关于大面积停电事件应急预案.docx

关于大面积停电事件应急预案目录1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则52组织体系52.1 区大面积停电应急处竟联席会议及其职责52.2 区大面积停电应急处竞联席会议办公室及其职责72.3 区联席会议成员单位职责72.4 各镇人民政府（街道办事处）电力应急指挥机构及其职责a112.5供电企业、发电企业和重要用户职责113风险评估123.1 电力系统风险133.2 城市生命线系统风险133.3 社会民生系统风险134情景构建144.1 电力系统情景144.2 城市生命线系统情景144.3 社会民生系统情景155监测预警165.1 监测165.2 预警166应急处置186.1 信息报告186.2 响应启动186.3 任务分解226.4 应急联动276.5 现场处置286.6 社会动员286.7 信息发布296.8 应急终止307后期处置3()7.1 处互评估3()7.2 事件调查317.3 善后处置317.4 恢复重建318能力建设328.1 队伍保障328.2 资金保障328.3 物资保障338.4 技术保障338.5 通信与信息保障338.6 交通保障348.7 电源保障348.8 应急指挥中心349监督管理359.1 应急宣传359.2 应急培训359.3 应急演练359.4 责任与奖惩3510附则3610.1 名词术语3610.2 预案解释3610.3 预案实施时间36H附件3611.1 大面积停电事件分级标准3611.2 区大面积停电事件应急处置流程图37区大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的为加强区电网突发大面积停电事件的防范与处置，建立健全区大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定，结合区实际，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家大面积停电事件应急预案省突发事件应对条例省突发事件总体应急预案省突发事件预警信息发布管理办法省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）省大面积停电事件应急预案省三防抗灾救灾“六保障”联动制度市突发事件总体应急预案市三防抗灾救灾“六保障”联动制度市大面积停电应急预案区突发事件总体应急预案等法律、法规。1.3 适用范围本预案适用于规范当区行政区域内发生大面积停电事件时，区、镇政府（街道办事处）和有关部门、单位组织开展社会救援、事故抢险和电力恢复等应急处置工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则（1）平战结合，预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大大面积停电事件发生；科学制定应急预案，定期组织应急演练，不断提高大面积停电事件应急处置能力。（2）有序处置，属地为主。建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的大面积停电事件应急管理体制。各级人民政府对处置本行政区域内大面积停电事件实施统一指挥和协调，确保处置工作规范有序。（3）密切配合，各负其责。按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立健全大面积停电事件应急处置体系。区、被人民政府（街道办事处）及其有关部门（单位）、电力企业、重要电力用户各司其责，密切配合，加强沟通，共同做好大面积停电事件应急处置工作。2组织体系2.1区大面积停电应急处益联席会议及其职贲2.1.1区政府成立区大面积停电应急处置联席会议（以下简称区联席会议），统一领导指挥区大面积停电事件应急处置工作。总召集人由区政府分管领导担任，召集人由区工业和信息化局局长及供电局总经理担任。联席会议领导成员由区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、区公安局、区民政局、区商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区住房和城乡建设局（区交通运输局）、区水务局、区农业和农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区城市管理局、区综合行政执法局、区消防救援大队、区气象局、供电局、各镇（街）等单位分管领导担任。2. 1.2区联席会议主要职责（I）贯彻国家和省、市大面积停电应急处置联席会议及区突发事件应急委员会的决策和部署，研究区大面积停电事件的决策和部署。（2）建立和完善我区电力应急管理体系，协调指挥社会应急救援工作。（3）统一领导和指挥事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等应急工作，向区应急办报告，并请求支援。（4）决定本预案的应急响应、启动和终止，发布具体应急指令，宣布进入和解除事件应急状态。（5）监督、检查区、镇（街）和重要单位应急准备情况。2.2区大面积停电应急处置联席会议办公室及其职责区联席会议下设区大面积停电应急处置联席会议办公室（以下简称区联席会议办公室），负责日常管理工作。区联席会议办公室设在区工业和信息化局，办公室主任由区工业和信息化局分管领导兼任，常务副主任由供电局分管领导兼任，成员由区工业和信息化局、供电局有关负责同志担任。2. 2.2区联席会议办公室职责：（1）落实执行省、市、区电网应急联席会议下达的各项任务和指令。（2）提出大面积停电事件预警信息发布申请；组织制订和修改本预案；指导督促各镇、街制订应急预案。（3）建立区大面积停电应急处置联席会议成员单位之间的应急联络指挥网络；组织和督促开展应急宣传、培训和演练工作。