小额担保工作计划(共11篇).docx
s-;2013年十三师小颔担保货款工作支配2013年农十三师小颔担保贷款工作支配为全面落实科学发展观,充分实行党的十八大精部.以保理和改善民生为动身点和落出点,全面落实我怖更加主动就业政策,以扩大小额担保货款规模为王点,以促进小额担保贷款体制机制创新为依托,进一步发探小S1.担保贷款促进创业带动就业的重要作用.建立小额担保贷款促进创业、带动就业的长效机制,开创我师2013年创业促进就业工作的新局面。一、目标任务在师直和团场开展全民创业,创业带动就业工作,全面落实小额担保贷款圾新政策.激励、引导和扶持劳动者自主创业、自谋职业,主动扶持劳动密集型小企业展,带动更多的人员实现就业再就业,促进独济社会又好又快发展。总体目标任务是:2Q13年小欲担保货敕基金力争达到3000万元以上,以创业带动600人实现就业。第一;支配为200名个体创业人员每人发放5-10万元的贴息优款.共计1500万元,同时可以实现300人就业:其次:试点为5家劳动空生型企业发放50-200万元贴息货款.共计50。万元,同时可带动吸纳1。0人就业:第三:为5个以上团场已具酒条件的创业社区分别发放贴息贷款100-300万元.共计1000万元,同时可带动200人就业。二、具本工作支配(-稳步推动对个体工商户的小85贷款为推动更加主动的就业政策,充分落实创业贷款茨持政策.将小额担保贷欹政策扶持范国扩大到持就业失业登记证的城循就业转失业人员、城镇其他失亚人员、未就业的城镇蝮员转业退役军人、高校毕业生、取业技术学校毕业生。帮助劳动者解决自谋职业和自王创业的资金困求,在原有5万元的费款欲度的基础上对少数民族就亚困雄人员和高校毕业生这两类人群的贷款粒度增加到箫高10万元。主动探究有效的担保机制,降低反担保门福.调动自主创亚人员用小额担保贷款创业的主动性。以便利货敕者为前提,实行多种担保形式,从原本的反坦保人担保的单一形式转为反担保人担保和财产抵押担保两种基本形式。同时变更为5万元须供应1个反担保人,10万元须供应2个担保人。加大砧息力度,贷敕5万元的赐予全额贴息.贷款IO万元的,其中5万元全额贴息,余下部分贴息一半,展期不贴息。生新理解砧息范困.从以前的狭义的只对微利项目贴息观念鸨变为对非泰利项目即可荻得贴息。(二)努力探究开展对劳动密集型小企业供应贴息及款要试点开展我师对劳动密集型小企业供应小额担保贷教业务,加大对符合条件的劳动潼集型小企业的支持力度.为其Ir大生产、增加就业岗位创建条件。激励、扶持利用小歆担保货款创办劳动塞集型小企业,吸纳持有,就业失业登记证的失业人员、农村由余劳动力及有就业愿望的各类就业救济对去就亚。境政策规定对职工人数30人以上的劳动密集型小企业(高污染、Sft能的企业除外以及集中运用残疾人的企业,当年新招用衿合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%以上,并与其签订一年以上期限时间,共同进行调色联审,联审结果要充分敬至经办银行(客户经理)的看法。村委会、村归代会主动协作做好入户调否工作。调互联审合格的通知申请人填写£衣村归女创业小额担保贷款申请审批表(一式3份),并用助、指导、提示申请人供应下列相关密科:1,贷敕申请人须供应本人及配偈身份证、户口本、姑燃证爱印件各2份:村委会出具的贷款申请人生产圾营状况、家庭收入状况、信誉状况评价.申请资料真实性为主妾内容的举荐证明(加盖公车)2份:2、从事企业好苕和个体经言的货款申谪人须供应任年检的营业执照3副本、企业组织机构代码证、4注fif1.验史报告加盖企业公W的星印件各2份;苜业场所证明及加盖公生的复印件各2份;税务登记证副本复印件各2份.从事个体经言的供应个体工商户营业执照复印件2份。3.合伙企业贷款申请人须供应加盖企业公审的企亚章程、合伙协议书复印件及法定代表人身份证明、授仅托付书等资料除件及复印件各2份。