附件1.道路运输标准体系及起草说明.docx

道路运输标准体系（2023年）全国道路运输标准化技术委员会2023年8月一、编制说明二、标准体系结构图7-、方N月月与1（）（）100基础标准IO（二）200服务标准13（三）300技术标准23（四）400产品标准60（五）900相关标准62四、标准体系统计表65一、编制说明（一）编制依据及目标1 .编制依据为贯彻落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要、国家标准化发展纲要等文件对加强技术标准体系建设的工作部署，服务行业主管部门和解决制约企业发展的难点、热点问题，用标准化促进道路运输融入“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系，并贯彻落实交通运输标准化“十四五”发展规划中对道路运输标准化的工作要求，有效发挥道路运输标准化工作在道路运输行业中的基础性、引领性作用，根据道路运输标准化现状和发展需求，按照标准体系表编制原则和要求（GB/T13016-2018）,建立了结构合理、专业配套、层次分明、划分明确、科学有序的道路运输标准体系。2 .编制目标（1）合理规划道路客货运输企业、从业人员、生产组织及运输场站建设等管理方面的技术要求，道路运输装备和产品的使用要求，运输作业及监管装备要求等国家和行业标准，建立和完善道路运输标准体系。（2）通过系统研究分析我国道路运输领域的标准化现状和特点，提出中长期道路运输标准的需求，指导相关单位有计划、有步骤的开展道路运输标准化工作。（3）提高道路运输企业服务能力，规范道路运输秩序，提升服务质量和服务水平，促进道路运输向安全、节能、环保、高效的现代综合运输体系方向发展。3 .标准化需求紧密对接推进交通强国建设纲要的目标任务，优化完善适应加快交通强国建设的道路运输标准体系，充分发挥标准对提升道路运输高质量发展的基础支撑作用。在重点领域和关键环节集中发力，在服务落实乡村振兴发展战略标准研制、道路运输高质量服务、运输装备、道路运输安全应急、绿色交通等重点领域加快标准供给，以点带而实现突破性进展。第，落实乡村振兴发展战略。围绕促进城乡融合发展需要，加快农村客运服务规范、农村客货邮融合发展等方面的标准研制，为打造便捷高效的城乡交通运输体系提供标准支撑。第二，在道路运输高质量服务领域，针对旅客出行服务、物流服务以及新业态和新模式，加快标准的研制和制修订。第三，在运输装备、安全应急、绿色交通中，针对经营性机动车营运安全技术条件、道路运输企业安全生产双重预防体系、道路运输碳排放量核算方法等开展标准研制工作。第四，规范道路运输市场秩序是行业管理与服务的重要工作，也需要科学适用的标准。要结合现代道路运输业的运行特征，重点开展道路运输服务质量评价、运输作业规范等行业管理和公共服务标准制定，引导道路运输行业健康发展。(二)国内外本专业领域标准化概况由于管理范围不对等、机构设置有差异等原因，道路运输标委会尚未与国际标准化组织的技术委员会建立对口关系。目前ISO/TC315“间接温控冷藏配送服务：具有中间转移的冷藏包裹陆上运输''与道路冷链运输相关，该委员会已发布标准1项间接温控冷藏配送服务:具有中间转移的冷藏包裹陆上运输(ISo23412:2020)0由于各国对标准化工作实践的具体方式不同，在道路运输不同技术领域，国外采取的方式也不同。在大件运输领域，欧盟采用制定统一技术指南的方式来进行统一，制定了关于大件运输实践指南(COdeofPraCIiCe1.ightingandMarkingforSpecia1.Order)»但未形成统一的国际标准。在危险货物领域，为提升危险货物国际运输的安全水平，为成员国家相关管理提供建议，联合国等多个国际组织成立了专门的机构，负责危险货物运输安全国际规范的编制工作。按照适用范围，国际规范可以分为两种类型：一是适用于所有运输方式的国际规范，如关于危险货物运输的建议书及其附件规章范本和试验和标准手册；二是适用于单一运输方式的国际规范，是以联合国规章范本为依据修编的，在道路运输领域，主要是欧洲经济委员会制定的危险货物国际道路运输公约。