2020决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿.doc

2020决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿 脱贫攻坚事关全面建成小康社会、事关增进人民福祉。是当前最大的政治任务。以下是为大家准备的决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿，欢迎大家前来参阅。决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿【1】同志们：这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。刚才，怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了发言，讲得都很好，各省区市的书面材料我也都看了。总的看，党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著，大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。20XX年以来，我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。20XX年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，20XX年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，20XX年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，每次围绕一个主题，同时也提出面上的工作要求。每次座谈会前，我都先到贫困地区调研，实地了解情况，听听基层干部群众意见，根据了解到的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署。今年年初，我就考虑结合到外地考察，把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署。新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开，但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加，中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，目的就是动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。下面，我讲几点意见。一、我国脱贫攻坚取得决定性成就党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。目前看，脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。第一，脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫，有两个基本情况。一个是以当时的扶贫标准，贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴贫困县帽子的越扶越多。这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从20XX年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。第二，贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，自主脱贫能力稳步提高。20XX年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由20XX年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。第三，贫困地区基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以来，我每年都到贫困地区考察调研，前几年去，沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼，晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞，贫困户房子破破烂烂、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉，不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛，看了心里确实很沉重。这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里非常高兴。第四，贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局，贫困地区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。第五，贫困治理能力明显提升。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，目前在岗91.8万，特别是青年干部了解了基层，学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的。第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中，许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时，他们都肯定中国减贫成就。总的看，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。这些成绩的取得，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里，我代表党中央，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同志们，致以诚挚的问候!二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。新冠肺炎疫情带来新的挑战。疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响，如不采取措施，短时间内收入就会减少。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进。四是帮扶工作受到影响。一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。巩固脱贫成果难度很大。已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。脱贫攻坚工作需要加强。当前，最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，我去年在重庆座谈会上讲了这个问题。但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题仍未得到有效解决，部分贫困群众发展的内生动力不足。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务关于脱贫攻坚战最后一年的工作，中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。第一，攻坚克难完成任务。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。第二，努力克服疫情影响。要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。第三，多措并举巩固成果。国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了全面排查，查找了漏洞缺项，要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。要加大产业扶贫力度，种养业发展有自己的规律，周期较长，要注重长期培育和支持。这几年，扶贫小额信贷对支持贫困群众发展生产发挥了重要作用，要继续坚持。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模。现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。第四，保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。可以考虑设个过渡期，过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。第五，严格考核开展普查。要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开发领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导，今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始，国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验。这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。这项工作，中央有关部门正在研究。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。有条件的地方，也可以结合实际先做起来，为面上积累经验。四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)一定要履职尽责、不辱使命。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方，各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前，最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事。