2025年乡镇《全国两会安全维稳》工作实施方案.docx

2025年全国两会安全维稳工作方案为切实做好全国“两会”期间信访维稳工作，西华县委县政府科学研判当前形势，严格落实工作责任，在排查化解矛盾纠纷上下功夫，在解决群众合理诉求上想办法，在教育稳控重点人员上定措施，切实维护全县社会和谐稳定，确保全国“两会”期间北京不发生干扰。一、强化组织领导，确保思想认识到位县委县政府高度重视全国“两会”期间信访维稳工作,XX月XX日至XX月XX日，相继召开专题会、推进会认真研究部署，成立了由县委书记XXX组长的全国“两会”信访维稳工作小组，建立起县委主要领导负总责、分管领导直接抓、信访部门统一协调、其他部门积极参与的领导体制和工作机制。印发了XX县关于做好全国“两会”期间信访维稳工作方案，在政治安全、社会稳定和公共安全等方面明确了安保维稳牵头单位、责任单位和属地责任，要求确保“一个目标”（“六个不发生”目标：即不发生重大敏感案事件、不发生暴恐案事件、不发生重大群体性事件、不发生赴京越级访事件、不发生重特大公共安全事故、不发生重大敏感舆情事件）；做到“四个到位”（值班接访到位、排查化解到位、领导包案到位、督促检查到位）；压实“五个责任”（县级领导责任，县直部门责任、乡镇属地责依法依规耐心解释清楚，做好教育疏导和帮扶救助工作，最大限度化解矛盾。县委书记田林、县长马昭才做好定点接访的同时，亲临基层一线，带案下访，各位县级领导干部都能主动到联系乡镇、县直单位督促指导，切实把矛盾消除在萌芽，把问题解决在当地。四、加强值班备勤，确保应急处置到位全国“两会”期间，县突出涉稳风险处置指挥部启动高等级维稳响应，对涉稳信息和重大风险实行“日研判、日交办、日调度、日处置、日反馈”机制；各单位各部门实行24小时值班备勤，明确带班领导、值班专人，保持全天候手机联络和举报电话接听畅通；密切关注网上举报，认真接收、答复群众网站举报信息，公安、信访、网信等部门保持信息畅通，坚持做到每一条都妥善处理；完善应急预案，健全应急机制，做好一旦突发重大事件高效快速处置，尽最大努力将涉稳人员稳控在当地。同时选派精兵强将，加强驻京值班值守，严格遵守疫情防控和“两个一律”规定，构建形成京地联动机制，筑牢最后一道防线。五、严格督查问责，确保责任落实到位为进一步夯实各级各部门党政主要领导、班子成员和具体工作人员的包案、化解、稳控责任，县里成立了由县委政法委牵头、公检法司等部门组成的全国“两会”安保维稳督导组，对各单位不定期进行实地督导督查，跟踪问效。对思想不重视、工作不落实的，及时通报、约谈、挂牌督办；对发生重大涉稳事件和个人极端案事件、造成严重社会影响的，启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关责任人责任。2025年全国两会安全维稳工作方案为做好两会期间安全稳定工作，按照上级安排和工作要求，结合实际制定本方案。一、目标任务以维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，确保“四个不发生”（不发生聚集性事件、不发生赴省进京事件、不发生个人极端事件、不发生负面舆情事件）为目标，全力抓好基层矛盾纠纷排查化解、特殊人群管控帮教、法治宣传及法律服务工作，努力从源头上预防化解社会矛盾，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，以安定和谐的社会环境迎接两会的胜利召开。二、组织领导成立XXX县司法局两会期间维护社会安全稳定工作领导小组，负责全系统统一指挥调度。组长：XXX局党组书记、局长副组长：XXX局党组成员、副局长XXX局党组成员、副局长成员：XXX办股股长XXX人民参与和促进法治股股长XXX社区中心主任XXX工作股股长XXX公共法律服务管理股股长领导小组办公室设在人民参与和促进法治股，负责情况汇总、上传下达等日常工作。三、工作任务（一）严格特殊人群监管。加强对全县刑满释放人员和社区矫正人员的走访，了解生产生活情况，排查有无不稳定因素，及时掌握他们的思想行为动态，采取针对性管控帮教措施。对重点XX社区对象，要逐人排查,通过走访、谈心谈话等方式，有针对性地加强教育疏导、心理咨询和危机干预，化解不良情绪，防止重新违法犯罪。加强重点对象的日常监督管理，实行每日一报，随时掌握重点对象活动去向。（责任股所：XX社区、各司法所）（二）扎实开展矛盾纠纷排查化解。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”原则，对排查出的矛盾纠纷集中开展化解，对两会期间常见性、多发性及信访纠纷实行每日“零报告”工作制度，各司法所每日将辖区排查出的容易激化引发不稳定的矛盾纠纷及风险隐患报人促股,人促股根据汇总情况进行集中分析研判，建立好矛盾纠纷台账信息。