4、农村专业合作经济组织的贷敖申清人,须供应在有关部门依法办理的注册登记证明获印件2份:加盖公章的合作组织卒程2份。5、给与人社部门认可的创业机构组织的创业培训的,贷款申请人须提交创业培训结业证及创亚培训机沟审定合格的创亚项目支配书或项目可行性探讨报告。6、担保方式为农户联保的,须供应联保承诺书2份:联保人须供应:本人及配偶身份证、户口本、结婚证短印件各2份;村(居委会出兵的联保人生产经营状况、求庭收入状况、信誉状况评价、身份证明资料真实性为主要内容的证明加售公章)2份。7、担保方式为个人胆保的;担保人须供应身份证、户口本、结婚证史印件各2份;担保承诺书及工资证明2份:加盖单位公章或财务专用章)。8、担保方式为抵押(质)押担保的:须供应抵(质)押品僚件(如商品房房产证.存单、债券、国库券、有价证券、保单、土地运用证等,9、其它:各县(市)区担保机构、经办银行须要的其它资料。相依奥科必需真实牢靠,精确无浜。村委会将以上相关赞科打算齐全后,在衣村妇女创业小额担保贷款申请审批表上加盖公车,与贷款申请人个人申请书一同报送乡(»)妇联。乡(慎)妇联核对无误后,提交乡(«,)评估领导小组会议探讨确定,符合条件的乡(¾)领导在农村归女创业小额担保贷款申清申批志上签署看法(加美公章)店,与其它贷款申请贯料一同报送县(市)区妇联。乡(镌)成立小额担保贷款评估领导小组,评估犊导小组田乡(镇)领导、归联主席、及办板行客户经理、村干部及相袋人员组成,负贲对申请人及相关资料进行审核评估。步骤五:县(市)区妇联审核抽亘。县(市)区妇联接到申报资料后同时送交经办银行,并在10个工作日内完成抽查.抽查比例不少于10%。妇联、经办银行胸认符合贷款条件后签箸看法,向人社部门坦保机构出具承诺担保遇知(四)到期货款汪款率离。5年来,全省共回收到期贷款6.3亿元.欲至2010年底,全誉累计回收到期贷款6.4亿元,到期贷款先款率99Q高于全国平均坯款率1.7个百分点。二、“十二五”期间小瓢担保货款工作的指导思想和目标任务(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,仔细实行党的十七届五中全会徵神,深化实施就业优先战略.以、货得出、用得好、狂得上、促创业、带就业”为目标,以增加城乡就业和居民收入为目的,全面落实小额担保贷款政策,主动促进以创业带动就业。(二)工作目标。经过2年努力,到“十二五"后3年,全省小欲担保贷款担保基金达到20亿元以上,贷款余额保持在160亿元以上,还款率保持在95%以上。(三)工作堂点。1,全面落实政策,加大扶持力度.要迸一步桁才日添省人民政府关于迸一步做好促迸就业工作的通知(甘政发(2008356号八甘市省人民政府办公厅批转省劳助保障厅等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作看法的通知甘政办发2008182号等政策规定落到实於,把小额担保货款政策扶持范围扩大到持就业失业登记证)的城镇就业转失业人员、城珀其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、豕业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业实力的城乡妇女等,吸引和帮助更多的劳动者投身创业。同时,加大对符合条件的劳动密集型小企业的信贷支持力度.帮助小企业才大生产、?加就业岗位。“十二五”前2年,箱年新增贷款达到40亿元左右,R中小企业货必要占到总发放敷的3。%以上。2.主动筹集基金,增加担保实力依据中国人民银行、财政部、人力资源社会保障部关于进一步改进小颔担保贷款管理主动推动创业促就亚的通知(银发2008238号)要求,省财政抵年依褶工作须要支配卢定数制!的资金,用于追保基金的持续补充。市县两级财政要依据实际须要刚好补充担保基金.扩大基金现模。