上海市足球比赛监督管理办法.docx

上海市足球比赛监督管理办法定义：1 .国际足联：国际足球联合会的简称。2 .亚足联：指国际足联承认的亚洲足球联合会的简称。3 .中国足协：中国足球协会的简称。4 .上海足协：上海市足球协会的简称。5 .执委会：执行委员会，上海足协会员大会的执行机构。6 .上海足协规定：指上海足协章程、规章、指南、工作规范、管理办法、规定等文件，以及国际足球理事会和国际足联颁布的竞赛规则等。7 .会员协会：指在上海足协注册，并被承认为会员的足球协会或其他级级。比赛监督：由上海足协指派的竞赛官员，其任务是监督比赛的正常组织，并确保比赛组织工作程序与标准符合上海足协的规定及要求。8 .竞赛管理人员：由上海足协指派的竞赛官员，其任务执行比赛组织工作程序、标准和工作要求，确保比赛正常进行。笫一章总则第一条为保障上海足协举办的各级各类赛事组织工作的顺利进行，确保赛事组织运行标准，加强足球比赛监督和足球竞赛管理人员的管理，根据上海市足球协会章程以及有关规定，特制定本管理规定。第二条上海足协对比赛监督实行属地分级注册与认证管理，对竞赛管理人员实行统一注册与认证管理。第三条上海足协负责对上海足协及上级足协（洲际足联）认证的比赛监督，以及上海足协认证的竞赛管理人员进行注册、培训、考核、选派、评估处罚与监督等相关管理。各会员协会或经授权有相应资质的单位（以下简称会员协会）负责对本协会（本单位或本组织）认证的比赛监督进行注册、考核和管理。笫四条主客场（单场）比赛可设立比赛监督1人，集中赛会制比赛可根据赛事参赛规模设立比赛监督若干。上海足协根据赛事需要委派竞赛管理人员和比赛监督巡视员，并进行管理。会员协会可参照上海足协比赛监督管理规定自行制定本协会管理规定及细则。笫五条本规定适用于上海足协认证、注册的比赛监督，上海足协注册的竞赛管理人员参照本办法执行。第二章申报条件、资格认证与注册笫六条申报上海足协比赛监督和竞赛管理人员的人选须具有较高的政治思想水平，作风正派，遵纪守法，热爱足球事业，坚持原则，工作责任心强，身体健康，具备较丰富的足球竞赛组织和管理经脸，不谋私利，实事求是，能够严格执行上海足协的各项规章制度。笫七条比赛监督和竞赛管理人员应承诺及遵守如下相关要求与原则:（一）遵守、承认并严格执行上海足协章程、各项规程和制度、各项规定和决定。（二）确保诚信、公正和公平，以客观、中立和独立原则，以自己能力范围内最高能达到的职业与专业工作水平和能力，覆行比赛监督职责，全力维护上海足协和相关赛事的形象与声誉。第八条申报条件（一）拥有中国国籍并持有有效的中国身份证的公民（港澳台地区除外），在上海长期居住、生活或工作，方可申请上海足协比赛监督及参加注册。（二）在申报及参加年度注册时，需确保身体健康，并提供近半年内由二级（区级医院）以上医院出具的身体健康检查报告。（三）遵纪守法，没有任何刑事犯罪记录。（四）具备熟练运用电脑，操作与使用竞赛管理信息网络平台的能力，可规范、独立、及时地填写与提交赛事相关数据与工作报告。（五）新申报上海足协比赛监督人员，原则上申报时的年度年龄不小于28周岁，不得超过45周岁；且从事足球行业相关工作满三年，有不少于10场会员协会最高等级赛事的比赛监督工作经验或上海足协主办赛事的10场竞赛管理经验。（六）比赛监督年度注册时工作年龄上限不得超过65周岁。（七）申报上海足协比赛监督和参加年度注册的人员应当通过上海足协会员协会向上海足协推荐；个别优秀并符合以上条件的人员，可通过上海足协秘书处相关业务部门推荐。（八）申报上海足协竞赛管理人员和参加年度注册的人员应当通过上海足协会员协会或在上海足协注册的办赛机构进行推荐；个别优秀并符合条件的人员，可通过上海足协秘书处相关业务部门推荐。（九）比赛监督人选原则上为各会员协会工作人员，竞赛管理人员为各会员协会及办赛机构的竞赛骨干人员。（十）比赛监督和竞赛管理人员的申报及注册资格，由上海足协竞赛部负责审核与确认。笫九条资格认证（一）新申报的比赛监督和竞赛管理人员的人选通过上海足协资格审核后，应参加上海足协举办的相应“资格培训课程”，通过“费格考核”及参加初始注册后方可获得相应资格。（二）已通过上海足协资格考核并担任上海足协比赛监督和竞赛管理人员，应至少每年度参加一次上海足协组织的“继续培训课程”并通过考核，完成年度注册。第十条注册管理（一）上海足协对所有符合上述条件的比赛监督和竞赛管理人员每年度进行一次注册。（二）注册时间为每年1月1日至3月15日。