（4）掌握事件应急处置和供电恢复情况；向供电局应急办和区政府总值班室、区应急管理局报告应急处理情况，在需要时请求上级协助。（5）协调联动相关部门开展应急救援；做好事件的信息发布工作。2.3区联席会议成员单位职责（1）区委宣传部：负责指导职能部门做好大面积停电事件的新闻舆论引导，加强舆情控制及转交办理。（2）区发展改革局：配合市发展改革委做好电源点布局规划；在发生大面积停电事件时根据市粮食应急预案做好粮食供应保障工作。（3）区教育局：负责指导事发地学校、幼儿园做好校园安全保卫和维护稳定工作。（4）区工业和信息化局：会同供电企业负责全区电力应急日常管理工作；协调发电和供电企业修复电力设施，尽快恢复电力供应；督促监督重要用户供电电源及自备应急电源建设。（5）区公安分局：负责组织停电区域的交通指挥，维持道路、交通和事故现场治安秩序，打击违法犯罪；为电网应急抢修救灾车辆开辟绿色通道。（6）区民政局：负责指导事发地做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助。（7）区商务局：负责协调重要用户应急发电成品油供应；会同相关部门协调八大类生活物资应急供应。（8）区财政局：负责大面积停电事件应急处置工作经费保障。（9）区人力资源和社会保障局：负责指导事发地技校做好校园安全保卫和维护稳定工作。（10）区规划和自然资源局：负责指导供电企业做好电力设施在规划建设阶段按相关规定要求编制完善地质灾害危险性评估报告；配合管辖范围影响电力设备设施安全运行的超高树木等隐患清理工作；负责指导灾后林业资源和生态的修复。（11）区生态环境局：负责统筹组织饮用水源水质监测和次生突发生态环境事件的防范处置工作。（12）区住房和城乡建设局（区交通运输局）：负责协调有关部门配合电网抢修和组织恢复城市公共照明；组织车辆琉运地铁滞留旅客，协助组织应急成品油等运输；配合管辖范围影响电力设备设施安全运行的建筑物（构筑物）等隐患清理工作。负责组织因灾损失、倒塌园林树木清理和处置及超高树木的隐患清理工作。（13）区水务局：负责指导供水企业开展应急供水保障和恢复城市正常供水，保障供水设施安全运行。（14）区农业和农村局：配合排查、许可整改管辖范围内的建筑物（构筑物）等可能引发大面积停电的安全隐患。（15）区文化广电旅游体育局：负责协调有线电视运营商做好电视输出和传输应急保障措施，确保广播信号正常传输。（16）区卫生健康局：负责组织开展卫生应急救援工作；指导做好停电区域医疗机构供电保障。（17）区应急管理局：负责指导协调行业主管部门督促电力企业安全生产及应急处置工作，开展大面积停电事件和安全生产事故调查工作。（18）区市场监督管理局：负责电梯停电应急救援的协调指挥。（19）区城市管理局：负责组织排查、整改管辖范围内经审批的户外广告设施及城镇燃气设施等可能引发大面积停电的安全隐患，负责收集、运输和处理灾后生活废弃物并实施监督管理,组织保障燃气供应和燃气抢险。（20）区综合行政执法局：负责组织整改、清拆管辖范围内可能引发大面积停电的有安全隐患的违法建筑物（构筑物）、违法户外广告设施。（21）区消防救援大队：负责组织灭火救援，配合相关部门做好事故抢险救援工作。（22）区气象局：负责灾害性天气监测、预报和预警工作，监测大面积停电应急处置期间天气动态，并及时向各成员单位通报气象灾害预警预报信息。（23）供电局：负责组建电力应急指挥中心；制定供电局大面积停电应急预案并报区联席会议办公室备案，建立和完善应急救援与处置体系；负责电网运行风险分析和预警，负责及时报告大面积停电事件；组织电网事故抢修抢险，保障事故情况下我区的电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援。牵头组织对可能引发大面积停电的有安全隐患的建筑物（构筑物）、户外广告设施和燃气设施等进行排查，并告知相关管理和执法部门。（24）中国电信分公司：负责做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（25）中国移动分公司：负贲做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（26）中国联通分公司：负责做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（27）粤海水务有限公司：负责事件发生时启动供水预案。2.4各镇人民政府（街道办事处）电力应急指挥机构及其职贵各镇人民政府（街道办事处）相应成立大面积停电应急指挥机构。总召集人由镇（街）分管领导担任，召集人由镇（街）应急管理部门、电力管理部门和供电所主要负责同志担任，各相关单位负责同志为成员，并组建大面积停电应急指挥机构办公室。各镇人民政府（街道办事处）大面积停电应急指挥机构在区联席会议指导下，负责组织本辖区内的社会抢险救援和电网抢修恢复供电。各镇人民政府（街道办事处）要结合本辖区实际制定相应的应急预案（包括分工和职责）并报区联席会议办公室备案,要建立和完善相应的应急救援与处置体系，加强日常电力应急和联动防控管理工作。2.5供电企业、发电企业和重要用户职贵2. 5.1供电企业职责供电局：制定供电局大面积停电应急预案并报区联席会议办公室备案，建立和完善应急救援与处置体系；负责电网运行风险分析和预警，负责及时将大面积停电的程度和范围等情况向区联席会议办公室汇报；组织电网事故抢修抢险，保障事故情况下地区的电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援。3. 5.2发电企业职责（1）区内各发电企业：相应成立电力应急指挥机构，建立和完善应急救援与处置体系，认真制定电网事故和机组事故应急预案并报区联席会议办公室备案；做好物资准备和应急演练等工作；负责本电厂突发事故报告和抢修抢险，按电网调度命令调整发电出力和运行方式，与电网调度紧密联系，保证电厂自用电并尽快恢复发电上网。