在确保失业保险待遇能够按时足额支付的状况下,经省政府同意,可旷大失业保险基金运用范围,适当补充小额贷款担保基金.在确保担保基金平安的前投下,激励好办金融机构提高基金与发放贷款的比例.加大贷款发放力度。在'、十二五”前2年,要确保怎年新婚担保基金4亿元左右,港总坦保需求。3.服务就业大局,扶持王点群体。主动推动“高校生创业引亲支配“,激励、引导和支持高校生自主创业。实行以政部.人力资源社会保障部、中国人民银行、全国妇联关于完善小瞅担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知(财金2009372号)精神,进一步完三工作联动机制,规范操作程序,落实财政贴息政策,全面推动妇女小额担保贷款工作健康发展。仔细做好回乡创业人员、自主择业军转干部和自谋职业城慎退役士兵小额担保贷款工作,加大扶持力度,帮助他们实施创业项目,带动就业。买旅舟曲灾后安原生建专项创业救济支配,主动支持舟曲灾后王建工作,对受战个体工慈户、小企业赐予小颔担保贷款扶持。4 .围绕经济发展.突出佚持重点。利用小额担保贷款政策,引导城乡劳动者国境是济结构调SS和经济发展方式转变,结合实施区域发展战略和新农村建设要求,培育特色产亚、发展第三产业实现创业就业。实施“旅游创业救济支配扶持旅游亚发展带动就业:引导旅游第区城乡劳动者通过开办''衣家乐"、加工营梢旅游商品、研发生产纪念品、开发旅游新业态考实现自主创亚:主动扶持吸纳农村劳动力就业由例较大的涉衣企业,促进城乡创业就业工作统殍发展:与全省引智项目相结合,发展特色农业:主动适应经济发展的趋势.探究扶持高校毕业生、留学回国人员等实施科技含同高、市场前景好、曲期内能实现产业化的创业项目,努力提升科技创业群体的整体素养和创亚层次。5 .创新青理模式,提高股务质霰。主动探究有效的担保机制,降低反担保门楹或取消反担保,调动各类群体利用小额祖保贷款创业的主动性。加强信用社区建设,推动信用社区与授办金融机构加强合作.建立社区信用担保体制。担保机构、经办金雅机构在规范运作、保证平安的基拙上,进一步简化贷款手续.缩短需批时间,提高工作效率。建立就业失业登记、社会保险登记、创亚培训I、劳动保隙监察与小额担保贷款的联动机制,加强贷后管理和正踪服务.不断提升贷款服务的质累和水平。6.加强工作管理.确保贷款回收。健全小SJ坦保货款工作制度,完善工作程序.加强货敕档案、台医等基础笆理工作。建立健全从中请、调查、举荐、审核、发放到贷后检理、跟踪回访、重点监控、到期催收、逾期追偿等各个环节相互连接、责权明璐、奖罚分明的工作机制,切实加强贷款风险管理和贷款回收工作,鹏保到期贷款还款率保持在95%以上。对逾期贷款.要实行有效措施迸行催收。严厉打击脑贷、逃贷和通京拖欠等行为。三、实现“十二五”期间小额担保贷款工作发屉目标的主要措施(一)强化政府责任考核机制。县级以上政府妾把小籁担保货款工作作为Sja就业的更要任务,将年度贷款发放额、担保基金补充、到期贷款回收率纳入每年目标管理体系,加强工作考核、检或和监督。省就业工作领导小组办公宗按季度翅报全省工作进展状况,定期开展褐促检造。市州及县市区就业工作领导小组要主动发挥作用,指导、协调和督促开展小欲担保贷载工作。(二)建立部门联动工作机制。要建立政府推动、政策互动、部门联动的工作机制,人社部门负责建头抓总,财政部门负责贴息费金的申报审核、担保基金的筹措支配和菊奖资金的拨付.金融机构负责贷款的审核发放和监督回收,妇联、共;团负贡组织妇女、大中专毕亚生等特殊群体的小额担保贷就举荐审核、货款回收督促工作,形成各部门相互协作、各司其职、共同推动的小额担保贷款工作机制。各有关部门要结合各自实际,切实抓好工作落实,刚好沟通相关信息.协调解决工作中遇到的实际问题,推动小额担保费款工作取得粘的成效。(三)落实贡款奖补激励制度.