关于印发《广西壮族自治区重大建设项目档案验收实施细则》的通知.docx

关于印发广西壮族自治区重大建设项目档案验收实施细则的通知桂档发(2007)29号各市档案局、发展改革委，区直、中直驻桂各单位，各有关自治区重大建设项目建设单位：为更好地贯彻执行国家档案局、国家发展和改革委员会联合印发的重大建设项目档案验收办法(档发20062号)，规范我区重大建设项目档案专项验收工作，特制定广西壮族自治区重大建设项目档案验收实施细则，现印发你们，请认真贯彻执行。2007年9月3日广西壮族自治区重大建设项目档案验收实施细则第一章总则第条为加强我区重大建设项目档案管理工作，规范重大建设项目档案专项验收，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据国家档案局、国家发展和改革委员会制定的重大建设项目档案验收办法和有关法律法规，结合我区建设项目实际情况，制定本实施细则。第二条重大建设项目档案专项验收是各级档案行政管理部门依法在项R竣工验收前，对项目档案进行的专项验收。第三条项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。第四条本实施细则适用于在我区行政区域内的国家重*建设项目，以及须经自治区人民政府每年审定公布的重点建设项目和自治区层面统筹推进的新开工重大建设项目的竣工档案验收。第二章验收组织第五条重大建设项目档案验收工作，按建设项目的管理权限分级负责组织实施。（一）在我区行政区域内的国家重大建设项目档案验收的组织工作，按照国家有关规定执行，受国家档案局委托的,由自治区档案局组织。（二）自治区重大建设项目的档案验收，由自治区档案局组织，或委托市档案局组织。（三）市、县（市、区）重大建设项目的档案验收，按项目管理权限，分别由市、县（市、区）档案行政管理部门组织。自治区档案局对各市档案行政管理部门组织的档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预验收。第六条项目档案验收组的组成：（-）自治区档案局组织的项目档案验收，验收组由自治区档案局、主管部门、项目所在地市级档案行政管理部门等单位组成。（二）市、县（市、区）档案行政管理部门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。（三）凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。（四）项目档案验收组人数一般为5人以上的单数，对于项目规模较小，竣工档案数量相对少的项目，亦可由3人组成，组长由验收组织单位人员担任.档案验收组成员中，中级以上专业技术职务的人员不得低于60%,特别重大的建设项目须有高级专业技术职务人员，必要时可邀请有关专业人员参加验收组。（五）实行项目档案验收人员资格审查制度。项目档案验收人员应由熟悉项目档案工作及项目管理的档案行政管理部门业务指导人员、主管部门档案管理人员、相关行业档案人员、专业人员构成，档案行政管理部门对项目档案验收人员进行资格审杳后，建立项目档案验收专家库，根据不同行业项目档案验收的需要组织项目档案验收组。第三章验收标准及条件第七条项目档案验收主要依据DA/T282OO2国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范、GB/T118222OOO科学技术档案案卷构成的一般要求及行业主管部门制定的规范性文件。第八条项目档案验收应具备的前提条件：（一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，具备竣工验收条件；（二）项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；（四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。第九条项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照广西壮族自治区重大建设项目档案验收标准（附件1）进行全面自检。第四章验收申请第卜条重大建设项目档案验收工作由项目建设单位（法人）按规定办理档案验收申请手续，并经档案验收组织单位核准后实施。项目建设单位（法人）在项目竣工验收前三个月，向档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报广西壮族自治区重大建设项目档案验收申请表（附件2）o第卜一条档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内，对是否同意验收以及验收的安排作出答复。第十二条项目档案验收申请报告的主要内容包括：<-）项目建设及项目档案管理概况；（一）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；（四）存在的问题及解决措施。第五章验收内容第十三条项目档案的基础管理工作。包括项目档案工作规章制度、项目档案工作与项目建设同步管理、项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制、项目档案纳入合同管理等方面。第十四条项目档案的完整、准确、系统情况：（一）按照DA/T282002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范，结合行业标准及项目产生文件材料的实际情况，检杳项目档案的完整性、准确性、系统性。（二）各类项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合DA/T28-2OO2国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范、GB/T118222OOO科学技术档案案卷构成的一般要求、GB/T11821-2OO2照片档案管理规范、GB/T18894-2OO2电子文件归档与管理规范及有关行业的标准、规范。第十五条项目档案的安全：（一）档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。（二）档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。（三）归档文件材料的制成材料符合耐久性要求。（四）采取有效措施保证档案实体和信息安全。第六章验收程序第卜六条项目档案验收应在项目竣工验收之前完成。第十七条项目档案验收采用召开档案专项验收会议的形式，由验收组织单位负责召集。第十八条项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。第卜九条项目档案验收会议的主要议程包括：（一）项目建设单位（法人）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；（三）项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；（四）项目档案验收组根据检查情况对照广西壮族自治区重大建设项目档案验收标准，对项目档案质量进行评分及综合评价；（五）项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。