（2）参与“黑启动”的电厂：负责制定和完善厂内“黑启动”预案，落实黑启动相关设备和运行措施；黑启动过程中，严格执行调度指令，迅速组织厂内机组启动，尽快恢复局部电网重要负荷供电、网内其它电厂的厂用供电、配网系统非自启动大机组的启动和全电网的逐步恢复供电；配合供电部门做好大面积停电事件的分析工作。2. 5.3重要电力用户职责市政设施、党政军机关、码头、运输、医院、学校、金融、通讯、电台、商场和危化行业等单位和重要企业，要建立和完善本单位应对大面积停电事件的应急预案（一户一册）并报区联席会议办公室备案；要加强本单位供电电源建设和自备应急电源建设，并符合相关国家标准；负责本单位事故抢险和应急处理，并组织停电演练。3风险评估大面积停电事件风险主要分为电力系统风险、城市生命线系统风险和社会民生系统风险等三个方面。2.1 电力系统风险3. 1.1自然灾害风险暴雨洪涝、热带气旋、强对流天气及雷击等自然灾害导致电网遭受破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。3. 1.2电网运行风险一是电网网架结构薄弱，变电站布点不足；二是本地电源支撑不足，对外部电源（省网电、西电）依赖程度高；三是开关、主保护或安全自动装置不正确动作；四是交直流相互影响风险长期存在；五是部分关键断面、设备压极限运行，局部电网结构薄弱，施工停电削弱电网结构，电力监控系统遭受黑客及恶意代码攻击等因素可能导致或引发大面积停电事件。4. 1.3外力破坏风险蓄意人为因素、工程施工及超高树木、飘挂物影响等外力破坏，电力生产、办公场所遭受恐怖袭击，关键设备损坏故障，可能导致大面积停电事件。4.2 城市生命线系统风险城市交通、通信、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。4.3 社会民生系统风险大面积停电事件可能对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。4情景构建大面积停电事件常见应急情景包括电力系统情景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景等三个方面。4.1 电力系统情景南方区域主网重要枢纽变电设备、关键输电线路发生故障，南方电力系统失稳甚至解列，电网孤网运行，低频、低压减载装置大量动作，可能导致损失负荷超过负荷的10%以上，引发区一般以上大面积停电事件。4.2 城市生命线系统情景（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等;高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。（3）城市轨道交通：调度通信及排水、通风系统停止运行:列车停运，大量乘客滞留。（4）铁路交通：列车停运，沿途车站人员滞留；铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转；应急救灾物资运输受阻。(5)通信：通信枢纽机房因停电、停水停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。(6)供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，缺水缺压对城市消防安全的影响，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。(7)供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油急需保障。43社会民生系统情景(I)临时安置：人员因交通受阻需临时安置。(2)商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤。(3)物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。(4)供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。(5)企业生产：石油、化工等高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。(6)金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算,信息存储及其他相关业务中断。(7)医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。（8）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。（9）广播电视：广播电视信号传输中断，影响大面积停电事件有关信息发布。5监测预警1.1 监测区联席会议办公室负责组织、督办电网安全运行监测、预警工作。供电局负责建立电网安全运行监测体系及相关机制，汇总、分析相关监测信息；收集、汇总电网安全运行状况；同时加强电网安全运行监控及研究，提高电力系统通信和调度自动化水平，构建灵活可靠的电网结构。各电力企业应建立完备的事故监测、研判、预警、报告和应急处置工作机制，对重大危险源及时进行风险分析，落实监控和重大风险信息上报工作。要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与公安、国土资源、交通运输、林业、地震、水利、气象等部门的沟通联动及信息双向共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响范围和程度，建立灾害预警预报信息共享机制。1.2 预警各电力企业要加强电力系统运行监控，完善电网运行风险预测预警报告及发布制度，健全电力突发事件研判机制。若停电未达到一般及以上大面积停电事件级别（IV级）的，由供电局组织处理，但须将减少负荷和有关用户影响等情况及时报告区联席会议办公室。