新宁夏建设，坚持不懈推动高质量发展，持续深化供给侧结构性改革，着力破解经济发展的深层次问题，保持经济持续健康发展，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，以高质量发展支撑高品质生活。（一）打造科技创新高地。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。要突出创新的核心地位，着眼“四个面向”战略导向，加大创新特别是高科技创新力度，打造区域有影响力的科技创新高地。实施创新力量厚植工程，围绕产业链布局创新链，积极争创全国重点实验室，建设自治区实验室，布局一批基础学科研究中心、工程技术研究中心，打好关键核心技术攻坚战，实施重大科技项目，突破一批“卡脖子”技术，

29、转化一批重大科技成果。实施创新主体培育工程，推动各类创新要素向企业集聚，继续实施企业科技创新后补助政策，支持重点企业牵头组建创新联合体，深入开展企业家创新精神培育行动，培育一批“专精特新”和“瞪羚”企业，努力实现国家高新技术企业数量翻番，形成头部企业支撑引领、中小企业众星拱月的科技创新集聚圈。实施创新协同联动工程，坚持政府引导、市场主导，完善部区合作、东西协作长效机制，引导区内企业、高等院校、科研机构与东部地区建立和完善协同创新共同体，推动东西部人才智力交流互动、科技成果转移转化，提升自主创新和开放合作能力，高水平建设全国东西部科技合作引领区。实施创新生态涵养工程，推进科技体制改革攻坚行动，建

30、立多元化科技创新投入机制，实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，构建以创新质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价体系，大力弘扬科学家精神和工匠精神，让更多“千里马”在宁夏创新创造、竞相奔腾。（二）打造现代产业基地。加快高质量发展，关键在产业转型升级。要紧跟产业变革趋势、立足自身特色优势，对接国际国内市场，稳定扩展产业链、供应链、价值链，着力打造“六新六特六优”产业，优化产业结构和布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。深入实施新型工业强区计划，持续实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造行动，加快新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业发展，

31、再造宁夏工业新优势。大力发展碳基、晶硅、金属等新型材料产业，打造全国重要的新材料生产基地；大力发展风电、光伏、氢能等清洁能源产业，加速推动能源产业绿色转型；大力发展先进机械、智能铸造、仪器仪表等装备制造产业，打造行业领跑者、标准制定者；大力发展电子信息制造、大数据、软件和信息技术等数字信息产业，着力建设信息产业高地；大力发展煤化工、石油化工、电石深加工等现代化工产业，推动化工产业向精细化方向发展；大力发展食品制造、生物医药、现代纺织等轻工纺织产业，在增品种、提品质、创品牌上实现新突破。深入实施特色农业提质计划，坚持以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，大力发展葡萄酒、枸杞、牛奶

32、、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链，打造世界葡萄酒之都，把“枸杞之乡”“滩羊之乡”“高端奶之乡”的品牌擦得更靓，建设全国重要的绿色食品生产基地，让宁夏更多的农产品走向市场。深入实施现代服务业扩容计划，大力发展文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业，高水平打造国家全域旅游示范区，建设区域物流枢纽、医养康养胜地，推动跨境电商综合试验区创新发展，促进金融更好服务实体经济发展，推动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。深入实施数字赋能计划

33、，大力推动数字产业化、产业数字化，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、国家新型互联网数据交换中心，建成国家“东数西算”示范、信息技术应用创新、国家级数据供应链培育“三大基地”，推进经济社会数字化转型，加快建设数字宁夏。（三）打造绿色生态宝地。宁夏承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。要坚持全地域加强生态环境保护、全领域推动绿色发展转型，加快建设人与自然和谐共生的现代化。构建生态保护大格局，建立国土空间规划体系，科学划定和落实“三区三线”，持续开展大规模国土绿化行动，实施水土保持工程，加强荒漠化治理，争创贺兰山、六盘山国家公园，加快完善自然保护地体系，优化生产力布局和国土空间开发新格局。推动

34、绿色低碳大发展，统筹抓好节能降碳增效、绿色低碳循环、绿色生活创建，大力推进能源革命，推广应用低碳零碳负碳绿色技术，提升资源利用效率，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。抓好生态环境大保护，全方位贯彻“四水四定”原则，优化水资源配置，实施深度控水节水行动，加快建设节水型社会。推进黄河两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，健全完善生态补偿机制，构建布局均衡、功能完善、稳定高效的整体生态系统。推进环境污染大治理，深入打好污染防治攻坚战，持续推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，坚决整治环保突出问题，

