城区2024年城区旧城改造工作实施方案 合计4份.docx

2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以党的XX精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导，立足社区，以人为本，因地制宜”的工作方针，依法拓展物业服务覆盖面，切实改善广大群众居住环境和质量，不断推进社区建设和物业服务共同发展，为不断满足广大群众日益增长的物质文化需要，构建和谐XX昌，整体提升我区城市管理水平创造良好条件。二、工作目标2024年底前，全区134个社区（XX）老旧住宅区物业服务工作单位（机构）得到落实，长效管理制度初步建立,房屋及其配套设施设备管理权责清晰，服务基本到位，居住环境和质量进步改善和提高，基本实现物业服务全覆盖。三、组织机构及职责分工（一）组织机构各街道要高度重视，统一思想，成立街道物'业管理小组，小组人员由各街道办事处主任担任组长，分管社会事务、城管和综治的副主任担任副组长，成员由街道派出所、社会事务科、城管执法中队、社区居委会、门栋业主代表等有关人员组成。5、区城管局：负责老旧住宅区市容环境整治工作，维修社区内破损道路，加强违章占道、“三乱”整治工作；依法拆除老社区内的违法建设。6、区建设局：按照年度计划，加强老旧住宅区内道路等基础设施的改造工作和社区内路灯的协调管理工作。7、区卫生局：负责组织物业服务企业、街道办事处、相关部门和社区居委会开展群众性环境卫生整治，加强老旧住宅区“四害”灭治工作，预防和控制病媒生物和传播疾病的发生和流行，做好爱国卫生月活动的相关工作。8、区水务局：负责老旧住宅区排水管网的维护管理，确保市政排水设施完善，井盖齐全，及时解决渍水问题。9、区园林局：指导老旧住宅区开展绿化管理工作，负责社区绿化服务工作的技术指导和业务培训。10、区环保局：负货老旧住宅区有证经营门点油烟、噪声等扰民问题的治理；创建绿色社区的宣传工作。11、区文体局：负责老旧住宅区公益性健身器材和设施的管理与维护。12、区物价局：依照中华人民共和国价格法、物业管理条例，负责老旧住宅区物业服务收费政策的认定工作，加强收费行为的监督和管理。13、区劳动局：负责指导社区物业服务中介机构与物业服务人员建立合同制劳务关系；利用掌握的人力资源，2、秩序维护服务；3、房屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务；4、绿化养护服务；5、车辆进出、停泊服务。以上日常费用标准由物业服务单位（机构）根据服务需求和质量标准，测算管理成本，提出收费标准，结合老城区居民的实际情况，召开价格听证会，在广泛征求广大业主、使用人和有关部门（单位）意见的基础上，制定双方可接受的收费机制，通过合同（协议）约定，报区物价局备案核准后，向使用人按月收取。物业服务机构要及时向广大业主公布收入的使用情况，接受业主的监督。六、工作方法及步骤（一）宣传准备阶段（2024年3月）1、召开全区动员大会，签订街道、相关部门目标责任书。2、各街道、各部门成立工作专班，制定具体推进方案。3、各街道负责组织社区居委会在老旧住宅区张贴公告、发放通知，广泛进行宣传，营造良好的社会氛围。4、各街道组织人员，对辖区内老旧住宅区进行全面摸底调查（摸底调查统计表见附件2）,确定物业服务单元的划分和服务模式选择，并建档造册。（二）组织实施阶段（2024年4月10月）1、做好试点工作（2024年4月20日30日）。根据“先易后难，分步推进”的原则，各街道在合理划分的物业服务单元基础上，确定各单元的物业服务运作模式，可选择一定比例不同类型的单元先行启动物业服务工作。4月下旬，区领导小组办公室对已实行物业管理和物业服务的单元进行检查，总结前期经验（重点是：单元划分、模式选择、业主大会制度或联席会议制度、物业服务合同或社区物业服务公约签订、收费标准确定），研究下一步工作推进方法。2、全面推进阶段（2024年5月一10月）。各责任单位参照上阶段的工作经验，逐一明确剩余物业服务单元的工作计划，加大指导、协调和督促力度，全面完成目标任务。（三）验收总结阶段（2024年11月）由区领导小组办公室根据XX市中心城区老旧住宅区物业服务工作达标考核评分标准，做好全区老旧住宅区推进物业服务工作的迎检准备，并根据市、区政府的有关规定，总结全区老旧住宅区物业服务工作达标情况，对优秀、达标社区进行表彰和奖励。七、工作措施及要求（一）落实责任，各司其职各街道、相关部门要按照责任分工，加强协调，密切配合，切实加强老旧住宅区物业服务工作。对社区的不同情况，采取灵活多样的服务模式，确保各项工作落到实处。（二）加强保障，务求实效各街道要落实专人负责老旧社区物业服务的推行工作。鼓励和支持社区成立社区服务中心、物业服务中介等社会组织主动承接老旧住宅区物业服务。建立考评奖励制度，区政府将对年终考核达标的社区给予奖励。