在驾驶员培训领域，国际上未有相关的标准组织和标准。（三）专业划分依据和划分情况综合考虑道路运输的特点、行业管理职能分工及标准化发展需求，本标准体系将道路运输领域标准划分为基础标准、服务标准、技术标准、产品标准和相关标准。基础标准、服务标准、技术标准按照道路运输的特点进行了下一层次的划分。第层是基础标准，是具有通用性特征的共性标准，主要包括术语、符号、分类、编码等标准。第二层是服务标准，按照服务对象分为客运服务、货物服务和驾驶培训，主要包括道路运输服务规范、服务质量评价等标准.第三层是技术标准，按照服务对象分为通用技术、客运技术、货运技术三个类别。再按照道路运输所涉及的相关技术要素分析，将通用技术划分为载运工具、信息化、节能与安全、统计与站场等；将客运技术分为站场、信息化、节能与环保、安全；将货运技术划分为载运工具技术、站场、信息化、节能与环保、安全。客运车辆的技术标准主要归口在客车分标委会和城市客运标委会，因此客运技术标准中没有载运工具技术类标准。第四层是产品标准，道路运输所涉及的产品主要包括车辆、附属装备等。第五层是相关标准，是指与道路运输相关的车辆标准、维修标准、智能运输标准、信息化标准、集装箱标准、危化品标准、物流标准、包装标准等，由其它专业技术标委会归口管理。（四）其他1 .标准明细表中级别表示如下：GB强制性国家标准；GB/T推荐性国家标准；JT/T推荐性交通运输行业标准。2 .标准明细表的标准排列顺序遵循以下原则：国家标准在前、行业标准在后；系列标准按照标准顺序号集中排列;现行标准在前，有计划标准次之，拟制定标准在后:-同一行业的标准按照标准号顺序排列。3 .国际国外标准采用关系说明：IDT等同；MOD修改（EQV：等效）：NEQ非等效。4 .国际国外标准代号说明：ISO一国际标准化组织；IAEA国际原子能机构；JIS日本工业标准；M1.1.-HDBK美国军用标准；UN联合国文件。标准体系结构图道路运输标准体系IT全皿节能与环保Q信息化皿站场W统计站场等叫节能与安全3012信息化)1.1教运工具7.400产品标准900相关标准标准体系结构图中标准体系类别内容说明100基础标准分类号标准内容说明IOI术语与符号术语类和符号类标准。102分类与编码分类和代码、编码规则、标识等标准，200服务标准分类号标别标准内容说明201客运服务道路运输客运服务标准.包括客运企业服务规范、客运服务质量评定质量考核等标准。202货运服务道路运输货运服务标准。包括货运企业运输服务规范、货运服务质量评定与旗疥考核等标准.203驾驶培训驾驶员培训标准。包括培训机构耍求，技能素历、安全节能培训等。300技术标准分类号标准类别标准内容说明301通用技术道路运输客货运通用技术类标准。包括综合性车辆技术要求、等级划分、安全要求等：客货通用的条码、报文格式、信息系统、卫星定位系统、数据交换、电子单证等信息化标准；客货通用的能耗标准、节能技术等标准。302客运技术道路运输客运技术类标准。包括客运站场设施等标准：客运条码、报文格式、信息系统等信息化标准：客运的能耗标准、节能技术节能评价等节能与环保标准和客运安全标准。303货运技术道路运输货运技术类标准。包括货运乍辆技术标准：货运站场设施等标准：货运条码、报文格式、信息系统等信息化标准：货运的能耗标准、节能技术等节能与环保标准和客运安全标准。400产品标准分类号标准类别标准内容说明400产品标准运输车辆、附属装备等标准。包括货物固定装置.、道路运输除车辆外的产品要求等。900相关标准分类号标准类别标准内容说明900产品标准与道路运输相关的车辆标准、智能运输标准、信息化标准、集装箱标准、危化品标准、物流标准、包装标准等，由其它专业技术标委会归口管理。三、标准明细表（一）100基础标准101术语与符号序号体系编号标准编号标准名称（拟）规定的主要内容及适用范围O1.实施日期国际国外标准储号及采用关系被代普标准编号备注1101.1GB/T8226-2023道路运输术语本标准规定了道路运输生产和行业管理中涉及的常用或专用名词术语及其定义或说明。