（三）注册通过上海足协信息化平台进行。（四）注册时，应缴纳注册费100元/年。（五）只有完成年度注册的人员，才具有上海足协年度比赛监督和竞赛管理人员费质。第十一条中国足协比赛监督（一）上海足协新推荐参加中国足协比赛监督培训班人员，应首先具有上海足协比赛监督资质。上海足协将面向各会员协会公开接受报名推荐。最终推荐人选由上海足协赛事管理部门根据候选人参加协会年度竞赛工作等进行综合考察后择优推荐。（二）对于已取得中国足协比赛监督费格的人员，应参加上海足协相关“继续培训”和“专项培训”的课程，培训后可直接在上海足协进行年度注册。第十二条国际足联或亚足联比赛监督由上海足协推荐到中国足协参加洲际足联主办的比赛监督培训班的人选，应具有上海足协比赛监督资质。获得国际足联或亚足联比赛监督资质的人员，在上海足协注册后,应当遵守上海足协比赛监督的相关规定，并率先做好垂范，服务基层和重大赛事，参加上海足协的相关“继续培训”和“专项培训”的课程，培训后可直接在中国足协进行年度注册。笫十三条担任上海足协主办或承办的所有赛事的比赛监督，以及由上海足协负责指派比赛监督的其他赛事的比赛监督，均应符合上述资格认证条件，并完成年度注册，方有资格被选派。第十四条未经认证与注册的比赛监督和竞赛管理人员，不得担任上海足协及上海区域内的区级以上足球比赛的比赛监督和竞赛管理负责人。第三章选派笫十五条上海足协单场比赛（包括但不限于各级联赛、足协杯等）选派比赛监督应采取中立原则、相关利益方规避原则、避免连续或多次担任同赛区或同球队的比赛监督原则、就近选派等原则。第十六条上海足协集中赛会制比赛的比赛监督选派应采取能力匹配原则、中立原则（经上海足协批准的特殊情况除外）、就近选派等原则。笫十七条已取得国际足联、亚足联或中国足协比赛监督资格的比赛监督，每年应承担上海重大赛事的比赛监督不少于4次（2次单场赛事和2次赛会制比赛），担任上海足协比赛监督相关培训课程讲师或者上海足协比赛监督巡视员的可以替代。达不到选派工作次数的,上海足协可拒绝其向中国足协和洲际足联推荐和接受选派。第十八条取得上海足协比赛监督资格并参加当年度注册，并不代表其可自动获得被指派的比赛场次、赛事级别或者特定的比赛；比赛监督严禁向上海足协赛事选派部门提出指派到特定比赛的需求。如果在一个年度中拒绝指派达到3次以上，其比赛监督资格在下一个年度自动暂停一年。笫十九条比赛监督在确认接受了某场比赛工作指派后，却因故请假不能去赛区的，当年度发生2次以上，其比赛监督资格在下一个年度自动暂停一年。第四章工作职责笫二十条比赛监督是上海足协的官方代表，负责对赛区赛事组织工作进行管理与监督，严格按照上海足协的相关规定，全权代表上海足协负责该赛区的赛事组织工作。笫二十一条在主客场比赛中，比赛监督应负责主持赛前联席会,确保比赛有序进行，确保上海足协章程、竞赛规则、竞赛和其他规程（特别是安保）和各项规定能在赛前、赛时、赛后在赛区能得到遵守和执行。同时，比赛监督是上海足协派往赛区的所有竞赛官员的总负责人，有权协调其他上海足协指派的比赛官员，包括裁判员（含助理裁判和第四官员）、裁判监督、新闻官、媒体官、安保官、城信官、医疗官、技术调研员等。当球队、观众、媒体、贵宾、工作人员或者其他在体育场的相关人员的安全受到严重威胁时，比赛监督有权基于现场情况根据上海足协指示、听取赛区意见并征求其他比赛官员意见后，做出比赛中断、中止等决策，并由裁判员通知队伍。第二十二条如没有指派除了裁判员以外的其他竞赛官员，比赛监督应当在赛区的配合下有责任承担起其他相应的工作，包括裁判监督、新闻官、媒体官、安保官、诚信官、选择当场最佳球员等。笫二十三条在赛会制比赛中，比赛监督应根据赛事主任或赛区总协调员的安排开展工作，完成比赛监督的相关工作职责。笫二十四条须执行规范统一的评估标准，能够准确地解释竞赛规程和上海足协其他规程、规定和决定，并对赛区赛事组织业务水平的提高提供针对性的建议。第二十五条应向上海足协相关赛事管理部门提交详细的赛前与赛后报告，将比赛的潜在的、已经出现的问题及时进行汇报，以便逐步提升赛事组织水平。笫二十六条应按照工作程序，严格、准确、规范地实施赛区报到、主持联席会议、召开赛前准备会和赛后比赛工作总结会、并完成上海足协相关部门交办的其他工作。笫五章工作要求第二十七条比赛监督应严格遵守上海足协、组委会的有关管理和纪律规定；严格遵守国家的法律、法规和社会道德规范。第二十八条比赛监督应坚持原则，谦虚谨慎，尊重赛区工作人员。