1.3 .1预警发布（1）电力企业研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告区工业和信息化局，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。（2）区联席会议办公室应及时组织研判，必要时报请区政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级相关部门（单位），同时向市相关部门报告。5. 2.2预警行动预警信息发布后，相关电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展。交通、通信、供水、电力、供气、供油等行业要组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好应急所需物资装备和设备等准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备，储备必要的应急燃料。受影响区域政府启动应急联动机制，组织公安、交通、通信、供水、电力、供气、供油等有关部门（单位）做好维护公共秩序、供水供气供油、通信、商品供应、交通物流等方面的应急联动准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。6. 2.3预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信息发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。6应急处置6.1 信息报告当发生大面积停电事件，供电局要在30分钟内口头（电话或短信）和1小时内书面向区联席会议办公室、供电局应急办报告信息，信息内容包括事件发生的时间、停电区域、初步原因、影响范围、损失情况、已经采取和即将采取的措施、受控程度及发展趋势等有关情况。同时将事件信息通报受影响的重要电力用户。区联席会议办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向市大面积停电应急事件处置联席会议、区政府总值班室报告，并通报区联席会议成员部门（单位）。6.2 响应启动7. 2.1启动标准按照大面积停电事件的严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为I级、11级、In级和IV级四个等级，启动标准详见附件11.1。(1) I级和II级应急响应发生或初判发生特别重大、重大大面积停电事件时，由区大面积停电应急联席会议报请区人民政府决定启动I级或H级先期应急响应，涉及需跨区支援、超出区人民政府处置能力或者需要市政府负责处置的，报请市大面积停电事件应急处置联席会议启动应急响应。区大面积停电应急联席会议在市大面积停电事件应急处置联席会议统一指挥部署下，按本预案要求组织各有关单位和有关镇街开展应急处置工作，并派出工作组赶赴事发现场支援应急处置工作，并将有关情况迅速报告市大面积停电应急联席会议。(2) HI级应急响应发生或初判发生较大大面积停电事件时，由区大面积停电应急联席会议总召集人宣布启动HI级应急响应，并按本预案要求组织各有关单位和有关镇街开展应急处置工作，并派出工作组赶赴事发现场支援应急处置工作，并将有关情况迅速报告市大面积停电应急联席会议。(3) Iv级应急响应发生或初判发生一般大面积停电事件时，单一事发区发生一般大面积停电事件时由镇街大面积停电事件应急指挥机构主要负责同志决定启动IV级应急响应：如停电范围涉及多个区域，需报请区大面积停电事件应急处置联席会议安排统筹处理并宣布启动N级应急响应；或根据实际情况，由事发镇街大面积停电事件应急指挥机构应立即组织各有关单位开展应急处置工作，并派出工作组赶赴事发现场支援应急处置工作，同时10分钟内报告区大面积停电应急联席会议。对于尚未达到一般等级，但对社会产生较大影响的其他停电事件，很街大面积停电事件应急指挥机构视情况启动应急响应。6. 2.2响应调整应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。7. 2.3先期处置当发生大面积停电事件，供电局立即按供电局大面积停电事件应急预案要求启动应急响应，迅速开展电网设施抢修和设备恢复工作，协调做好重要用户应急供电、队伍支援和物资调配等工作。8. 2.4紧急召集与指挥当确认发生一般及以上大面积停电事件（IV级）后，由区联席会议办公室通过短信群发或800兆数字集群共网电话，紧急通知成员单位到达供电局等地方集中，召开紧急会议，统一指挥应急处置工作。会议主要内容如下：（1）供电局汇报停电事件情况和已采取措施及下一步工作计划，需要协调解决的问题。（2）成员单位汇报受损情况和已采取措施及下一步工作计划，需要协调解决的问题。各镇（街）、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会应急救援、事故抢险与紧急处置体系。7.2 事件调查大面积停电事件应急响应终止后，按照生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例等有关规定成立事故调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。各相关镇（街）、各有关部门和单位要认真配合事故调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、抢修恢复和事故损失等情况，并及时报告事故调查组。事故调查工作包括：组成调查组，应急救援情况调查，事故现场调查，技术分析，事故原因判定，事故性质和责任查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。