对善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作，解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的，要坚决依法制止。同志们!脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿【2】3月6日，习近平总书记向全党全社会发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻令。经请示省委和林铎书记同意，今天，我们以视频会议的形式召开全省决战决胜脱贫攻坚重点工作推进会，县区一级请党政主要负责同志都参加，主要的考虑，就是在今年防范和降低新冠肺炎疫情影响、确保如期高质量完成脱贫攻坚收官任务这两个背景下，特别是在总书记亲力亲为、省委多轮部署，省里密集出台一揽子政策措施之后，从执行落实的角度，围绕总书记指出的“瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实”这一要求，对当前全省脱贫攻坚重点工作进行具体的动员、部署和推进。这场突如其来的新冠肺炎疫情，传播之快、烈度之猛、影响之大，确实始料未及。面对这个从天而降的“黑天鹅”，党中央临危不乱、沉着应对，总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，使疫情扩散蔓延势头得到基本遏制，流行高峰已经过去，防控形势逐步向好，生产生活秩序加快恢复。在我们国家较短时间内取得疫情防控重大阶段性成效的同时，一些国家却在疫情面前手足无措、五花八门，出现许多混乱乃至奇葩局面，有的“群体免疫”、有的“佛系封城”、有的“缴械投降”，还有的“含糊其辞”，等等。当前，疫情在全球传播蔓延还在持续，引发的国际股市、油价仍在震荡，后续对国际经济形势乃至地缘政治造成的影响、演变还不明朗。但一个基本的事实是，这场人类同病魔殊死较量的拉锯战中，我们是“舍财要命”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，有些国家则是“重财轻命”，更有甚者说白了是在“谋财害命”。通过疫情防控这块“试金石”，制度体制孰优孰劣，高下立判。大家可能都注意到了，在各国应对疫情大考对比中，不仅是我们中国人就连很多外国人都发出了“身在中国真是幸运”的感慨。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这不就是最直观、最生动、最深刻的现实版教科书吗!应对新冠肺炎疫情是这样，打赢脱贫攻坚战何尝不是如此!党中央和总书记对脱贫攻坚看得非同寻常之重，从20XX年以来，每年亲自主持召开不同专题的会议，层层签订脱贫攻坚责任书，总书记的脚步走遍了全国贫困地区的山山水水、沟沟岔岔。特别是很多同志都聆听了3月6日总书记在党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议上的重要讲话，我自己听了以后确实是深受教育、深为警醒，我想对大家的震撼和触动也是很深的。总书记的重要讲话可以说是响鼓重锤、战鼓如雷，既系统总结成绩、提振信心，又分析困难挑战、传导压力，更提目标要求、明确方向，贯穿了鲜明的问题导向、目标导向和结果导向。尤其是总书记一针见血地点出了脱贫攻坚工作中的一些问题和不足，指出当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，总书记指出这些问题，说明一些地方、一些方面工作做得还很不到位，我们要对号入座、举一反三、深以为戒。总书记再次强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。谆谆告诫我们这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。总书记这篇六千多字的重要讲话，篇幅不长但字字千钧，教给了我们丰富深邃的思想方法、领导方法和工作方法，充分体现出初心不改、使命如磐的坚定决心和意志，为我们各级做好脱贫攻坚最后的收官工作提供了根本遵循和行动指南。从我们省来说，脱贫攻坚始终是底线任务和头等大事，今年务必要收官交账。剩余的8个贫困县、395个贫困村、17.5万贫困人口，这当中政策兜底的有9.34万人，需要通过就业扶贫和产业扶贫的8万多人，别看总量不大，但绝对不能落下一户、漏下一人，硬骨头再硬也必须啃下，千万不能因为人数不多而心存侥幸和懈怠。更不容忽视的是，我们还有3.4万户14.3万已脱贫人口存在返贫风险，6.3万户24.3万边缘人口存在致贫风险。本来这些群体经济基础就弱、增收渠道单一、自我发展能力不足，再叠加这次新冠肺炎疫情的影响，雪上加霜导致一些扶贫项目停工、外出务工受阻、产品销售卖难等问题，大大增加了产业就业增收的难度。面对今年这种特殊情况和由此带来的冲击影响，省委省政府坚决贯彻党中央和总书记的决策部署，一手步步为营、稳扎稳打抓疫情防控，一手统筹兼顾、积极主动抓经济社会发展秩序恢复。前天，1-2月份经济运行数据出来了，从全国来说，受疫情的影响，各项经济数据出现下滑，但综合来看、长期来看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，我国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。