依妪归政部美于主动发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的强知(财金(2008)77号)和中国人民银行等部门关于进一步改进小颔担保贷款管理王动推动创业促就业的通知的有关规定,全面落实小额胆保贷款奖补制度和长效激励制度,充分调动经办金融机构、担保机构、信用社区、妇联、共U团等方面的工作主动性.提升经办、服务实力,促进小薪担保贷款工作快速健康发展。(四加强担保机构实力建设。要建立健全小颜贷款担保工作机构,保证必要的工作人员,配置必要的工作设备,所褥工作经费要纳入同级财政预箕。各堀担保机构要进一步明炳职员,倒全制度.实现小歆坦保货款管理的专业化、制度化和规范化。各有关部门要加大培训力度,加商对小额担保货款控办工作人员梁业拈德、法律法规、财政政策、金招政策等方面的培训.35力造就一支思想道德好、业务水平高、贵随意识强的高索养工作人员队伍。(五)加大舆论宣扬引导力度.各地各有关部门要结合“创业日笳”系列活动,协陶各级新闻媒体.实行多种有效方式.大力百济全民创业和小颔担保贷款政策,古扬利用小额担保贷款胜利创业的典型和阅历,主动营造艮好的舆论氛由.培奇崇尚创业、褒奖胜利、宽容失败的创业环旗。同时,充分发挥好工会、共育团、妇联、残联等蛆织的作用,扩大宣扬效果。«+-:关于印发北京市小额担保贷款担保基金管理实施方法)的通知美于印发北京市中小企业担保资金管理方法的通知京财经一20032213号北京苜创投资担保有限宽任公司、各区县财政局:现将北京市中小企业担保资金爸理方法印发给你们,清道照执行。附件:北京市中小企业担保资金管理方法附件:北京市中小企亚担保资金管理方法第一章总则第一条为更好的献决中小企业融费担保以及经济活动中的其他信用担保问JS.支持中小企业改革和发演.依据中华人民共和国中小企业促进法和国家有关法律、法规和政策,特制订本方法其次条本方法所称的担保.是指企业在经济活动中.依据合同的约定,保证场权实现的法律行为,由北京白创投资担保有限责任公司(以下简称、苜创担保公司“)以保证的方式供应担保。第三条本方法遵循中华人民共和国担保法的规定,实行同等、自息、公允、诚恳、信用的原则,通过科学的风检管理机制,在合理分担风险的前提下,讲究经济效益,保障合同当事人各方的合法权益。其次至中小企业担保资金的来源、陶成与规俣第四条北京市中小企业担保资金是由市、区县政府及相关单位共同出赛,为支持本市中小企业发展.促进中小企业的资金戡通、商品流通以及履行经济合同等供应信用担保服务的。项资金。其中市财政局代表市政府出资的15亿元人民币,出北京首都创业集团代持,作为首创担保公司的注册资本金管理。与白创担保公司建立中小企业担保业务合作关系的各区县担保机构,按其实际出资欲的50%和规定的放大倍数增加授权担保规模,由首创担保公司从市政府出资敬中匹配相应的资金嵌度。各区县对其举荐的担保项目按规定比例与首创担保公司分担担保责任,其中由首创担保公司担当的部分,按政府出资方式分别必理。第六条中小企亚担保资金项目的担保余粮,不超过“中小企业担保赞金”余额的10倍。第三章中小企业担保资金的管理机构第七条中小企业!担保资金设立两个管理机构:一是中小企业担保资金监督管理委员会(以下简称“监管会”):二是中小企业担保资金日用管理机构(以下简称“日常管理机构“).第八条监管会由出资人代表组成,每年第一季度召开一次监管会会议,或圾2/3监管会成员棍议召开临时监管会会议。主要职贵是对实行政府托付管理的中小企业担保资金运用状况进行监督和管理:1依据国家有关法律、法娓审核、批准日常管理机构对担保业务的管理制度:2审议、批准年度工作支配和工作报告、收益安排方案、弥补代偿损失方案:3审议、核俏怀球和受更资金规模,第九条北京百创投资担保有限责任公司为中小企业担保贲金日常管理机构,其职责为:1执行监管会批准的年度工作支配.组织实施监管会决诙:2对监管会负费.