7.3 善后处直区联席会议要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快减轻或者消除大面积停电事件造成的影响。7.4 恢复重建特别重大大面积停电事件（I级）应急响应终止后，需对电网受损设备进行修复或重建的，根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业和受影响区域人民政府应当按照规划做（2）重要用户单位安保电源、应急照明设备和应急自备电源建设等由各单位自筹资金建设。83物资保障电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。区人民政府有关部门（单位）要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，积极推动重点行业间建立关键应急物资装备相互支援共享联动机制，保障支援大面积停电事件应对工作需要，鼓励支持社会化储备。7.5 技术保障电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。气象、规划和自然资源、水务等部门（单位）要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水利等服务，做到信息化平台互联互通。7.6 通信与信息保障通信运营企业要建立完善有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，区联席会议办公室要在各成员单位间建立有效的指挥、调度、通信联络和信息交换的通信联络机制，确保在处置大面积停电事件过程中电力企业、处置现场、区政府和区联席会议成员单位之间的通信畅通。通信方式以移动电话、800兆数字集群共网电话和市话为主;以卫星电话、移动卫星车、传真和电子邮件等为备用。各级电力应急联络员的移动电话应保持每天24小时处于开机状态，区联席会议成员单位24小时值班电话报区联席会议办公室备案。7.7 交通保障交通运输部门要建立健全运输保障体系，协助做好保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。区人民政府应急指挥机构应按规定配备必要的应急车辆，保障应急救援需求。7.8 电源保障电力企业应做好电力系统应急电源规划布局，加强电网“黑启动”能力建设，增强电力系统快速恢复能力。电力企业应配备适量的移动应急电源，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。7.9 应急指挥中心区大面积停电应急处置联席会议要建立与各成员单位和镇、街大面积停电应急处置联席会议的通讯联系机制，完善硬件建设；供电局应加强电网应急指挥中心建设，并积极加强建立与各镇（街）供电所的联络指挥机制，提高应急处置能力。9监督管理9.1 应急宣传电力企业和重要电力用户应对员工开展防范事故和应急知识宣传教育。区联席会议办公室和相关单位应通过宣传册子或新闻媒体等方式向公众宣传大面积停电处置常识，增强公众自我保护能力和意识。9.2 应急培训电力企业和重要电力用户应适时组织员工开展应急预案培训和演练，并通过专业技术交流和应急工作研讨，提高本企业（单位）应急救援业务知识水平。区联席会议办公室适时组织成员单位和重要用户开展电力应急培训。9.3 应急演练区联席会议办公室定期组织开展本预案应急演练，以加强政府各有关部门、电网、电厂和重要电力用户之间的协调配合和应急联动。9.4 责任与奖惩对大面积停电事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职和渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。10附则10.1 名词术语（I）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（2）电力安全事故是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。（3）重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。10.2 预案解释本预案由区工业和信息化局会同供电局解释。10.3 预案实施时间本预案自批准印发之日起实施。原区电网大面积停电事件应急预案（穗南工信12020）8号）同时废止。11附件11.1 大面积停电事件分级标准大面积停电事件按照影响范围、危害程度等分为：特别重大（I级）、重大（H级）、较大（IH级）和一般（IV级）共4级，具体分级标准如下：（1）特别重大大面积停电事件（I级）电网减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。（2）重大大面积停电事件（H级）电网减供负荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电。（3）较大大面积停电事件（In级）电网减供负荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供电用户停电；（4）一般大面积停电事件（IV级）电网减供负荷10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供电用户停电。对于尚未达到一般等级，但对社会产生较大影响的其他停电事件，区联席会议视情况启动应急响应。11.2区大面积停电事件应急处置流程图南沙调度南沙供电局应急指挥机构启动南沙供电局大面积停电事件应急预案南沙区发生大面积停电事件r报告区联席会议主要负责启动南沙区大面积停电事件应急预案应急救援与处置事故抢险、应急救援电力恢复、信息发布市大面积停电事件应急处置联席区政府总值班区政府相关部门（成员单位）区应急指挥机构启动社会各主体应急预案39-