本标准适用道路运输宏观与微观管理及相关业务。2023-05-23GBfT8226-1987,GB.T8226-20082101.2JT"1357.1-2020道路车辆清障救援服务技术要求第I部分：术语本部分规定了道路乍辆清障救援专用的或常用的术语及其定义.本部分适用于道路车辆清障救援及相美领域。202103-01IO102分类与编码序号体系编号标准箱号标准名称（拟）规定的主要内容及适用箱围OJ实施日期国际国外标准储号及采用关系被代普标准编号备注3102.1GB13392-25道路运输危险货物车辆标志本标准规定了道路运输危险货物车辆标志的分类、规格尺寸、技术要求、试验方法、检验规则、包装、标志、装卸、运输和储存,以及安装悬挂和维护要求，本标准适用于道路运输危险货物车辆标志的生产、使用和管理.2005-08-01GB13392-1992计划号20183276Q3484102.2GB-T24419-2(X)9中华人民共和国国际道路运输车辆国籍识别标志本标准规定了中华人民共和国国际道路运输车辆国籍识别标志的分类、式祥、编号规定、技术要求、试验方法、检验规则、包装和运输及安装与放置要求等。本标准适用于我国从事国际道路运输的客货运输车辆。201002-0151023JT/TI9-2(X)I运输货物分类和代码本标准规定/公路、水路运输货物的分类、编码方法和代码。本标准适用于公路、水路运输及其行业管理中，对计划统计、商务、调度、运务、财务、费收和进出口报关等方面的运输货物信息标识,也适用于ED1.报文的信息处理与交换。200108-01JT/T(»19-1988序号体系编号标准编号标准名称(拟)规定的主要内容及适用范围宜定皴别实施日期国际国外标准编号及采用关系被代，标准编号各注141303.4.3JTZT719-2016营运货车燃料消耗员限值及测量方法本标准规定了营运货乍燃料消耗量限值及测量方法。本标准适用以柒油或汽油为单一燃料且最大总质量为3500kg49000kg的营运货车。2017-04-0!JT719-2008计划号JT2023-!2i42303.4.4JTfT1249.2019营运货车能效和二氧化磔排放强度等级及评定方法本标准规定了营运客车能效等级及评定方法、二氧化碳排放强度等级及评定彼。本标准适用于以柴油或汽油为单，燃料且最大总质量超过35(X)kg的营运客车，不适用于城市公共汽车。201907-01143303.4.5JTT1411-2022天然气营运货车燃料消耗址限值及测盘方法本标准规定广天然气营运货车燃料消耗量限值及测量方法。本标准适用于以天然气为单一燃料且最大总版员为3500kg49CX)Okg的营运货车。20224)4-13144305.4.6城市球色货运配评估技术要求本标准拟规定城市绿色货运评价指标体系和评价方法，包括评价对象与周期，指标体系要素和计算方法，数据采集方法，评价指标体系的指标权重，计党方法和分级标准等。本标准适用于城市绿色货运配送评估。GB11,序号体系编号标准编号标准名称（拟）规定的主要内容及适用范围宜定级别实施日期国际国外标准编号及采用关系ETI备注148303.5.4JTZT617.1-2018危险货物道路运输规则第I部分：通则本部分规定了危险贪物的范围及运输条件、运输条件豁免、国际多式联运相关要求、人员培训要求、各参与方的安全要求以及安保防范要求。本部分适用危险货物道路运输.2018-12-0!JT617-2(XM149303.5.5JTrr617.2-2018危险货物道路运输规则第2部分：分类.本部分规定了道路运输危险货物的分类，包括分类的一般要求和具体规定。本部分适用于道路运输危降货物的类别、对应的危险性类型和包装类别的确定。2018-12-01JT617-2004150303.5.6JT/T617.3-2018危险货物道路运输规则第3部分：品名及运输要求索引本部分规定道路运输危险货物品名的一般要求、道路危险货物运输要求索引、特殊规定，以及有限数址危险货物和例外数量危险货物的道路运输要求.