畜牧业高质量发展实施方案.docx

畜牧业高质量发展实施方案为贯彻落实关于促进畜牧业高质量发展的实施意见，推动畜牧业高质量发展，加快转变畜牧业发展方式，全面提升畜禽产品供应安全保障能力，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求牢固树立新发展理念，聚焦全面推进乡村振兴新任务新要求，以推进供给侧结构性改革为主线，按照率先实现农业农村现代化工作部署，以提高畜牧业质量效益为重点，坚持市场主导、绿色发展、政策引导，加快构建现代养殖体系，提升畜禽产品加工流通水平，推动畜牧业绿色循环发展，形成布局合理、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的畜牧业高质量发展格局，更好地满足多元化的畜禽产品需求。二、发展目标按照市场主导、政策引导、绿色发展、融合发展的原则，稔定生猪产业、做大做优家禽产业。到2030年，畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，畜牧业转型升级取得重要进展，质量效益明显提升，动物防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实，畜禽产品供应保障能力稳步提升。生猪自给率保持45%以上，生态牧场实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率稳定在98%以上，确保不发生区域性重大畜产品质量安全事件。三、重点任务（一）优化畜牧业发展布局。统筹资源环境承载、畜产品供给保障和养殖废弃物资源化利用等能力，不断优化调整畜禽养殖区域布局方案，因地制宜调整优化区域布局和产业结构，支持发展生猪、肉禽、蛋禽产业集群。稳定生猪产能，动态调整生猪养殖指标，引导生猪养殖向环境承载能力大的区域转移，推动生猪产业全面升级发展和生态环境协同保护；持续引导在农业园区和规模种植基地内安排设施农用地，建设配套生态循环型养殖场；做大家禽优势产区，重点引导标准化规模发展，推进养殖模式转变；优先选择和持续推进多层式集约化养殖模式，提高单位面积产出率。重点推进生猪产能建设和产量提升，积极探索鲜奶高附加值产业发展。支持优势产区扩大生产，构建长期稳定的域外保供机制，有效提高生产水平和自给率，持续增强市场供应保障能力。（二）加强种质资源繁育体系建设。推进畜禽种质资源保种场提档升级，加强畜禽资源的利用，推动资源优势转化为产业优势，支持建设资源育种场、良种扩繁推广基地，创建以种业为龙头的畜牧产业园。加快现代种业发展，提标改造种质资源保种场建设，加强保护区建设力度，加强新品种选育和扩繁，提升核心种源自给率。完善畜禽生产性能测定体系，建立畜禽资源动态监管机制，推进建设产业培育体系，拓展产业融合发展。（三）大力提升现代畜牧业装备水平。加快建设现代化养殖基地，重点支持发展规模养殖场，引导养殖场因地制宜改造提升,合理扩大养殖规模。落实和完善农机政策，推进养殖场的自动饲喂、环境控制和加工场的气体收集系统等农机装备政策，提升畜牧业现代装备水平。在符合相关规划、建设安全等方面要求的前提下，养殖设施允许建设多层建筑。加强信息技术应用，提高畜牧行业精准化管理与服务水平，建成一批数字化、信息化智慧牧场，提高精准管理、畜禽产品追溯、动物服务等智能化水平。实施畜禽养殖标准化提升行动，深入开展标准化示范创建，逐步构建以规模养殖场为主体的标准化生产体系。加强养殖全程机械化技术指导和新装备推广，推进养殖设施化、装备集成化。（四）推动优质饲料资源开发供应。大力发展饲料业，全面推行高效、环保、安全的饲料生产。引导饲料企业扩大规模，扩大全株青贮玉米种植面积，将优质饲草纳入支持范围，培育集团化企业，提高产业集中度。建立青贮日粮饲喂技术推广体系，推动饲草料专业化生产。加快推进秸秆等非粮饲料资源高效利用，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。全面推广饲料精准配方和精细加工技术，调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。培育推广优质牧草新品种，利用农作物秸秆，建立健全秸秆和饲草加工、储运体系。