详解事业编制（2024年）.docx

详解事业编制在中国，编制分为三大类：行政编制、参公事业编制和事业编制。虽然都是编制，实际上这几种编制之间有非常大的区别。一、编制区别（一）类别1、行政编制主要是指国家行政机构（即国务院、各级地方人民政府、国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构等）的正式人员，也就是公务员。这类机构由国家财政拨款，员工工资福利由国家发放，且受中华人民共和国公务员法（以下简称公务员法）的管理和保障。2、参公事业编是指参照公务员管理的事业编，与行政编类似，同样受公务员法管理，由国家财政拨款。参公管理单位主要有气象局、国家统计局、证监会、银监会等，除了编制不同，参公事业编的待遇、晋升、福利保障等跟公务员相差不大。3、其余的事业单位与这两类有本质区别，它们往往是由国家设置的带有一定公益性质的机构，但不属于政府机构.（一）国家财政供养方式按照国家财政供养方式来看，这些事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。1、全额拨款单位一般是指没有收入或者收入不稳定的单位，比如学校、科研单位、图书馆等，所需经费由国家预算拨款；2、差额拨款单位的经责则由国家和单位各承担一部分，比如医院、部分景点等：3、而H收自支单位，比如设计院、宾馆等，实际上跟企业类似，国家不拨款，单位要自负盈亏。（=）待遇福利1、从稳定性和整体的待遇福利来讲，行政编及参公事业编要好于事业编，两者几乎没有受到当前“改制”与“去编化”浪潮的影响。2、事业编之中，全额拨款单位的整体保障要高于后两者，差额拨款和臼收自支单位的稳定性及待遇则取决于单位的发展情况。二、未来事业编会取消吗？（一）随着经济的发展，一些事业单位定位不清、政事不分、事企不分，导致资源配置不合理，公益服务的质量和效率也不高.2011年，中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见发布，将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构:对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业：对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。其中，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。前者继续实行机构编制审批制，后者则逐步实行编制备案制。(二)改革还在继续。尽管各地各区的改革力度和进度有所差异，事业单位的改革无疑已经进入一个重塑阶段，最终的目的是为了优化现有布局结构，提高效率，同时调动人员的积极性。多位受访者都认为，随着改革的深化，不少事业编制随着事业单位的分类管理正在被逐步取消，但事业编制本身不会完全消失，公益性强的事业单位仍将保留编制，而竞争性强的单位将被市场化。聘用制的普及加上合理薪酬机制的建立，也可能提供更多的晋升机会和更灵活的工作环境，有助于激发体制内人员的工作积极性和创造力。(=)考事业编对于想要考事业编的人，事业编目前仍能提供较高的就业稳定性和福利保障，尤其是在公益一类事业单位中。考虑到眼下的改革趋势，未来事业单位可能会更加注重效率和服务质量，这也就意味着工作可能会更加充满挑战，同时也伴随着新的机遇。应该重新认识“事业编”。中国编制主要分类编制国家财政拨款事业单位改革图解