第二十条检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽杳重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。项目档案数量在2OOO卷以上的，抽查档案按不低于5%1O%的数量抽取；项目档案数量在2OOO卷以下的，抽查档案的数量应不少于1OO卷；项目档案经过预验收的，验收检查时可根据实际情况简化，重点检查在预验收时所提出问题的整改情况。第二十一条项目档案验收意见的主要内容包括：（一）项目建设概况；（二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理情况，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见;（三）存在问题、整改要求与建议。第二十二条项目档案验收结果分为合格与不合格。按照广西壮族自治区重大建设项目档案验收标准综合评分7O分（含7O分）以上，项目档案验收组半数以上成员同意通过的为合格。第二十三条项目档案验收合格的，由项目档案验收组出具项目档案验收意见，经档案行政管理部门审核，准予通过项目档案验收。第二十四条档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得通过项目竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位（法人）及相关货任单位通报批评。造成项目档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。第七章附则第二十五条本实施细则由广西壮族自治区档案局负责解释。第二十六条其他建设项目的档案验收工作，可参照本实施细则执行。第二十七条本实施细则自颁布之日起施行。附件1:广西壮族自治区重大建设项目档案验收标准验收内容基本要求标准分实评分备注第一部分项目档案的管理体制2O明确项目档案工作管理机构、人员、职责;落实项目档案工作所需的经费；项目档案工作要实行综合管理，对项目档案的收集、归档、整理进行监督指导；建立健全项目档案工作的各项规章制度,保证项目1明确负责项目档案工作的部门22明确项目有关领导分管项目档案工作23配备专兼职的项目档案管理人员24落实项目档案工作必备的设施设备和经费25项目档案工作实行综合管理，对本单位各职能部门的档案工作进行监督指导26对设计、施工、监理等单位进行项目档案的监督指导27执行国家档案工作法律法规28建立健全项目档案工作各项规章、制度2档案工作与项目建设同步进行,开展了项目档案管理登记工作9确保项目档案工作与项目建设同步进行，开展了项目档案登记工作31O专职档案人员具有专业学历或经过省级以上档案行政管理部门的培训1第二部分项目档案的完整、准确、系统一一应符合DA/T282002.GB/T118222OOO及行业标准6O一、项目档案的完整性3O1前期管理文件主要有：项目建议书、可行性研究报告及批复文件；项目评估、论证；环境预测、环境影响报告书和批复；项目征地、拆迁、安置（移民）文件；红线图；合同文件及合同变更、索赔文件；招标投标文件；计划、投资、统计、管理文件等32设计文件主要包括：地质勘探报告、地质图：水文、气象、地震等设计基础资料；规划设计；初步设计及报批文件；技术设计；施工图设计:设计计算书；关键技术试验等33施工技术文件包括土建和设备安装两部分，主要有：开工报告及施工许可证、开工批复文件；图纸会审和设计交底记录；设计变更通知单、工程更改洽商单、技术变更核定单；工程质量事故报告及处理资料；地质勘探资料、土、岩试验报告、基础处理、基础工程记录；水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；材料、设备、构件的质量合格证明资料;试验、检验报告；焊接试验记录、探伤记录;隐蔽工程验收记录及施工日志；竣工图；工程质量检验评定资料；设备安装记录、系统调试、试验记录；竣工报告、施工预、决算等12竣工图包括：总平面图；建筑、结构竣工图;大型设备基础竣工图；电气、照明、给水、排水、煤气、通讯、暖通、监控、电梯等专业竣工图；建设用地范围内地卜.综合管网图（含管线接口位置）等4监理文件主要包括：监理通知、备忘录、报告、会议纪要；监理规程：合同管理文件、三控制文件、协调文件；施工质量分析；开（停、叁、返）工令、许可证、中间验收证明书；监理3日志、周报；单元工程检查及开工（开仓）签证、工程分部分项工程质量认证、评定等5设备文件主要包括：设备、材料采购合同、出厂质量合格证明；设备、材料装箱单、开箱记录；设备图纸使用说明书；设备安装调试记录等56声像及电子文件声像文件主要有：施工前旧貌、开工仪式、施工过程、隐蔽工程、施工工艺、国家省市领导视察、题词、竣工仪式、完工建筑、构造物、绿化小景等及声像材料质量检验记录；电子文件与纸质文件一一对应，电子文件总目录准确无误。27竣工验收文件主要有：工程竣工验收报告：工程设计、施工、监理总结；质量评审材料；程审计文件、财务决算报告；环保、劳动安全卫生、消防、档案等竣工验收审批文件；竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会签字名单；项目评优报奖申报材料、批准文件及证书等2二、项目档案的准确性2O1归档文件材料内容归档文件应为原件，文件内容填写完整，数据真实一致，无涂改现象，签章手续完备52唆工图嗝制质最竣工图应准确、清楚，修改到位，真实反映项目竣工时的实际情况。更改内容要在相关图纸上和相关部位上修改到位并注明修改依据；变更依据性文件上应注明被修改的图号；应逐张加盖、签署竣工图章，竣工图章中的内容应填写齐全，不得代签；图纸修改方式要规范，可在施工图上修改作为竣工图也可.重新编制竣工图；外方提供的竣工图应由外方签字确认123声像及电子文件质量声像及电子文件与工程实际相符合，存储格式符合国家有关规范要求3三、项目档案的系统性1O1档案1分类5存级类目设置清楚，能反映工程特征和工程实况32档案Z组卷i且卷规范、合理，符合国家或行业标准要求,理循文件材料形成规律，卷内文件排列有序33档案：编目装卷题名简明、准确；案卷封面、卷内文件目录及备考表及案卷目录填写详实、规范4第三部分项目档案的保管条件2O1档案库房要有与项目档案工作相适应的库房，有基本的防护措施62设施设备配备空调机、去湿机、排风扇、温湿度测试仪、灭火器等必要的档案保护设备；档案柜架数量充裕且质量好，卷皮、卷盒等装具牢固、美观，质量符合国家要求83文件制成材料文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求，不能有热敏纸，不能有铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸等书写的字迹6项目档案总计得分1OO附件2：广西壮族自治区重大建设项目档案验收申请表项目名称审批（核准）机关立项日期投资规模建设时间建设单位（法人）设计单位主要施工单位主要监理单位计划档案验收日期计划竣工验收日期联系人联系电话地址/邮编电子信箱申请单位自检意见（单位盖章）年月B验收组织单位意见（单位盖章）年月日