第二十九条比赛监督在赛区工作着装应规范正式，主持赛区联席会议应着正装。第三十条比赛监督应工作细致，客观进行监督和评估，保证比赛工作公平、公正，保证赛事顺利、有序进行。第三十一条比赛监督应独立填写评估报告，对关键判罚（争议判罚、球点球、越位、红黄牌）的描述应借助录像分析评估。第三十二条赛前、赛中、中场休息如有突发事件发生，比赛监督应及时与上海足协相关赛事管理部门值班人员通报情况，与赛区组委会积极沟通，按照规定及时处理突发事件，并在处理后再次向上海足协报告。第三十三条比赛监督应在比赛工作全部结束后（官方活动结束,球队和观众全部离场后）方可按照组委会的安排离开赛场，如在此期间发生突发事件，应在组委会管理下规范处置，并立即向上海足协相关部门值班人员报告。第三十四条对于比赛过程中或赛后出现的任何违规违纪情况，比赛监督应积极收集证据、仔细核对有关情况，并认其、公正地填报违规违纪报告。笫三十五条无论是赛前，赛中或赛后，比赛监督不得参加任何新闻发布会或接受媒体采访。笫三十六条比赛监督须个人独自前往赛区工作，不得借机携带家人、朋友等前往赛区，更不能利用赛区提供的接待条件（住宿、交通等）为家人、朋友等服务；比赛工作期间不得前往旅游景点；不得参加相关利益方组织的宴请及其他娱乐场所活动。第三十七条除按规定标准获得相应的工作酬金外，不得接受相关利益方的任何现金、等价证券、礼物或服务。笫三十八条如发现有人试图行贿来影响比赛监督工作职责正常履行的，比赛监督须第一时间向上海足协报告。笫三十九条比赛监督应保守工作中获知的各种机密信息，不得对外披露，无论是商业或者非营利目的的披露。笫四十条上海足协将不定期派比赛监督巡视员对比赛监督的工作进行督查。根据本管理规定和上海足协其他规定，对比赛监督在赛区的工作进行评分与报告，结果直接提交上海足协相关赛事管理部门。如有相关违规行为，该报告也是实施处罚的依据之一。第六章处罚第四十一条对比赛监督处罚的种类（一）上海足协内部通报批评。（二）警告。（三）停止比赛监督工作。（四）取消比赛监督工作资格。（五）终身停止参加上海足协比赛工作。各类处罚可以单独或合并使用，更严重的处罚将按照上海市足球协会纪律准则执行。第四十二条处罚的范围担任上海足协组织与承办的各级各类足球比赛、市级以上综合性运动会足球比赛、国内举办的国际友谊赛的比赛监督；因参加会员协会或行业协会、全国以上比赛受到处罚的比赛监督,亦将受到上海足协的相应处罚。笫四十三条处罚的具体规定（一）违反上海足协相应工作规范中的工作程序、工作要求，将酌情给予：内部通报批评、警告、停赛、停止比赛监督工作的处罚。（二）违背职业道德要求，将酌情给予：停赛、停止比赛监督工作或终身停止参加各级各类比赛工作的处罚,如果超出上海足协相关赛事管理部门处理权限的问题将提请有关方面处理。（三）触犯国家法律规定，将提交上海足协相关法律监督机构处理，并配合国家机关做好相关工作。（四）工作失误的定义1 .定义（1） 一般工作失误，如没有按时或按要求完成比赛监督工作，但没有诱发比赛延期、取消或重赛的可能性。（2）严重工作失误，如缺席赛前及赛后官方活动、有比赛监督签字的所有官方文件中有错误（未造成舆论影响）、书面报告漏报重大问题（未造成舆论影响）及其他工作失误有可能导致比赛延期、取消或重赛的问题（例：比赛场地、竞赛器材不符合竞赛规则）。（3）重大工作失误，本场比赛出现资格问题、缺席比赛、有比赛监督签字的所有官方文件中有错误（造成舆论恶劣影响）、书面报告漏报、瞒报重大问题（造成舆论恶劣影响）及其他工作失误导致比赛延期、取消或重赛的问题。2 .多次出现一般工作失误，将酌情给予：内部通报批评、警告、停止指派的处罚。3 .出现严重工作失误，将酌情给予：警告、停止指派的处罚。4 .出现重大工作失误，将酌情给予：停止指派的处罚。5 .具体处罚详见上海足球协会比赛监督评分标准。第四十四条处罚的程序：（一）上海足协相关赛事管理部门对多渠道反馈的信息进行调查取证、分析、定性得出结论，报请上海足协秘书处批准备案。（二）上海足协将做出的处罚决定，通知处罚对象，并说明处罚的依据。（三）处罚对象如不认同处罚决定，在规定时间内可向上海足协竞赛部书面申请复议，启动“听证”程序。（四）重大问题将报送上海足协相关法律监督机构作进一步处罚。第七章附则第四十五条本细则由上海足协竞赛委员会负责解释和修改。第四十六条本规定经报上海足协主席会议批准自2021年3月10日起施行。