本部分适用于危险优物道路运输.2018-12-01JT617-20041151303.5.7JTZT617.4-2018危险货物道路运输规则第4部分：运输包装使用要求本部分规定了道路运输危险货物包装、中型散装容器、大型包装、可移动罐柜、罐式乍辆挪体的使用要求。本部分适用于道路运输危险货物运输包装的选择和使用。2018-12-0!JT617-200411对标准经费项目和已经申报（未下达）的计划是否纳入体系进步评估，向委员单位征集标准规划项目等；更新标准基础信息等，形成了征求意见稿。6月20日一7月4日，对标准体系（征求意见稿）向全体委员和部运输服务司征求意见。收到部运输服务司、交通运输部科学研窕院、北京交通信息中心、苏州汽车客运集团有限公司等单位反馈意见。部运输服务司对标准体系提出了将“危险货物道路运输规则”上升为国家标准、“国际道路运输电子单证格式”修订等意见，未对标准规划项目提出意见。为保证标准体系间协调，标委会将标准体系发ITS标委会秘书处征求意见，也对照智慧物流标准体系（征求意见稿）和绿色标准体系（征求意见稿）进行了梳理。2023年4月，标准体系经过全体委员投票上报部科技司后，根据部科技司、标准审查组等修改意见，调整了标准体系框架图，修改了部分规划项目。2023年7月，标准体系经主任委员办公会议审议并原则同意道路运输标准体系（2023年），要求根据审议意见修改完善。2023年8月，秘书处根据会议审议的2023年第二批标准制修订计划项目情况，以及2023年交通运输标准化计划（第一批）下达情况，修改完善了标准计划项目。三、国内外本专业领域标准化现状及需求分析由于管理范围不对等、机构设置有差异等原因，道路运输标委会尚未与国际标准化组织的技术委员会建立对I关系。目前ISO/TC315“间接温控冷藏配送服务：具有中间转移的冷藏包裹陆上运输''与道路冷链运输相关，该委员会已发布标准1项间接温控冷藏配送服务:具有中间转移的冷藏包裹陆上运输(ISo23412:2020)。由于各国对标准化工作实践的具体方式不同，在道路运输不同技术领域，国外采取的方式也不同。在大件运输领域，欧盟采用制定统一技术指南的方式来进行统一，制定了关于大件运输实践指南(CodeofPniCtiCe1.ightingandMarkingforSpecia1.Order),但未形成统”的国际标准。在危险货物领域，为提升危险货物国际运输的安全水平，为成员国家相关管理提供建议，联合国等多个国际组织成立r专门的机构，负责危险货物运输安全国际规范的编制工作。按照适用范围，国际规范可以分为两种类型：一是适用于所有运输方式的国际规范，如关于危险货物运输的建议书及其附件规章范本和试验和标准手册；二是适用于单一运输方式的国际规范，是以联合国规章范本为依据修编的，在道路运输领域，主要是欧洲经济委员会制定的危险货物公路国际运输的协议(ADR)O在驾驶员培训领域，国际上未有相关的标准组织和标准。四、体系范围和主要内容道路运输标委会归口的现行有效国家标准29项，交通运输行业标准103项；新增项目数（含已下达标准计划未发布的项目，不含修订计划，不含拟由行标升国标）的国家标准19项，交通运输行'也标准22项，道路运输标准合计173项。（一）标准支撑部重点工作情况1 .强化道路运输安全应急标准保障在安全应急方面，以十辆装备安全和危险货物运输安全为主线，构建了以营运货车安全技术条件（JT/T1178）系列标准和危险货物道路运输规则（JT/T617）系列标准为主体的道路运输安全应急标准体系。道路运输标委会归口的35项标准纳入了交通运输安全应急标准体系（2022年）中。2 .加强道路运输绿色双碳标准供给在绿色双碳方面，以装备节能降碳和运输企业能效管理为重点，制修订了营运客车燃料消耗量限值及测量方法（JT/T711）,营运货车燃料消耗量限值及测量方法（JT"719）、我货汽车运行燃料消耗量（GB"4352）、载客汽车运行燃料消耗量（GB"4353）等重点标准。经统计，道路运输标委会归口的19项标准纳入了绿色交通标准体系（2022年）中。