（五）拓展建设畜牧业新业态。推动规模牧场生产智能管理和资源化利用设施设备改造提升，建设畜牧文化阵地，拓展农业旅游等新业态，提升产业形象和产品品牌。打造优质高效产业示范区，拓展建设基地。大力推动基地优质产业占比，优先支持牧场建设配套加工车间，生产优质产业。探索推动大型基地拓展休闲观光、宣传等新功能。推进标准化生态健康养殖，推广清洁养殖工艺，普及均衡营养、节水减排、臭气减控等技术。加强兽用药综合治理，实施药物饲料添加退出和兽用药使用减量化行动。（六）加快屠宰加工业提档升级。持续压缩畜禽屠宰产能，支持发展生态养殖、屠宰加工全产业链品牌化经营企业。加强生猪屠宰标准化建设，实施生猪屠宰企业分级管理，鼓励开展屠宰标准化示范创建。持续推进生猪屠宰厂标准化建设，提升屠宰行业整体水平。鼓励新改扩建大型屠宰企业，加快小型生猪屠宰场点关停并转。鼓励屠宰加工企业推进肉品精深加工，引导屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动畜禽就近就地屠宰。加快推进活禽集中屠宰，支持重点龙头企业建设标准化屠宰厂，开展养殖、屠宰、加工、配送、一体化经营。（七）健全畜禽产品冷链配送体系。支持屠宰加工和物流配送企业建设低温仓储设施，配置冷链运输设备，促进运活畜禽向运肉转变。支持大型屠宰加工企业自建或联建标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，提高畜产品加工储藏运输能力。加快构建肉类全程冷链物流运输体系，鼓励中小屠宰场点新建改扩建冷库、预冷库、保鲜库，实现畜产品就近加工储存，做到设区市有肉类储备专库、县屠宰加工企业有预冷场所和冷库、乡镇有冷藏配送点有冷柜。规范活畜禽跨区域调运管理，完善“点对点”调运制度，坚持跨域调肉不调猪。加强畜禽产品安全健康宣传引导，提高冷鲜肉品比重。（八）深化畜牧产业融合发展。鼓励畜牧业龙头企业通过自建、联建等方式，延伸产业链，建立稳定的产加销联结机制，推进一体化发展。推进畜禽产品加工工艺升级，提升精深加工比重。推动养殖基地与屠宰加工对接，推广线上线下结合的模式。鼓励龙头企业做大做强企业，持续推进企业品牌塑造，鼓励龙头企业家庭养殖场共建企业品牌。加强畜牧业对外交流合作，支持企业广泛布局养殖加工基地，利用市场资源做大做强。实施品牌培育行动，推广畜牧业“三品一标”生产，打造一批知名企业品牌和特色产品品牌。（九）推进畜牧业绿色循环发展。加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整的重点，深入实施畜禽粪资源化利用提升工程，进一步明确资源化利用方式和标准，加快构建农牧结合、种养循环、秸秆和粪肥综合利用发展模式。鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场，促进粪肥还田，加强农副产品饲料化利用。推动符合标准的生物天然气接入城市燃气管网，落实沼气和生物天然气资源综合利用政策；推广水禽无水面饲养，严防生猪养殖问题反弹回潮，实施有机肥替代化肥行动，鼓励出台有机肥施用补贴政策，增加有机肥施用。四、保障措施（一）加强组织保障。建立畜牧业高质量发展工作小组，统筹协调推进畜牧业高质量发展工作，建立相应组织机构和工作推进落实机制，切实履行主体责任，明确发展定位和目标，制定发展规划，强化政策措施，研究解决制约发展的突出问题，推进畜牧业高质量发展。（二）加大支持力度。按照畜牧业发展规划目标，统筹支持解决畜禽养殖需求。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但须补划。加大林地对畜牧业发展的支持，允许在川、IV级保护的林地建设规模养殖设施，优先保障安排林地指标，建设一批符合要求的基础设施齐备、标准化养殖屠宰加工园区。（）强化人才支撑。加强产学研合作，组织开展畜牧业发展关键核心技术和瓶颈问题协同攻关，加快新品种、新技术、新模式、新工艺、新设备的集成配套和示范推广，组织农业高校、科研院所、畜牧兽医技术推广机构等技术人员，深入一线开展产前、产中和产后技术指导服务。加强畜牧业科技创新平台和现代农业产业技术体系建设，加大农业科研高层次人才引进和培育力度，培养一批引领畜牧业高质量发展的领军人才和创新团队。