（三）广泛宣传，营造氛围各单位要进一步加强老旧住宅区推行物业服务活动中好的经验和做法的推广，充分运用社区宣传栏、黑板报、电视广播等新闻媒介，广泛宣传老社区推行物业服务的意义和作用，促进广大业主认识、理解物业服务，争取广大业主、辖区单位的支持、参与和配合。2024年城区旧城改造工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发（2024）XX号）、XX省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见（XX政办（2024）XX号）、XX省住房和城乡建设厅XX省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见的通知（XX建更新、治理更新。2 .以人为本，利民惠民。坚持以人民为中心的发展理念，合理确定改造内容，高质量做好老旧小区组团连片范围内的基础设施改造，做好党建、养老、托幼、教育、医疗、环卫等公共服务设施配套建设及智慧化改造，真正实现补短板、惠民生。3 .组团连片，集散为整。合理拓展改造实施单元，统一实施规划、设计、改造、管理，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强片区基础设施、公共服务设施共建共享。4 .政府主导，各方参与。发挥政府引导作用，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，充分调动小区关联单位和社会力量参与改造，激发居民参与改造的主动性、积极性；注重创新模式，多渠道筹措资金，形成“政府主导、居民参与、社会合力、市场运作”的工作机制。5 .内外兼修，提升内涵。兼顾基础设施配套和完善公共服务功能，兼顾改造硬设施和改善软服务，做到“里子,“面子,一起改，在推进组团连片改造中提升城市品质，让旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活，让群众在改造提质中看到更多变化、得到更多实惠。6 .建管结合，持续发展。坚持改造提质与后续管理并重，强化基层党组织战斗堡垒作用，建立健全社区基层组织、居民委员会、业主委员会（或业主代表）和物业服务918户,2022年计划20个小区、998户，2023年计划20个小区、965户。按照市委市政府要求，全县99个老旧小区无论竣工、在建、完工全部纳入组团连片改造，上报为10个组I才I，至2023年全部完成，其中2021年改造3个组团、2022年改遣3个组团、2023年改造4个组团。老旧小区组团连片范围内涉及的城市书房建设，以及农贸市场、批发市场的改造提升、关闭、疏解外迁工作，按照洛阳市重点民生实事工作方案实施。（三）改造提质内容1 .配套基础设施：聚焦满足基本民生需求，对老旧小区组团连片范围内的市政配套基础设施进行改造提升。主要内容是在落实经济适用、节能节水、绿色环保和海绵城市建设理念基础上，改造组I才I连片范围内的供水、排水（雨水、污水）、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、照明、充电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整（入地）、停车场、停车泊位或车库等项目，推进街区基础设施建设绿色化和绿网、水网、路网有机融合，改造后基本解决污水漫溢、大雨内涝、小雨积水、线路杂乱、道路不平、路灯不亮、安防设施不全、绿地布局不合理等严重影响民生质量的低标准基础设施建设问题。2 .提升人居环境：聚焦完善社区居住环境，对老旧小区组团连片范围内的生活居住环境进行改造提升。主要内容包括组团连片范围内的违建拆除、门店整治、农贸市场和批发市场整治等，以及修缮外墙屋顶、公共楼道、大门入口，完善门牌标识，进行绿化美化，增添凉亭花园，实施建筑节能改造和卫生整治，推进有条件的楼栋加装电梯,推进社区适老化改造和无障碍设施建设，片区内涉及文物占迹、历史建筑、占树名木等历史文化和自然资源的要采取有效保护措施等。通过改造，基本解决侵占公共场所和绿地、缺少休闲凉亭和坐椅、各类识别标志不全、油烟和污水等污染源不达标排放等问题，实现片区环境安全、整洁、有序、智能。3 .优化居民服务：聚焦提升群众居住品质，对城镇老IU小区组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套，建立完备的服务体系。主要内容包括在城镇老旧小区组团连片范围内增设党建中心、物业用房，完善医疗、养老、托幼、护理、助餐、购物、文化、健身、家政、快递等服务。通过改造，基本完善15分钟社区公共服务生活圈。4.规范社区管理：聚焦完善基层组织、引进物业管理,对组团连片范围内的城镇老旧小区实施长效管理。