城区2024年城区旧城改造工作实施方案 汇编4份.docx

2024年城区旧城改造工作方案根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见和X省人民政府办公厅关于印发X省老旧小区改造实施方案的通知等相关文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以为民惠民为出发点，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的总体思路，坚持“规、建、管、养、监”并重，“留、提、改、拆、建”统筹，全面推进我市老旧小区改造，优先补齐功能短板，消除安全隐患，改善社区环境，提升社区服务功能和品质，建立健全长效管理机制，营造良好的人居环境，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断增强广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则一是发动群众，共建共享。坚持以人民为中心，尊重群众意愿，顺应群众期盼，充分调动居民积极性和主动性,让居民参与老I日小区整治提升全过程。依托民意决策改不改，依靠民情规划怎么改，依从民力共同参与改，将民主协商贯穿于改造全过程。改造前问需于民，形成共谋；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评。形成政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作局面，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。二是科学规划，示范引领。科学制定老旧小区改造技术导则，按照“尽力而为、量力而行”的总体思路，合理编制工作计划，集中力量，推动一批可复制、可推广的示范项目，发挥示范引领作用，激发群众主动参与改造热情。三是因地制宜，统筹推进。按照“市级牵头、县区实施、市民参与、轻重缓急”的原则，结合实际，统筹考虑,因地制宜，分类制定老旧小区改造标准，有序推进老旧小区改造工作。四是优补短板，集散为整。按照“补短板、保基础、优功能、提品质”的总体策略，实施精细化的微改造，重点以补齐民生基础设施功能短板为切入点，解决供水、排水、供气、供电、停车等需求，杜绝大拆大建。将片区内有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，以街区、片区综合改造形式同步推进，统一设计、同步改造，逐步形成组团、成片式的物业化管理规模，实现老旧小区整治宜居度的整体提升。五是建立机制，长效管理。建立老旧小区改造工作机制，优化老旧小区改造申报流程，完善项目建设、验收、管委会）可以确定有项目建设经验的国有企业作为项目建设单位，负责具体实施。责任单位：各县（区）人民政府（管委会）（一）制定总体改造规划和年度改造计划。各县（区、管委会）、街道（乡镇）、社区联动，开展摸底调查，组织科学编制老I1.1.小区改造规划和年度改造计划，生成改造项目储备库。同等条件下优先安排居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。养老、文化、教育、卫生、托行、体育、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。行政机关（国有企事业）、军队所属老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。各县（区、管委会）每年都要列入一批老旧小区改造项目作为为民办实事项目。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、城市管理局、通管办、水务集团，X广电网络集团XX分公司、国网电力XX供电公司、旷远能源股份有限公司（三）制定小区改造方案。建设单位牵头会同街道（乡镇）、社区、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，“一小区一方案”制定改造方案，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民参与改造。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。鼓励采用EPC、全过程工程咨询服务等推进项目建设。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局（四）简化项目审批。各县（区、管委会）组织相关部门联合审查老旧小区改造方案后，直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报批，分批实施。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。对新增建设用地和新建、改建、扩建公共服务用房、市政公用设施的，自然资源部门加强指导协调；增设电梯后住宅采光、X间距，参照旧区改建标准适当调整。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响X间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的,可不进行施工图审杳。发包前无法准确确定施工图预算的项目，可采取暂定预算价下浮方式先行组织施工发包，按实决算。对不属于依法必须公开招标的项目或政府采购项目，各县（区、管委会）住建部门可公布一批专业化、实力强、口碑好、信誉优的设计、施工、监理单位，供建设单位择优选择。要根据老旧小区实际，落实整管结合的要求，理顺小区管理体制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物业服务企业覆盖率，提升人民群众满意度。同时.，进一步完善社区物业管理功能，持续推进物业管理纳入社区建设，努力提高社区物业管理工作水平。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，本着“业主自愿、政府扶持、部门联动、各负其责、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，积极稔妥的开展老1日住宅小区综合整治工作，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、总体工作目标2024年的总体工作目标是完成新XX区等5个老旧住宅小区综合整治与改造工作。整治工作完成后，基本恢复管理运行功能，建立长效管理机制，实施社会化、专业化、市场化的物业管理，达到环境整洁、生活方便的目标。