对已调解或未调解的纠纷，做到“应访尽访”，回访主要了解调解协议的执行情况，履行协议履行的隐患及协议未能全部履行的具体原因；了解当事人特别是重点纠纷当事人的思想动态，行为有无反常，以及其对调解协议的态度等。回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等认真分析，研究对策，对有激化苗头的，要采取果断措施，重大险情及时上报。（责任股所：XXX人民参与和促进法治股、各司法所）（三）全方位开展法律服务。坚持应援尽援，积极为群众提供法律援助，最大限度保障群众的合法权益，建立农民工法援服务窗口，开辟法律援助绿色通道。村（居）法律顾问深入村（社区）开展各类法治宣传活动，为群众宣讲法律知识，提供法律咨询，实现服务群众零距离。开展律师、基层法律服务工作者服务“两代表一委员”工作,为非法律专业的人大代表、政协委员提供法律咨询，为代表、委员依法履职提供法律服务。重点企业法律顾问要积极为县重大工程建设、重点企业、疑难信访案件化解提供法律咨询、法规宣传、矛盾化解等法律服务，为县域经济发展保驾护航。（责任股所：法律援助中心、公共法律服务管理股、律师事务所）（四）持续深化法治宣传。聚力两会维稳，常态化开展平安建设宣传，通过开展“法律六进”、“送法下乡”、“法律援助进村入户”等活动，开展维护稳定专项法治宣传，营造学法、守法、护法的良好氛围，防患于未然。各基层司法所要常态化开展法治宣传活动，走进企业、社区,发放普法手册，收集意见建议，帮助解决难题，引导企业、居民强化法治意识，主动及时消除安全隐患。（责任股所：XXX依法治理工作股、各司法所）（五）落实值班值守制度。局机关严格落实领导带班和值班人员24小时值班制度，确保两会期间各项工作正常运转。各司法所同步做好值班工作，强化信息报送，实行“零报告”制度，每日下午3点前报送重点矛盾纠纷及风险隐患、社区矫正对象情况。对辖区内发生的重要情况或重大紧急事件按照有关规定第一时间向县局及当地党委、政府报告，并采取有效措施妥善处理，严禁隐瞒不报或迟报、漏报。（责任股所：XXX政办股、各司法所）四、工作要求全系统要切实提高思想认识，以高度的政治自觉落实好两会期间维护社会安全稳定工作要求，严肃工作纪律，层层压实责任，坚决防止处理问题简单化、不作为、乱作为。局属各股所要进一步加强人员管理、公务用车使用管理及内部工作作风管理，以优良的工作作风推动各项工作落实落地。各司法所要加大统筹协调力度，充分调动法律顾问及人民调解员工作积极性，深入基层参与矛盾纠纷化解等工作，及时掌握工作情况，确保两会期间全县社会大局和谐稳定。2025年全国两会安全维稳工作方案为贯彻落实省、市、县全国“两会”信访维稳工作相关精神，切实抓好2025年全国“两会”期间信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定。结合XXX镇实际情况，特制定本信访维稳工作预案。一、指导思想充分认识做好全国“两会”期间信访维稳工作的严峻性、复杂性，牢固确立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的责任意识，切实增强大局意识、风险意识和忧患意识，始终把信访维稳工作放在全局工作的突出位置，以高度的责任感，精心安排部署，强化工作落实。二、目标任务全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，一把手要亲自负责部署和落实2025年全国“两会”期间的信访维稳工作，加强预警分析，主动掌握情况，坚决防止各类影响社会稳定的事件发生，确保全县社会大局稳定。三、维稳时间2025年X月3日至X月30日。四、组织领导为了加强“两会”期间信访维稳工作，XX镇成立了永清“两会”期间信访维稳工作领导小组，成员名单如下：组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记、镇长副组长：XXX分管副镇长成员：XXX镇党委副书记XXX镇人大主席XXX镇纪委书记XXX副镇长XXX副镇长XXX镇党委委员XXX清派出所所长以及各村（社区）支书，镇直各单位负责人。领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，主任：李昌见，成员：XXX、XXX、XXX、XXX>XXX>XXXo办公室主要责任：具体承办领导小组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实；收集汇总信息，整理工作；及时上报“两会”期间我镇信访维稳工作动态信息，督促各村、各单位落实信访维稳各项措施。