主要内容包括采用市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式，积极推进物业管理全覆盖；加强党对物业管理工作的领导，实行社区网格化管理，建立社区管理公众参与机制，推动物业管理融入基层社会治理体系。通过改造，基本解决党建活动无场地、物业服务无用房、通知公告无专栏、居民行为无公约等情形。（四）改造提质标准按照XX省住房和城乡建设厅河南省发展和改革委员会XX省财政厅关于印发关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见的通知（XX建城建（2024）XX号）、省城镇老旧小区综合改造技术导则（试行）xx省绿色社区创建行动实施方案XX市城镇老旧小区改造提质工作导则XX市人民政府关于推进海绵城市建设工作的实施意见（洛政（2024）XX号）等文件相关要求，结合XX市推进城市生活垃圾分类工作实施方案（试行）XX市公安局老旧小区智慧安防工作方案关于实施城市区家属院（楼）物业管理全覆盖的通知关于推进居民楼院物业管理全覆盖工作的指导意见等相关规定，把创建绿色社区、完整社区、智慧社区贯穿改造全过程，按照“五全”（基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色生态全渗透、物业管理全覆盖）和“九位一体”（建筑立面干净整洁、沿街门店规整统一、街巷道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停划，拟定服务方案，制定管理制度，设计运作模式，并组织到专业物业管理项目进行“一对一”跟班实习，以提高老旧住宅区整体物业服务水平。五、工作要求（一）强化工作责任，严格实施奖惩。建立区、街道、社区三级联动工作责任机制。区人民政府以签订目标责任书的方式明确各街道办事处、各相关部门和单位的职责、任务和要求，并将其纳入年度绩效目标考核、文明单位评选、社会治安综合治理考核范围。区物业管理工作领导小组根据本工作方案制订考核验收表彰办法，年底组织考核验收，对完成目标任务的街道办事处、部门和单位及先进个人给予表彰和奖励；对未完成目标任务的单位和个人，予以通报批评并追究相应责任人的责任。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，本着“业主自愿、政府扶持、部门联动、各负其责、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，积极稔妥的开展老旧住宅小区综合整治工作，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、总体工作目标4、公共场地的硬化、增补、修补。5、电子监控设施和房屋的整修、补建、扩建。6、封堵院门、增设大门。（三）联合执法工作1、违章建筑、棚厦，侵占公共场地、破坏和损毁绿化现象的清理整顿。2、马路市场、摊点的清理。3、建立统一的广告设施，依法清理野广告。4、对占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属。（四）实现物业管理工作的转轨1、筹建小区业主大会和业主委员会或进行换届选举。2、建立业主大会、业主委员会工作运行和物业管理各项制度。3、由业主大会选聘物业管理企业。4、做好房地产开发企业与业主委员会之间的住宅小区移交接管工作。四、项目管理要求各有关部门应当按照工作要求，对列入整治计划的老旧住宅小区基本情况认真研究，明确整治内容和标准，做到精心组织、精心管理、精心施工。（）综合整治项目要以公开招标方式确定施工单位,实行项目经理负责制。（一）综合整治项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程监理、合同管理、工程造价审计规定；整治项目和范围要在业主大会批准的范围内，在相关小区公示，接受居民的监督。（三）综合整治项目要对规划设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理，保证工程质量，严格控制造价。（四）综合整治项目要严格按计划进度要求组织实施。五、工作职责（一）各街道办事处的工作职责1、牵头做好住宅小区综合整治与改造工作的宣传和政策解释工作。2、抓好居民委员会的建设，与市民政局联合，完善居民委员会组织。3、组织业主大会和业主委员会的成立或换届选举工作,与市建设局等有关部门配合，做好业主委员会工作制度建设、移交接管和选聘物业管理企业工作。（二）各相关部门的工作职责市建设局：1、按照市政府确定的工作目标要求，做好老旧住宅小区综合整治与改造工作的组织协调；2、具体负责市老旧住宅小区综合整治工作领导小组办公室的日常工作；3、负费对小区内占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属；4、负责组织小区综合整治与改造工作的建设、竣工验收、移交接管的指导、监督工作；5、负责供气、市政、园林、环卫设施检修、改造、维护工作；6、按照市老旧住宅小区综合整治工作领导小组的要求,抓好综合整治工作进度的安排、调度、检查；7、监督指导物业管理工作的实施。