公共服务管理平台中档案信息传播服务体系研究.docx

公共服务管理平台中档案信息传播服务体系探讨（作者:单位:MI编:）摘要：本文从公共服务管理平台的内涵与档案信息传播服务的角度动身，分析公共服务管理平台与档案信息传播服务之间的相互关系，提出公共服务管理平台中档案信息传播服务体系的构建途径，为公共服务体系建设供应理论基础。关键词：公共服务管理平台档案信息传播服务“公共服务管理平台”是公共服务体系建设中的基础性平台，是公共服务体系的重要组成部分。档案部门作为公共文化事业单位，应当担当相应的公共服务职能。档案信息传播服务是档案信息传播与服务利用的有效整合，传播的本质即服务，服务的目的即传播。传统的档案信息传播服务服务内容单一、服务方式被动、服务手段落后，不能满足公共服务体系建设中档案信息传播服务与公众的档案利用要求。要变更这种状态，笔者从公共服务管理平台的角度来补充与完善档案信息传播服务的模式、机制等内容。并通过分析我国档案信息传播服务的现状，为公共服务管理平台中档案信息传播服务找寻到一个合适的切入点和有效的途径，将更加适应社会公共服务管理体系发展的趋势。一、公共服务管理平台内涵“公共服务管理平台”是一个比较新的概念，涉及到公共管理、公共服务、信息服务等多个领域。它是一种基于网络的服务平台，其用户是一般民众，供应的信息内容与大众的日常生活、工作休戚相关,由此，笔者认为，公共服务管理平台是一种面对公众、供应公共信息服务的网络载体，一般以政府为主导，企、事业单位为补充，利用现代信息技术和信息管理方法，充分整合社会生活中与大众休戚相关的公共信息资源，并依据公众的需求向其供应更加有组织、有效率的信息服务,目的是提高社会公共服务质量和效率，促进公共利益和社会公允进程。而作为公共服务管理体系速设中的档案部门，如何以公众的需求为工作突破点,切实提高公共服务管理平台中公共产品和服务的供应实力以及质量，保障公众的信息需求权利是当前歪须解决的问题。二、档案信息传播服务的内涵所谓档案信息传播服务就是指档案信息传播与档案服务利用的有效整合，是档案信息服务机构借助传播服务的力气实现其信息服务目的的一种方式。它以满足人民群众信息服务需求、保障人民群众信息知情权、传承民族文化和提高国民思想文化素养为目标，以国家各级各类综合档案馆、企事业机关档案室、现行文件服务中心、文献中心、档案中介机构为基础，以网络、电视、报纸、广播、期刊杂志为传播载体,以档案信息工作、档案信息利用、档案信息宣扬、档案信息发布、档案信息传播等为内容，具有内容服务和公共管理平台服务的双重功能。在构建公共服务体系的进程中,档案信息传播服务处于基础性地位，是公共服务体系建设的重要组成部分，是公共服务管理平台的主要服务内容。三、公共服务管理平台与档案信息传播服务的关系 1.档案信息传播服务是公共服务管理平台服务的重要内容 随着时代的发展.社会的进步,人们对信息和文化的需求越来越呈现出多样化、多层次的状态。为了满足广阔人民群众日益增长的信息文化需求,党和政府把关注的目光投向绝大多数人基本的信息权和文化权。要满足这两个基本，就要大力发展信息传播服务体系。此外,档案信息所具有的原始记录性、真实性和参考、凭证、教化功能使其区分于其他信息，从而在公共服务方面具有其他信息所无法取代的地位和价值。 2.档案信息传播服务是公共服务管理的重要手段 公共服务的顺当有效实施离不开档案信息传播服务功能的发挥。档案信息中包含有大量与民众日常生活休戚相关的信息内容,是党和政府服务民生、够决民生问题的很好帮手。通过建立健全各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里冲突、开展司法调解、供应社会保障等工作中得心应手，为妥当处理突发性、群体性事务，努力把冲突和纠纷解决在基层，歼灭在萌芽状态发挥主动作用。公民通过查阅与自身干脆相关的民生档案信息,可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益，使广阔人民群众切实感受到党和政府的关怀与帮助。建立和完善覆盖人民群众的民生档案信息资源体系，满足社会各方面利用民生档案信息资源的须要.