1-2月份我省规上工业增加值同比下降4%(全国-13.5%)、居全国第4位，固定资产投资同比下降11.5%(全国-24.5%)、居全国第8位，限额以上单位消费品零售额同比下降22.6%(全国-23.4%)，少降0.8个百分点，这些数据初步表明我省两手抓两不误两促进是有力有效的，但关键还要看3-6月这个反弹期、恢复期，我们能不能跟上全国的步伐。在这段工作过程中，省里无论是研究部署工作还是出台政策文件，都把脱贫攻坚工作放在特别重要位置，省脱贫攻坚领导小组召开2次会议，孙伟副书记、宋亮常务副省长专门主持召开全省脱贫攻坚工作调度会，及时下发了关于疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见，包括省里出台的55条、复工复产指导意见和落实两个“不能降低”加快恢复生产生活秩序的若干措施等几个大的政策，既解当下之急、又谋长远之策，提出了一系列支持脱贫攻坚工作的举措。总体来说，我们全省的疫情防控在向好的方向发展，经济社会发展包括脱贫攻坚工作都在有力有序向前推进。这期间，各级各方面表现都很突出，主要是前两年我们在脱贫攻坚中锻炼了队伍，打下了基础。这次又进行急行军、强行军，进一步检验了队伍，提升了素质。在这个节骨眼上，大家要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，最大限度降低疫情带来的影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会。下面，我强调7个方面的具体意见。第一，要全力克服疫情带来的影响。在这次疫情应对上，我们省应该说见事比较早、出手比较快，各级各方面工作都比较到位，没有出现疫情向农村蔓延的情况，但由于省内外交通物流、人员流动等方面不可避免的一些管制和管理，疫情对脱贫攻坚的影响也是很明显的，总书记在座谈会讲话中指出的4个方面影响在我省都程度不同的存在。前一段时间，各地响应省里将疫情防控级别由一级下调至三级的部署，在打通物资畅通、人员流动等方面想了很多办法，采取诸如电子健康码、点对点输送务工人员等管用措施，复工复产的氛围越来越浓，但远没有达到与我省绝大部分属低风险区相匹配、应有的活跃状态。就拿外出务工的情况来看，根据全国扶贫开发信息系统显示，截至3月12日，全省有140.8万贫困人口有外出务工意愿，占去年外出务工人数的81%，较去年减少34万人，其中已外出52.6万人，只占去年30%。跨省点对点输送贫困劳动力2.3万人，但有意愿外出的还有88.2万人。全省扶贫车间还有463家没有复工。全省扶贫项目开工率平均34.8%，其中，农村基础建设项目中，截止3月10日，水利项目开工率仅为14%，项目招标完成率只有34%，比同期降低了19和38个百分点;全省农村公路项目开工率为15%，项目招标完成率为51%。教育项目中，两类学校有712所未开工，占到34.7%，“薄改与能力提升”项目，开工率只有56.5%。这些数据背后反映出的都是对农民务工增收的影响，怎么把这些影响降到最低，我在上次的省脱贫攻坚领导小组会上也谈了想法，关键还是要抓住就业和产业两大重点，同时做好“3+1”冲刺清零后续行动等其他工作。就业方面：主要是把握好五点。一个是算好账、给出路。各地要进一步摸清外输贫困劳动力应出未出的底数，包括去年、前年脱贫人口的外输情况，因为今年出不去又有返贫风险，全部摸清以后参照“一户一策”的做法，搞“一人一案”，把欠收部分算清楚，特别是把弥补的办法找出来，给受影响的贫困户指明务工就业的出路和门路，到底通过什么渠道补回来，要采取“一对一、人盯人”的战术。最近我们下乡调研发现，不少地方说疫情影响头头是道，但一谈方法措施支支吾吾，落到户里人头更说不出子丑寅卯。二是扶上马、送一程。就是在帮助农民工外出务工方面，各级政府要发挥主导作用，千方百计为农民工返程务工创造条件，像最近做得比较好的陇南、天水、定西、平凉等地，包括西和、武山、陇西等县区，政府负责落实防护措施，并且出面与输转地和用工企业对接联系，采取包车直达、点对点、一站式、下车门进厂门等方式，组织农民工特别是建档立卡劳动力出省务工效果明显，各地都应该学习借鉴。三是好政策、快落地。就是要把前段省里出台的对企业、扶贫车间、家庭农场等主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业的各项奖补措施，像吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按人均3000元标准进行一次性奖补，稳定1年以上的，按人均5000元标准奖补，包括对有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业且签订6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予劳务中介机构一次性奖补，扶贫车间跨省区调用原料和成品由省市县三级按50%补贴交通运输费，等等，这些政策含金量高，非常直截了当、务实管用，最好按照不来即享的模式送上门，主动兑现落实，不要等着人家上门来争来要来讨。另外，像对来我省兴办扶贫车间、重点农业产业化龙头企业的，要按地方留成税收(5年内)给予等额奖补，对不裁员少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%等，这些对企业来说，是最急需、最解渴的，务必要落到实处，绝不能让实实在在的好政策成为“空头支票”。