于每年第一季度报告上年度工作执行状况及本年度工作支配;3负责中小企业追保资金日常管理和运作:4提语监管会审议、核俏济妹;5提请监芒会审议增资或弥补代偿损失方案:6负责中小企业坦保资金的财务核货。第四章中小企业担保资金的担保对琮和范囹第十条中小企业坦保资金的担保对磴为符合国家傲布的中小企业标准暂行规定中界定的中小企业。实行政府托付管理的中小企业担保资金可用于开展企业货款担保、政府指定科技及工业园区基础设施建设费款担保(政府指定科技及工业园区基础设施建设贷款担保限定在区县政府或其指定部F)与首创担保公司联合开展的科技及工业园区基胆设施建设信用担保业务)和其他信用担保业乐实行注田资本金管理的中小企业担保资金适用上述范田,正可用于开展首创担保公司专理规定的其他业务。中小企业担保资金百点支持符合国家产业政策的科技型、就业型、资源综合利用型、衣苗!产品加工型、农业产业化型、出口创汇型、社区服务型、环保型的中小企业及技术创新、市场和经济效益前景.好、吸纳劳动力多、增加就业机会和税源的传线产业项目等。中小企业担保资金优先支持中小企业短期流湎资金融资项目和用高新技术和先进适用技木改施提升传统产业的技术改造项目。对用高新技术和先进适用技术改演提升传统产业的技术改造项目.符合北京市工业发展资金管理方法7规定的,可按该方法规定的程序申报货款贴息。第五章中小企亚担保资金的担保程序第十一条须要供应售用担保的中小企业可由区县财政部门或区县担保合作机构举荐,还可干的向首创担保公司提出担保申请。首创担保公司依据评审程序.出具相尖法律文件。第六章中小企业担保资金的管理第十二条首创担保公司负责中小企业担保资金日常笆理和运作。百创担保公司需在确保各出资方利益的前提下,避循商业法则运作,靛一管理,定向运用.分别核算.平安运营,确保增值,透亮监督.第十三条实行政府托付管理的中小企业担保赞金,由首创担保公司蜕一存入特地开立的账户,进行缪户管理,单独核算。担保资金余额沉淀部分可开展平安性好、回报较高、变现实力较强的国债和企业俘券买卖、证券投费基金买卖、国债回购等业务,严禁投贪股票二级市场和向企业或项目干脆投资、拆借资金。第十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金,由首创担保公司按公司章程规定管理,通过建立现代企业制度,发挥政府出资的引导性作用,并保证其权益。政府出资不得减持、转让。第十五条实行政府托付管理的中小企业担保资金的利息、担保费收入和运作收益按年度核算。按规定交纳税应后的净收益.按各方出资比例或有关协议进行安排。首创担保公司于次年第一季度向监管会报告坦保资金运行状况,并提出收益安排和代偿损失勉置方案,住监管会批准后执行.第十六条实行政府托付管理的中小企业担保贫金收益专项管理.其中市政府出资中小企业担保资金运作收益和担保费收入,且市财政局批准,可依揩业务须要按齿定比例作为专项资金,用于中小企业担保业务考察、培训、吉扬和管理等支出;各区县中小企业担保资金拯作收益和担保费收入,可用于补充区县担保合作机构的坡费支出。第十七条实行注册资本金管理的中小企业担保资金收益,田首创担保公司按Ji事会通过的安排方案进行安排。政府出资收益55%用于补充中小企业担保资本金.只余45%由身创集团支配。第十八条首创担保公司建立财务会计报告和担保业务蜕计报告制度,按季、年向市财政局扳送财务会计报告和担保业务既计报告。射务会计报告包括会计很表(资产负债表:利润表:现金流表及相关附表)、会计报表附注和财务状况说明书。担保业务统计报告包括每笔在保亚务贷款金嵌、担保费任金85、期限和氟余期。良利率、担保费率、贷款本金偿妊状况、代偿状况等内容。第十九条首创担保公司于密年3月底前将上年度财务会计报告决算),连同会济怖事务所的审计报告,以及上年度的担保业务蜕计报告报送市财政局否案。第七章中小企业担保资金的增奥和补偿机制其次十条中小企业担保资金是市、区县政府为中小企亚供应信用担保服务的专项贺金.激励引入市场竞争机制,拓宽融资券道,犷大资金规模。