传播档案信息服务大众，是我们档案部门和档案人员义不容辞的职责。 3.公共服务管理平台是档案信息传播服务的助推器 公共服务管理平台为档案信息传播服务由封闭走向开放，由传统走向现代供应了时代背景和发展机遇；同时为社会化的档案信息传播服务供应政策支持和设施设备等的经济扶持。四、公共服务管理平台中档案信息传播服务体系的构建公众的种种需求通常具有普遍性，这就构成了公共服务管理平台中档案信息传播服务的基础；在普遍性的基础上，公众的档案信息需求又呈现出特性化的一面，须要公共服务管理平台在服务体系内容与模式方面敏捷处理。笔者在本文中主要探讨公共服务管理平台中档案信息传播的“产业化经营服务”、“学问门户传播服务”、“数字化服务”、“民生与社区服务“、“保障服务”,这些体系是相互补充、互为促进的统一整体。体系构建所应达到的预期效果是使档案信息生产与传播服务的社会化协作程度得到提高、档案部门公共服务实力得到显著增加、档案信息传播服务工作更有保障。 1.构建公共服务管理平台中档案信息传播服务的产业化经营体系 (1)档案信息传播服务产业化经营 在传统档案信息传播服务遭受时代发展瓶颈的状况下，提出档案信息传播服务的产业化经营是一种理论与实践的创新。公共服务管理平台中档案信息传播服务的产业化主要应有如下特点：第一,产业化经营是一种社会化、市场化的经营方式,但不影响公共档案馆公益性质；其次，经营档案产业的市场经济主体必需是实行现代企业制度的企业；第三,产业化经营对象包括档案信息、文化产品、档案技术和服务。 (2)产业化条件 无论是从外部条件包括社会环境及国家政策、市场经济发展的程度、国外发展档案产业的阅历，还是从内部条件如档案学术界的思想相识、部分档案产业经营实践而言，数字时代的档案事业已初步具备产业化的条件。 (3)产业化主体传统公共服务的供应者主要是政府及其职能部门。随着社会经济体制的转型，市场经济的深化和各国政府职能的变革，将来公共产品和服务的供应将形成以政府及各职能部门为主导，企业组织和非营利机构共同参加的格局。因此，信息社会环境下公共服务管理平台中档案信息传播服务产业化的主体应当充分发挥公共档案馆的主导作用，重视和发展主体之企业的作用，主动培育非营利组织。(4)产业化运作模式 档案信息传播服务的产业化运作模式可以依据档案工作的文化事业性质从一般文化产业理论中找寻借鉴。 总之，档案信息传播服务的产业化经营是随着社会的变革、时代的发展对整个档案事业进行的调整、探究与尝试。档案产业与档案事业共同存在，相互补充。但是在产业化的实现过程中还须要政府的主导与调整作用，出台相关的配套政策与措施，完善相关的法律制度，为产业化发展扫除障碍供应条件。此外,档案信息传播服务的产业化经营要探究市场机制的形成,规范市场主体的行为,建立良好的经营秩序。 2.构建公共服务管理平台中档案学问门户传播服务体系 (1)档案学问门户服务平台 档案学问门户是针对档案工作与用户的须要，建立档案学问资源的服务系统，并供应当档案学问的服务内容。其主要目的就是为档案用户查找档案学问资源的全部内容供应指导与帮助。主要功能是供应档案学问资源的链接和对档案学问资源的评价；按规范的档案学问资源组织体系(分类、主题、资源类型划分等)组织档案学问资源;供应档案学问资源的分类阅读和检索。 (2)档案学问门户集成化服务 简洁地说，就是在整合档案信息资源的基础上，集多种服务为一体，实现一站式的具有针对性的服务。它既能集成档案领域不同类型、不同渠道、不同格式的各种资源，也能严格选择和规范描述集成的档案学问资源，通过档案学问组织体系对集成的档案学问及学问间的关联进行揭示和组织，可以有效地把档案学问资源与服务结合,干脆供应集成式的档案学问增值服务。 (3)档案学问门户特性化定制服务 档案学问门户特性化定制服务是能满足档案用户个人档案学问需求的一种服务。它依据不同档案用户的特定须要，运用先进的技术，定制特别的档案用户接口,获得档案用户个人信息，了解和推想档案用户的需求，对档案学问资源进行排序、过滤、裁剪、隐藏、显示等组织服务，从而为档案用户供应针对性更强的门户内容服务.提高档案用户满足度。 (4)档案学问抓取与推送服务 通过档案互联网系统来跟踪和监控有关档案的最新报道，进而建马上时档案信息资料库，利用推送技术,将采集的最新档案信息干脆推送到门户的相应栏目，呈现在档案用户面前。档案学问推送技术具有供应服务的主动性，它弥补了档案机构和部门在为档案用户供应主动服务方面的不足。另外，技术上的特点确定了推送技术必将被互联网档案学问门户服务平台广泛采纳，并成为其开展档案学问服务所依靠的一种技术手段。 (5)档案学问门户数字参考询问服务 档案学问门户数字参考询问服务是向档案用户供应的档案学问问答服务，主要分为异步数字参考询问、实时数字参考询问和联合数字参考询问服务。详细讲，就是以用户为中心，以人力资源为媒介,以网络为基础，集各地数字化参考学问和询问专家于一体的档案学问问答式服务。其核心是在一种分布式档案学问网络中，具有特定档案学问技能的询问专家对档案用户的特性化服务。这种服务形式为有效地实现隐性档案学问向显性档案学问的转化供应了平台，不仅体现了档案学问烫源共享的理念,也体现了档案学问门户共建共享的服务价值。 3.构建公共服务管理平台中档案信息资源的数字化服务体系 随着档案信息资源数字化和档案信息存储网络化的变更.档案信息传播服务的重点应从传统的服务方式转向数字化、网络化的服务方式，其重点在于公共服务管理平台中档案信息资源的开发、组织和有效的传播服务手段。档案信息数字化的传播服务手段较传统的服务手段在服务方式、服务效果、服务质量方面均应有所提高.通过公共服务管理平台网上数字档案信息资源的收集、整理，丰富档案信息传播资源，建立以网络档案信息传播为中心的业务流程，提高档案信息资源数字化的利用率，提高档案信息传播与媒体的现代信息技术应用效果,运用户尽快享受到档案信息传播与媒体数字资源的有效服务，加强对网络传播档案信息资源组织的优化配置工作，建立数字化民生档案信息资源体系.促进档案信息资源共建共享，推动档案信息增值服务，提高档案信息传播与媒体的服务水平，促使档案信息传播与媒体服务向着更高层次发展。运用3G技术开展在线档案信息查询、借阅登记、移动终端信息检索、信息定制、用户信息追踪、移动下载和可视电话服务等等.拓宽数字化档案信息传播服务范围，深化企业、民生群体、机关、学校、厂矿等，面对社会，完善覆盖城乡的档案信息传播服务体系,建立村情档案.服务新农村建设。 4.构建公共服务管理平台中社区、民生档案信息传播服务体系 民生档案、社区档案工作是我国档案事业发展的重要组成部分。它与民生、社区建设相伴而生,是社区居委会开展党的建设、精神文明速设、居民自治、社会治安踪合治理、安排生育、信访调解、劳动保障、科教文体等活动的真实记录,是社区发展的基础和依据.同时也是城乡一体化档案信息传播服务的大众平台。因此，档案部门必须要深化一线、调查探讨、总结阅历,依托公共服务管理平台探究适应社区、民生建设须要的档案管理体系。 5.构建公共服务管理平台中档案信息传播服务的保障体系 档案信息产业化和数字化传播服务体系的构建是在既要秉持公共服务“惠及全民，公允公正”的理念，同时又要满足党和政府“创新公共服务体制，改进公共服务方式”的要求下形成的。但其体系的有效运行离不开绩效评估机制和法律保障机制的完善和补充。只有适当有效的绩效评估机制才能客观地看待档案信息传播服务模式运行的效率和存在的不足；也只有完善的法律保障机制才能为创新的档案信息传播服务体系扫清改革与发展中的障碍。因此，构建公共服务管理平台中档案信息传播服务的绩效评估机制与法律保障机制是非常必要的。 绩效评估机制、各项档案法律保障制度的建立和完善将使公共服务管理平台中档案信息传播服务体系的顺当运行得到保障。绩效评估机制将对档案信息传播服务的效率和总体水平作出客观的评估，了解公众对档案工作的满足程度,有利于档案工作者不断改进工作，提高服务水平；文化产业法律制度、隐私权爱护制度、信息网络传播权的规范等法律制度的完善将使数字化档案信息传播服务更加顺当有效。 参考文献： 1.陈辉.创建社区档案服务机制工作实践.中国档案报.2008T1-28：/CXyfZ/. 2.社会保险业务档案管理规定(试行)全文.2009-07-30.：/chinanewsgnnews. 3.李媛.公共服务体系建设中的档案信息传播服务模式构建.南昌高校，2009(12).