35、实现环境质量稳中向好、好中向优，让清新空气、清洁水体、清净土壤成为全区人民最普惠的福祉。（四）打造投资消费旺地。实施扩大内需战略是构建新发展格局的关键举措和必然选择。要着眼全国、协同区域、立足宁夏，统筹供给和需求、消费和投资，加快融入全国统一大市场，打通生产、分配、流通、消费循环中的瘀点和堵点，努力使投资更有效、市场更活跃、循环更通畅。发挥有效投资的关键性作用，坚持总量、结构、效益相统一，深化投融资体制改革，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制，引导各类资本面向稳增长、调结构、促转型、换动能扩大投资，加大产业发展、生态环保、社会治理、公共安全、疫情防控、民生保

36、障等领域投资力度，重点扩大战略性新兴产业、现代化服务业的投资，实现投资带动消费、牵引供给的良性循环。发挥基础设施建设的支撑性作用，着眼加快融入国内国际双循环，坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，聚焦网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全、生态环保六大领域，大力推进黄河黑山峡水利枢纽工程、黄河宁夏段河道治理、“三山”生态保护修复、贺兰山东麓防洪治理、宁夏至湖南特高压直流输电及配套电源工程、煤制油战略储备基地、宁夏千亿方级大型气田开发、抽水蓄能电站工程、光伏基地建设、银川河东国际机场改扩建、银昆高速宁夏段、宝中铁路中卫至平凉段扩能改造、银太高铁、包银高铁、“东数西算”工程、城

37、市市政基础设施更新及“四类管线”改造、城镇老旧小区改造、危房和抗震房改造、美丽宜居村庄建设、高标准农田和高效节水农业建设等20个重大项目建设，加快构建现代化基础设施体系。发挥扩大消费的基础性作用，顺应消费升级趋势，持续提升传统消费，大力倡导绿色低碳消费，优化布局商业综合体，培育发展消费新业态，优化提升消费环境，放宽服务消费领域市场准入，大力促进工业品下乡、农产品进城，增加城乡优质商品和服务供给，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速，扩大消费规模，拉动经济增长。发挥现代流通体系的枢纽性作用，完善城乡商业体系，培育壮大流通主体，加快清理阻碍要素资源和商品服务自由流通的政策做法和隐性规则，加大陆

38、路口岸、空港口岸、物流园区和综合交通枢纽等设施建设力度，推动现代物流业与农业、制造、商贸等衔接融合，降低物流成本，提高循环效率。（五）打造改革开放热土。改革是关键一招，开放是必由之路。要进一步解放思想、大胆探索，推进市场化改革、制度型开放，不断增强高质量发展的动力活力。更大力度推进改革，实施高标准市场体系建设行动，深化农业农村、国资国企、财税金融、社会事业等重点领域改革，深入推进开发区体制机制改革，推动有效市场和有为政府协同发力。做优做强国有资本和国有企业，大力支持民营经济发展，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，落实

39、减税降费、援企稳岗等纾困解难政策举措。扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革，让生产要素、生态产品的价值充分彰显。更高水平扩大开放，主动融入“一带一路”，深入推进内陆开放型经济试验区建设，提升中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等国家级平台影响力，推进国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设，争取设立中国（宁夏）自由贸易试验区，积极参与西部陆海新通道建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，创新招商引资机制和模式，实施争取国际知名企业入宁、央企入宁计划，提升开放型经济水平。更实举措优化营商环境，加快数字政府建设，全面实行政府权责清单制度，对新产业新

40、业态实行包容审慎监管，持续推进“放管服”改革迭代升级优化，建立完善产权保护、平等准入、公平竞争、诚信守法等市场体系，建设高效便捷的政务环境、务实透明的政策环境、公平公正的法治环境、亲商安商的人文环境，打造西部最具吸引力竞争力的投资目的地。（六）打造塞上乡村乐园。建设现代化美丽新宁夏，农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后。要把乡村建设摆在美丽新宁夏建设的重要位置，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农业强、农村美、农民富，绘就塞上“富春山居图”。夯实农业发展基础，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进高

41、标准农田建设，大力发展高效节水农业，推进农业绿色、优质、安全发展。强化农业科技和装备支撑，实施现代种业振兴行动，大力发展农产品精深加工，培育壮大新型农业经营主体，创建国家农业绿色发展先行区。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和乡村规划管理，提升乡村水电路气讯网保障能力，深入实施综合服务设施、农房质量安全、人居环境整治、农村饮水安全、基本公共服务等提升工程，发展壮大村级集体经济，加强农村精神文明建设，持续提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，深化拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，突出解

42、决好移民产业、就业和社会融入三件事，支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，坚决守住不发生规模性返贫的底线。（七）打造宜居宜业城镇。城镇化是增添发展动能的重要支撑。要加快以人为核心、以县城为重要载体的城镇化建设，推动产城融合、城乡互动、协调共生，打造颜值更高、功能更优的新型城镇。优化城镇发展格局，科学规划城镇规模、人口密度、空间结构和功能定位，支持银川建设创新发展引领市，石嘴山建设产业转型示范市，吴忠建设绿色发展先行市，固原建设生态文旅特色市，中卫建设大数据产业中心市，宁东建设产业集聚、产城融合示范区，实现特色化、差异化、融合化发展，加快构建“一主一带一副”发展新格局。实施城市更新行动