市、区县财政司依据担保业务发展状况,按肯定比例适当增资。其次十一条市财政建立中小企业担保资金冈因补偿机制用于弥补担保代惶损失,所痛风除补偿资金列入财政预算。其次十二条担保代偿率当年担保代怯率-当年发生担保代偿金S5/当年末在保责任余S?其次十三条实行政府托付管理的中小企业担保资金冈险补偿1市财政依据财Bt预算平衡的要求和中小企业担保业务的开展状况,核定适当的风险补偿资金,对发生的代偿实行限率补偿,最高补偿比率不超过6%当年担保代偿率。2中小企业担保黄金担保项目发生担保代偿,羟市财政局审核确认后,在当年核定的担保补偿比率范围内予与弥补。3苜创担保公司在取得代位求偿权后,应主动制定追偿措施并实施追偿。追偿使权所得资金,属于财政补偿费金部分的,作为以后年度财政风险补偿的济金来源,单拄计取笆理。迫值债权所得银保资产,应限定于国家政策允许流通和可变现的范困.其处曾按财政部的有关规定执行。4首创担保公司应在年度终了后4个月内向市财政局提出补错担保代偿申请,同时供应以下资料:(1)上年度担保代偿的有关法律文件,包括:代偿通知书、代偿资金凭据、追偿饯权资金状况等:(2)监管会批准的决算方案、收益安琲方案.代偿方案及上年工作报告等有关文件.市财政局对上达资料审或核对,确定上年度财政应补偿的担保代偿数额后,办理资金拨付手续。其次十四条实行注册资本金管理的中小企业担保资金冈陇补偿1中小企业担保资金担保项目发生担保代偿,首创担保公司应首先用其提取的网险打算金拉补,不足部分,及市财政局审核认定IM于补偿范围的赐予资金补助,最商补偿比睾不超过6%当年担保代偿率。其余部分,由以后年度提取的风险打算金弥补。2首创担保公司在取得代位求侵权后,应主动制定追偿措施并实施追发。娼然场权所得资金中阍于风险打算金祗补的,归还风险打算金:属于归建财政补偿资金的部分,白创担保公司应将其中的70%单独记账.做为以后年度市财政风险补偿的资金来源,其余30%增加首创坦保公司的风险打算金。追偿债权所得抵债资产按上述规定执行。3首创担保公司应在年度终了后4个月内向市财政局提出补偿担保代偿申请,同时供应以下资脱:(1)上年度担保代偿的有关法律文件,包括:代偿通知书、代偿资金凭据、冈隈打算金收支凭据、坦偿债权费金状况等;(2)董宇会批准的决算方案、利润安琲方案或弥补亏损方案售文件。市财政局对上述资料审食核对,确定上年度财政应补偿的担保代偿数汰后,办理奥金找付手续。其次十五条市对区县中小企业担保资金风险补助中小企业担保资金入资区县(包括设立担保资金和与自创担保公司开展联合担保业务的中小企业担保机构的区县),应依据上述规定,主动筹措资金,建立相应的中小企业担保风险补偿机制。若该类项目中,及市财政局批准试点的政府指定科技及工业园区基地设施建设贲款担保项目发生担保代偿时,市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范围内,按20%赐予弥补:中小企亚担保项目发生担保代偿时,市财政在不超过核定的当年担保补偿率的范国内,按50%赐予弥补。上述坦保代偿其余部分由区县设立的担保风险补偿机制予以弥补。第八苴坏账其次十六条确认坏账的条件1被保证人破产或死亡,其破产财产必置收入或18户收入清传后仍无法收回;2经执行法律程序后仍无法收回:3因被保证人迨期未履行偿债义务超过3年仍旧不转收回的。其次十七条交行政府托付爸理的中小企业担保筑金发生的环也由监管会审核确认,报市、区县财政部11批准后核窃:实行注册资本金管理的中小企亚担保资金发生的环盛经事会审议批准后核销。第九章附则其次十八条本方法如与国冢的法律、法规不一样时,应做相应修改和调整。其次十九条本方法在担保业务实际运作过程中,依据须要和状况的变更,可补充修改。第三十条本方法是对北京市财政局1999年1月20日发布的北京市中小企业担保资金管理方法的修订,自发布之日起执行,源管理方法即行废止。第三十一条本方法由北京市财政局负费说明。