五、职能分工成立六个专项工作组，各工作组职责如下：（一）信息情报组。负责收集研判各种可能在2025年全国“两会”期间上访，特别是进京上访，到省集体上访和非正常上访的信息，及时向领导小组汇报情况；负责做好可能进京到省上访的重点人员和老上访户的排查工作，当发现有到省上访苗头时，果断采取措施将上访人员稳控在当地。组长：XXX成员：XXX镇派出所、镇社会治理办全体人员、各村（社区）支部书记。（二）遣返处置组。负责将上访人员劝返当地并做好稳控工作，坚决杜绝发生再次上访。组长：XXX成员：XXX派出所、镇社会治理办以及各村（社区）的有关负责同志。（三）突发事件处置组。负责大规模上访的处置工作,及时将上访群众劝返当地，及时化解矛盾纠纷，避免大规模的越级上访和群体性事件的发生。组长：XXX成员：镇社会治理办、相关部门及各村（社区）的有关负责同志。（四）舆论监管处置组。负责对新闻报道的监督管理,引导新闻媒体对2025年全国“两会”期间发生的信访维稳事件作正面宣传，防止舆论炒作，防止事态扩大升级；严密监控互联网舆情，发现不良信息，及时删除、封堵、引导，最大限度减少社会负面影响。组长：XXX成员：镇党建办、镇社会治理办、XXX镇派出所的有关负责同志。（五）交通协调及后勤保障组。负责2025年全国“两会”期间发现购票或乘坐有关交通工具到省、进京上访人员，与有关部门共同做好稳控和劝返工作，同时做好发生越级上访事件时的车辆安排及交通指挥工作。组长：XXX成员：党政办、XXX交警中队、XXX治安联防大队、及各村（社区）的有关负责同志。（六）信访突出问题专责组。根据当前我镇群众来信来访中反映比较突出的问题，成立六个信访突出问题专责组，负责本单位本部门业务范围内的越级上访和群体性事件的处置化解工作；对可能发生大规模越级上访和到省上访的苗头和动态，要及时向领导小组汇报情况，并组织力量，落实措施，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，最大限度地遏制越级到省集体上访，坚决杜绝进京非正常上访。1 .土地问题工作小组。由国土所、农业综合服务中心、规划建设办组成，国土所牵头负责，XX任组长。2 .劳资纠纷问题工作小组。由XXX镇民政社事中心、经发办、司法所组成，XX镇民政社事中心牵头负责，XX俊任组长。3 .企业军转干部和复退军人问题工作小组。由民政办、社事办、民政办牵头负责，黄章俊任组长。4 .企业改制遗留问题工作小组。由财政所、XX镇民政社事中心，经发办牵头负责，XX任组长。5 .涉法涉诉问题小组。由永清司法所、镇社会治理办、永XX镇派出所、XX法庭组成，XX司法所牵头负责，XX任组长。6 .妇女权益问题工作小组。由妇联、司法所组成，由妇联牵头负责，XXX任组长。六、工作要求1 .认真排查，不留死角。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门,管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。2 .及时化解，包案稳控。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、驻村干部和镇包案领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。3 .严明纪律，强化责任。严格实行“一岗双责”，镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导、驻村领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。如出现稳控对象失控、上访、登记等现象将按照有关规定追究包案工作组人员和现场稳控组工作人员的纪律责任，并由相关责任人承担接访等费用。对因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件实行责任倒查制，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。4 .加强值班，着好应急。在2025年全国“两会”期间,实行24小专人值班和领导干部带班制度。全体干部职工要服从指挥，保持24小时通信畅通，对责任不到位、工作不落实的，将严肃纪律，逗硬责任。办公室每天下午16：00前向县维稳办和县信访局报告当天情况（启动“零报告”制度，具体时间从2025年XX月XX日至XX月XX日）。