43、，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，统筹老城改造和新城建设，推进新型城市基础设施建设，实施城市生态修复和功能完善工程，强化城市文化保护，塑造城市特色风貌，加快建设和谐宜居、健康安全、富有特色的现代化城市。培育壮大县域经济，实施产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能工程，赋予县级更多资源整合使用自主权，推动县域经济向城市经济加速转型。统筹城乡、山川协调发展，建设一批中心镇和特色小城镇，推动城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化，构建便捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网，促进县乡村功能互补、产业互融、发展互促。（八）打造文化兴盛沃土。文化自信是更

44、基本、更深沉、更持久的力量。要坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，以文化人、以文惠民、以文兴业，推进文化事业和文化产业繁荣兴盛，努力建设新时代文化强区。把握先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，推动理想信念教育常态化、制度化，繁荣发展哲学社会科学，推进媒体深度融合发展，大力开展重大主题、发展成就、先进典型宣传，讲好宁夏故事、展示宁夏形象，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，让正能量更强劲、主旋律更高昂。提高社会文明程度，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，推进公民道德建设，提升公民科学素质，实施

45、文明创建扩面提质工程，倡导移风易俗，拓展新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，加强家庭家教家风建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。繁荣城乡文化事业，创新实施文化惠民工程，推进市县区公共文化服务云平台、乡镇数字影院、农家书屋数字化建设，广泛开展群众性文化活动，完善文艺创作引导激励机制，加强水洞沟遗址、贺兰山岩画等文化遗产保护，推进长城、长征、黄河文化公园建设。大力发展文化产业，深化文化体制改革，实施文化数字化战略，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，不断满足人民群众多元化、高品质文化需求。（九）打造人民生活福地。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的

46、出发点和落脚点。要坚持以人民为中心，持续加大财政投入，用心用力保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼问题，让人民群众生活得更加幸福。实现更加稳定更可持续的就业，完善公共就业服务体系，推进创业服务提升工程，扩大市场化社会化岗位，支持新就业形态规范有序发展，千方百计增加就业，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大就业困难人员帮扶力度，让每一个有就业意愿的人都能通过辛勤劳动获得自身发展的机会。发展更加均衡更为优质的教育，围绕立德树人根本任务，深化育人方式、办学模式、评价体系、考试制度改革，落实“双减”政策，加快推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样

47、化有特色发展，实施职业教育“双高”“双优”计划，推进高等教育“双一流”建设，深入推进“互联网+教育”，加强新时代教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。提供更加完善更高质量的健康服务，树立大卫生大健康理念，全面推进健康宁夏建设，加快构建平急结合的公共卫生体系、优质均衡的医疗服务体系、全民全程的健康保障体系，建设国家区域医疗中心，建设国家智能社会治理实验卫生健康行业特色基地，提升基层卫生服务能力，完善三孩生育政策配套措施，积极应对人口老龄化，更加关注“一老一小”群体，推动全民健身与全民健康融合发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。构建更加全面更多层次的社保体系，全面实施全民参保计划，提高低收入

48、家庭、生活困难群众基本生活救助水平，大力发展社会福利、社会工作和公益慈善事业，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，大力发展保障性租赁住房，促进房地产健康平稳发展。止步不前没有出路，大抓发展才有前途。我们要咬定目标、坚定信心、迎难而上，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开放发展上抢机遇，在共享发展上见成效，奋力走出一条具有宁夏特色的高质量发展新路！四、着力保持社会和谐稳定，巩固发展政通人和、安定团结的好局面国泰民安、社会和谐是社会主义现代化建设的内在要求，也是广大人民群众的共同愿望。要始终牢记和谐稳定是根本大局的道理

49、，贯彻落实总体国家安全观，树立大安全思维，构建大安全格局，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。（一）进一步推进社会主义民主法治建设。全面建设社会主义现代化，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，坚定维护宪法权威和尊严，坚决捍卫中国共产党的领导和执政地位，坚决捍卫中国特色社会主义制度。持续加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履职，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，围绕党委中心工作依法开展监督，进一步提高人大代表工作水平，不断丰富人大民主民意表达的平台载体，更好把制度优势转化为治理效能。支持人民政协更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力程序机制，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好地凝心聚力。加快法治宁夏建设，推动法治政府建设全面提速、率先突破，构建职能明确、依法行政的政府治理体系，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，持续加强严格执法、公正司法，加快推进公共法律服务体系建设