三、工作内容老I日住宅小区综合整治与改造工作包括环境整治、联合执法、配套设施建设和实施物业管理等四个方面;具体内容如卜丁4、对占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属。（四）实现物业管理工作的转轨1、筹建小区业主大会和业主委员会或进行换届选举。2、建立业主大会、业主委员会工作运行和物业管理各项制度O3、由业主大会选聘物业管理企业。4、做好房地产开发企业与业主委员会之间的住宅小区移交接管工作。四、项目管理要求各有关部门应当按照工作要求，对列入整治计划的老I日住宅小区基本情况认真研究，明确整治内容和标准，做到精心组织、精心管理、精心施工。（一）综合整治项目要以公开招标方式确定施工单位,实行项目经理负责制。（二）综合整治项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程监理、合同管理、工程造价审计规定；整治项目和范围要在业主大会批准的范围内，在相关小区公示，接受居民的监督。（三）综合整治项目要对规划设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理，保证工程质量，严格控制造价。（四）综合整治项目要严格按计划进度要求组织实施。五、工作职责(一)各街道办事处的工作职责1、牵头做好住宅小区综合整治与改造工作的宣传和政策解释工作。2、抓好居民委员会的建设，与市民政局联合，完善居民委员会组织。3、组织业主大会和业主委员会的成立或换届选举工作,与市建设局等有关部门配合，做好业主委员会工作制度建设、移交接管和选聘物业管理企业工作。(二)各相关部门的工作职责市建设局：1、按照市政府确定的工作目标要求，做好老旧住宅小区综合整治与改造工作的组织协调；2、具体负责市老旧住宅小区综合整治工作领导小组办公室的日常工作；3、负责对小区内占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属；4、负责组织小区综合整治与改造工作的建设、竣工验收、移交接管的指导、监督工作；5、负责供气、市政、园林、环卫设施检修、改造、维护工作；6、按照市老旧住宅小区综合整治工作领导小组的要求,抓好综合整治工作进度的安排、调度、检杳；7、监督指导物业管理工作的实施。市规划局：1、负责审定小区封闭和配套设施的补建方案，并提供相关的配套资料；2、以原有规划设计要求为依据，负责落实应当由房地产开发企业需要增补配套完善的设施设备具体指标。市城市管理行政执法局：1、负责拆除小区内的违法建筑、设施；2、会同市工商局等相关部门对小区内的马路市场、乱设的摊点进行清理整顿。市工商局、民政局、经贸局：配合各街道、各部门做好其职责范围内的工作。市物价局：负责物业管理服务费等收费标准的审定工作。市劳动和社会保障局：配合民政部门确定困难家庭物业管理服务费、综合整治与改造费的补助方式、标准。市财政局：负责做好市财政拨付资金的及时到位，协助做好工程造价的审计工作。市公安局：协助各街道、各部门做好老I日住宅小区整治与改造工作，保障联合执法工作的实施，维护整治与执法工作秩序，依法查处破坏小区公建配套设施等影响公共安全的行为。相关管线、设施设备专业管理单位：供电部门负责小区内供电线路、设施设备调整方案的制订和实施；供水部门负责小区内供水线路、设施设备调整方案的制订和实施;供气部门负责小区内供气线路、设施设备调整方案的制订和实施；广电部门负责小区内广电线路、设施设备调整方案的制订和实施；通讯部门负责小区内通讯线路、设施设备调整方案的制订和实施。六、资金来源(一)按照原有的规划设计要求应当配备而未建设的房屋和设施设备，由原房地产开发企业承担补建和改造资金。(二)专业管理部门负责管理的管网设施设备由各专业管理部门负责。(三)其他改造资金采取以下方式筹集：1、设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的新兴北区、新兴南区和荆河小区筹集方式(1)市财政承担20%；(2)原房地产开发企业承担30%；(3)所属街道财政承担10%；(4)业主承担40%,从物业共用部位、共用设施设备专项维修资金中列支。2、未设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的奎文北区和馍馍庄小区二期筹集方式（D市财政承担50%;（2）原房地产开发企业承担30%：（3）所属街道承担10%；（4）按照有关规定建立或续筹物业共用部位、共用设施设备专项维修资金，或按照实际需要，向业主收缴综合整治与改造费用的10丸七、实施步骤（一）动员发动和调研摸底阶段（3月24F1.至3月31日）。市政府组织召开全市老旧住宅小区综合整治动员会议，各部门、街道办事处按照会议要求，做好层层动员，通过电视、报纸、广播、网络等开展宣传工作。同时组织人员开展调研，核算费用，做好各项前期准备工作。（二）实施综合整治与改造阶段（4月1日至11月10日）。各街道办事处、各部门按照分工，加强协作，开展全面整治与改造工作。（三）检查验收和总结表彰阶段（11月11日至11月30日）。市政府办公室会同有关部门将对全市老旧住宅小区综合整治与改造工作进行全面检查验收与考核，表彰在活动中涌现出的先进单位和个人。八、保障措施（一）加强组织领导，形成工作合力。为加强对老旧住宅小区综合整治工作的领导，市政府成立以市委常委、常务副市长XX同志任组长，市长助理XX,市政府党组成员、建设局局长XX同志任副组长，行政执法、规划、水务、民政、物价、工商、劳动和社会保障、经贸、广电、供电、公安、财政等部门和XX河、XX泉、XX辛、XX南街道主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任。市政府各部门、街道办事处也要成立专门机构、抽调精干力量，积极主动的做好配合工作，把老旧住宅小区综合整治工作与构建和谐社区结合起来，与落实政府工作报告的任务结合起来，与切实改善群众生活和居住环境结合起来，进一步明确责任，细化目标任务，形成合力，大力推进老旧住宅小区综合整治工作。（二）抓好业主委员会、居民委员会的组建和换届工作。按照法定的程序，组织成立业主大会、业主委员会和居民委员会等基层自治组织，对已经成立业主大会、业主委员会和居民委员会的，加强制度建设，促进其依法开展工作。（三）进一步明确任务，积极开展综合整治与改造工作。各房地产开发企业要在制订老旧住宅小区综合整治预算的基础上，经有关部门批准后，按照本方案进行落实，并同步做好施工队伍的招标、工程造价的审查、施工监理与行政执法等工作。（四）做好物业管理企业的选聘和住宅小区的移交接管工作，建立长效管理机制。进行综合整治改造后，尽快完成住宅小区整体移交接管，由业主委员会选聘物业管理队伍后，物价部门要及时审定物业管理服务收费标准，实施物业管理。同时，居民委员会要做好计划生育、优军优扰、帮教扶贫、人民调解等工作。有关部门和所属街道办事处要加强配合和业务指导，加强业主委员会与居民委员会、物业管理企业的协作，建立长效管理机制。