四是拓旧路、开新路。就是要督促指导尚未复工的463家扶贫车间尽快复工复产，还要进一步扩大规模，让更多的贫困群众就地就近有业可就。与此同时，还要开辟新的就业门路，结合易地扶贫搬迁后续产业扶持，发展物业经济，多搞乡村旅游模式，对以农村公路、小水利还有其他一些工程为代表的农村中小型工程和小微扶贫项目，要研究出台措施，条件允许的招投标后，由村集体或合作社实施，包括许多城镇开春后要搞的绿化工程等，都可尽量多用当地劳动力特别是贫困劳动力。五是分类抓、动态调。主要是根据新的情况，动态化调整“一户一策”，重点针对三类群体分类施策：一要促脱贫，紧盯剩余贫困户，啃下最后的“硬骨头”;二要防返贫，紧盯脱贫不稳定户，加快建立监测和帮扶机制;三要阻致贫，紧盯边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，提前采取针对性的帮扶措施。产业方面：主要是解决好三个问题。一是物资怎么进得来。交通上，就是按照总书记打通“大动脉”、畅通“微循环”的要求，全面取消对货运车辆的交通限制，实现货物运输“零阻碍”，确保原料进得来、产品出得去，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。农资供应上，就是要解决好受疫情影响造成的农资供应区域性、结构性短缺问题，各级相关部门要加强农资供需情况监测调度和调剂调运，建立点对点保供运输“绿色通道”，像天祝县专门为德青源点对点调送饲料、鸡苗那样，确保农机、化肥、农药、种子等物资供应充足。二是农产品怎么出得去。关键是抓“两线”：其一是“线下”。可以通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂，促进扶贫产品定向销售。同时，兰州市和有条件的市州要积极开展消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆创新试点，力争销售金额、带动贫困人口数较上年有新的增长。其二是“线上”。这次疫情期间，我们开展农产品网络销售，有效对冲了线下销售不畅带来的影响，1-2月全省农产品网上销售9.7亿元，效果还是很不错。接下来，一方面还是要让农产品“上网”，主动加强与淘宝、京东、拼多多等电商平台合作，争取把种类更多、数量更大的特色农产品接入网络市场。同时，积极为电商企业入驻我省电商平台提供更多便利、更大优惠，用好电商企业这支力量，努力把农产品推送到全国各地。另一方面要多做“直播”，通过短视频、微信、直播带货等多种方式，做好产品包装推销，让我省更多产品成为受人追捧的“网红”产品。商务厅组织字节跳动公司3月底到4月初，准备通过“主播+县长”模式搞8个贫困县的农产品直播推荐活动，这类活动多多益善，各地可以结合实际多搞一些。三是先进适用技术怎么下得了。这方面，首先科技力量要下得了，各地要充分调动基层农技推广队伍和科技特派员力量，积极组织基层农技人员开展农技服务和技术咨询指导工作，帮助有序开展春耕生产。其次先进技术要下得了，暂时面对面指导不了的，可以更多通过电话联系、视频连线、微信发布、农民信箱等方式，开展好节水灌溉、全膜双垄沟播、测土配方、优良品种引进推广等重大技术推广，指导龙头企业、合作社组织农户统一规划、统一供种、统一施肥、统一技术标准，尽可能让“四统一”覆盖面更宽一些，多建集中连片绿色标准化种植基地。还有，先进设备要下得了，农业部门要进一步强化农机调度供给，组织扩大农机专业合作社机耕机播面积，对接开展好代耕代种服务，包括对剩余的8万多靠产业就业脱贫的，可以更多通过代种代养的方式帮助发展产业。第二，要高标准开展“3+1”冲刺清零后续行动。总书记对“两不愁三保障”方面的情况确实了如指掌，强调“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。这些问题点得非常精准，也是去年以来我们下大力气解决的重点。从全省面上的情况来看，经过一年多的扎实工作，去年底基本完成了“3+1”冲刺清零任务，现在，比较突出的、成片的、集中的问题基本都解决了，但仍然可能存在一些零零星星的问题，一点也不能放松和忽视。所以，我们年前部署开展“3+1”冲刺清零后续行动。这次总书记就“三保障”清零任务限定了时间表，划出了硬杠杠，要求易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。各地要坚持问题导向，一手抓拾遗补缺、全面扫尾，坚决在6月底前全面彻底扫清，一手抓巩固拓展、防止反弹，做到稳定住、巩固好。义务教育方面，针对疫情可能引发新的辍学，要充分发挥联控联保工作机制作用，实行挂牌督战和领导包抓责任制，进一步完善控辍保学长效机制。尤其对偏远民族地区学生劝返之后又辍学失学的情况，要在深入摸排的基础上，采取“人盯人”的办法盯死看牢，防止二次辍学失学。近期各地要利用外出人员在家的有利时机，对适龄儿童接受义务教育情况和学校送教上门开展情况进行一次全面排查，抓实抓细学籍、户籍、建档立卡等信息比对工作，精准掌握适龄儿童在学情况和疑似辍学儿童，确保劝返不遗漏、在校不流失。要加快“两类学校”建设，落实前期审批“网报制”，加大项目建设进度。基本医疗方面，这次疫情放大了基层医疗服务能力的不足，主要是县以下很多地方救治能力很差，包括村一级医疗体系才解决“有没有”的问题，“好不好”还谈不上。