市规划局：1、负费审定小区封闭和配套设施的补建方案，并提供相关的配套资料；2、以原有规划设计要求为依据，负责落实应当由房地产开发企业需要增补配套完善的设施设备具体指标。市城市管理行政执法局：1、负责拆除小区内的违法建筑、设施；2、会同市工商局等相关部门对小区内的马路市场、乱设的摊点进行清理整顿。市工商局、民政局、经贸局：配合各街道、各部门做好其职责范围内的工作。市物价局：负责物业管理服务费等收费标准的审定工作。市劳动和社会保障局：配合民政部门确定困难家庭物业管理服务费、综合整治与改造费的补助方式、标准。市财政局：负责做好市财政拨付资金的及时到位，协助做好工程造价的审计工作。市公安局：协助各街道、各部门做好老I日住宅小区整治与改造工作，保障联合执法工作的实施，维护整治与执法工作秩序，依法查处破坏小区公建配套设施等影响公共安全的行为。相关管线、设施设备专业管理单位：供电部门负责小区内供电线路、设施设备调整方案的制订和实施；供水部门负责小区内供水线路、设施设备调整方案的制订和实施;供气部门负责小区内供气线路、设施设备调整方案的制订和实施；广电部门负责小区内广电线路、设施设备调整方案的制订和实施；通讯部门负责小区内通讯线路、设施设备调整方案的制订和实施。六、资金来源()按照原有的规划设计要求应当配备而未建设的房屋和设施设备，由原房地产开发企业承担补建和改造资金。(二)专业管理部门负责管理的管网设施设备由各专业管理部门负贵。(三)其他改造资金采取以下方式筹集：1、设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的新兴北区、新兴南区和荆河小区筹集方式(1)市财政承担20%；(2)原房地产开发企业承担30%；(3)所属街道财政承担10%；(4)业主承担40%,从物业共用部位、共用设施设备专项维修资金中列支。2、未设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的奎文北区和馍馍庄小区二期筹集方式(D市财政承担50%;(2)原房地产开发企业承担30%；(3)所属街道承担10%；(4)按照有关规定建立或续筹物业共用部位、共用设施设备专项维修资金，或按照实际需要，向业主收缴综合整治与改造费用的10近七、实施步骤(一)动员发动和调研摸底阶段(3月24日至3月31日)。市政府组织召开全市老旧住宅小区综合整治动员会议，各部门、街道办事处按照会议要求，做好层层动员，通过电视、报纸、广播、网络等开展宣传工作。同时组织人员开展调研，核算费用，做好各项前期准备工作。（二）实施综合整治与改造阶段（4月1日至11月10日）。各街道办事处、各部门按照分工，加强协作，开展全面整治与改造工作。（三）检查验收和总结表彰阶段（11月11日至11月30H）o市政府办公室会同有关部门将对全市老旧住宅小区综合整治与改造工作进行全面检查验收与考核，表彰在活动中涌现出的先进单位和个人。八、保障措施（一）加强组织领导，形成工作合力。为加强对老旧住宅小区综合整治工作的领导，市政府成立以市委常委、常务副市长XX同志任组长，市长助理XX,市政府党组成员、建设局局长XX同志任副组长，行政执法、规划、水务、民政、物价、工商、劳动和社会保障、经贸、广电、供电、公安、财政等部门和XX河、XX泉、XX辛、XX南街道主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任。市政府各部门、街道办事处也要成立专门机构、抽调精干力量，积极主动的做好配合工作，把老旧住宅小区综合整治工作与构建和谐社区结合起来，与落实政府工作报告的任务结合起来，与切实改善群众生活和居住环境结合起来，进一步明确责任，细化目标任务，形成合力，大力推进老旧住宅小区综合整治工作。（二）抓好业主委员会、居民委员会的组建和换届工作。按照法定的程序，组织成立业主大会、业主委员会和居民委员会等基层自治组织，对已经成立业主大会、业主委员会和居民委员会的，加强制度建设，促进其依法开展工作。（三）进步明确任务，积极开展综合整治与改造工作。各房地产开发企业要在制订老旧住宅小区综合整治预算的基础上，经有关部门批准后，按照本方案进行落实，并同步做好施工队伍的招标、工程造价的审查、施工监理与行政执法等工作。（四）做好物业管理企业的选聘和住宅小区的移交接管工作，建立长效管理机制。进行综合整治改造后，尽快完成住宅小区整体移交接管，由业主委员会选聘物业管理队伍后，物价部门要及时审定物业管理服务收费标准，实施物业管理。同时，居民委员会要做好计划生行、优军优扰、帮教扶贫、人民调解等工作。有关部门和所属街道办事处要加强配合和业务指导，加强业主委员会与居民委员会、物业管理企业的协作，建立长效管理机制。