同时，一些患病群众没能及时看病就医，形成因病致贫的风险。各地要紧盯暴露出的短板弱项，加强乡村医疗机构和队伍建设，着力解决村卫生室腾挪、租借、村医临时派驻等问题，特别是采取灵活多样的办法，吸引更多人才到基层医院，稳定乡村医生队伍。同时要提高医保政策知晓率和落地率，实现建档立卡贫困人口医疗保障制度全覆盖，对疫情防控期间影响治疗的患病群众，要抓紧摸清底数，加大扶助救治力度。危房改造方面，重点是强化危房改造动态监测，严格鉴定标准和程序，对新增危房户明确改造措施，及时解决新增危房户的住房安全问题，做到发现一户、改造一户、销档一户。特别是针对总书记指出的改造质量不高问题，及时开展危房改造质量“回头看”，对已改造的质量不达标房屋进行排查整改，对新改造房屋要强化技术指导，严格竣工验收，确保质量达标。另外，还要强调的是，有的地方住窑洞不是不可以，但你一定得安全，不能出现坍塌，更不能鉴定不准而出现问题，这一点有关地区还要加大排查和解决力度。由此想到，其他危房还有没有遗漏，鉴定是不是准确，都要打问号，我反复讲，这些都要不断地“回头看”，如果今年再出现三五起问题就是了不得的大事，一定要警醒。饮水安全方面，针对重点水利工程建设，各级要拿出可行的赶工计划，倒排工期，确保6月底全面完成建设任务。对去年冬天摸排出的管道冻阻问题，赶紧加大改造力度，这是最后的机会，要确保万无一失。同时统筹抓好小型水源改造、净化设备安装、运行管护、水质提升等工作。这里要说明，水窖水、井水不是不让喝，但必须要“望闻问尝”，达不到标准的就要及时安装净化设备。另外，对小型单村工程、入户工程和管道维修等小项目，可采取乡镇管理，村组实施的形式，充分利用本村劳动力，加快工程建设，建设单位要把好技术指导和质量验收两个关口。另外，还有易地扶贫搬迁方面。近期，国家发改委对有易地搬迁任务的22个省份去年的工作成效进行了综合评价，我省排名第9位，这两天正在公示，总体上成绩是比较好的，但不可放松。今年要继续加大易地搬迁配套设施建设，6月底前完成安置区配套设施扫尾工作，另外，国家安排的大型集中安置区教育、卫生补短板项目，也要按期完成并投入使用。县区党委政府要发挥易地扶贫搬迁主体作用，将后续产业就业帮扶作为重中之重，通过加大后续扶持力度，要确保有就业意愿且有劳动能力的搬迁贫困户家庭至少1人实现就业。第三，要推动产业扶贫大见成效。今年的新冠肺炎疫情，确实对我们的产业扶贫造成了一定的影响，现在回过头来想一想，我们从前年开始围绕构建产业扶贫的“四梁八柱”，搞冷链、买保险、组协会、找市场、建平台、创品牌，这一系列环环相扣的组合拳，没有一样是多余的，而且发挥了很好的作用。同时，我们要看到，随着这几年各省大抓产业扶贫，农产品同质化，而且集中上市、积压滞销、卖不上好价钱的风险是存在的。具体要抓好这样几个事：一是春耕生产。在突出供销联社保障农资供给主渠道作用的同时，各地要八仙过海、各显神通，进一步发挥农民专业合作社在组织采购种子、化肥、农膜等农资保障供应中的重要作用，落实农民专业合作社统一采购、统一储备、统一配送的财政资金和信贷资金支持政策，确保春耕生产所需农资运输畅通、供应及时。同时，要瞄准全省、全国乃至国际市场，统筹区域布局和资源整合，以更长远的眼光加快农业种植结构调整，推动现代丝路寒旱农业迈向规范化、专业化、市场化、国际化，实现土地效益最大化，带动群众稳定增收致富。二是主体引培。一方面，持续引进培育龙头企业，力争完成在贫困地区引进100家的目标。依托特色优势产业，引进企业总部和区域总部，带动本地企业和合作社发展，打造产业联合体。今年，在疫情防控救治中，我省中医药大显身手，不仅运用中西医结合治疗的方法，使我省治愈率居于全国前列，而且“甘肃方剂”还送到了武汉抗疫一线，现在，中医药在全国乃至全世界都成为了一个新风口，这对我省这样的传统中医药大省来说，是放大优势、做大产业、做强品牌的空前良机，我们要趁着这样的热度和东风，结合建设国家中医药产业发展综合试验区，加快道地药材标准化示范基地建设，推进中药材精深加工，完善流通储运体系，壮大重点骨干企业，办好9月份“药博会”，给中央交出一份更满意的答卷。另一方面，要开展好农民专业合作社质量提升行动，启动5个国家级和26个省级合作社质量提升整县试点，全面推进农民合作社规范提升。近期，省里已下达2000万元财政资金扶持合作社规范提升，这笔资金重点用于中央巡视和审计反馈合作社问题的整改，对有贫困户参与、有产业到户资金入股，但产业基础较差、带贫能力还不强的合作社进行扶持，共扶持合作社200个，每个合作社补助10万元，要严格按政策要求用好这笔资金，严防贫困户入股到合作社的产业扶贫资金，因经营能力不强，市场把得不准，用本金分红，吃干断根。三是农业保险。过去两年保险发挥了较好的保本保价作用，今年收官之年一定要把这个政策和杠杆用好。我们要求3月底前必须完成苹果、樱桃、花椒、核桃等开花类作物承保到户工作，全年要完成11个中央补贴品种、7个省级补贴品种、78个“一县一(多)品”的保险任务。据农业农村部门统计，截至3月10日，有34个县区初步完成招标工作，大部分地方还在方案的制定过程中，一些地方开花品种没有按时承保，还有省里要求2月底前要完成的机构遴选工作，到现在有些地方还没完成。另外，今年我们将承保机构的选择权下放到了县区，但从反映情况看，问题依然不少，部分县区遴选承办机构进展较慢，有的地方把农业保险当成“唐僧肉”，不按规定标准选择承办机构，一定程度上搞“人情保”“关系保”，多家机构瓜分