3 .推动道路运输高质量服务标准体系化布局在推动提升道路运输高质量发展方面，发挥标准引领作用，聚焦运输服务事前、事中、事后三阶段，从企业条件、人员与培训、服务规范、服务质量和统计等要素为运输服务质量等进行了布局。制定了机动车驾驶培训机构资格条件（GB/T30340）、机动车驾驶员安全驾驶技能培训要求（JTT915）、道路冷链运输服务规则（HTrI234）、道路大型物件运输规范（JT"1295）、城市配送服务规范（JT"1313）等标准，道路货物运输网络平台服务规范、道路客运定制服务规范等标准制定工作也在稳步推进中。4 .促进道路运输服务信息化智慧化标准支撑在载运工具、客运技术和货运技术方面，以突出信息化、智慧化为目标，布局了道路运输车辆卫星定位系统车我终端技术要求（JT"794）、国际道路运输信息系统基本技术要求（JT"1005）、危险货物运输电子运单技术规范、互联网道路货运数据交互与共享技术要求等标准。（二）复审结论推进情况1. 2022年国家标准复审结论推进情况2022年共复审推荐性国家标准13项（不含已下达计划的项目），复审结论为继续有效4项，修订6项，整合修订2项，废止1项。2022年复审结论为修订和整合修订的标准项目，已全部在国标制修订系统中申报修订计划。2. 2021年行业标准复审结论推进情况2021年道路运输标委会复审行业标准42项，其中复审结论为修订的项目20项（含4项整合修订计划）。2022-2023年已申报并下达计划】项，已启动修订计划申报项目5项。应修订标准中，还有11项标准未修订。将在后续年度稳步推进标准修订工作。详见表1。表12021年行业标准复审结论修订项目表序号标准号标准名弥复审结论善注1JT"19-2001运输货物分类和代码慵订2JT-T309-1997汽车客运站点代码蟋订3JTT473-2002汽车货运站（场）代码编制规期修订4JTT648-20()6汽车运输货物条码编码规则5Jirr807-2011汽车驾股节旎操作现范修订6JT11«56-2013道路运物行业节能评价方法整合修订已申报修订计划7JT/T857-2013道路运输企业节能评价方法整合修订8JTT868-2013汽车齐运站节能评价方法整合蟋订9JTT8692013汽车优运站（场）节能评价方法整合修订10JT-T883-2014营运车辆行胶危险预警系统技术要求和试验方法蟋订11JirrJW-204道路车辆清障救援操作规他倒了12JTT911-2014危险货物道路运输企业运输事故危急段案编制要求修订已下达修订计划序号标准号标准名摄复审结论备注13JT/T912-2014危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求慵订已申报修订计划14JT.T913-2014危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求慵订已申报修订计划15JTT914-2014危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求修订已申报修订计划16JT915-2014机动车驾驶员安全学牧技能培训要求17Jirr932.1-2014也挂运给数据交换第1部分：运输站场信息1.T18JT/T932.2-2014旭挂运输数据交换第2部分：运单伯息修订19JT-T152OI5国际道路运输信息系统她本技术要求修订20Jrr1045-2()16道路运物企业车辆技术管理规范ISvT已申报修订计划3. 2022年行业标准复审结论推进情况2022年复审的推荐性行业标准共9项，复审结论为“继续有效”5项，复审结论为“修订”4项。2023年已启动2项修订标准的计划申报工作。详见表2。表22022年行业标准复审结论修订项目表序号标准号标准名称复审结论备注IJT/T4022016公路货运站站欲标准及建设要求修订2JTrr7112016营运客车燃料消耗汆限伯及祗业方法ISiT己申报修订计划3JT-1T7192016营运货车燃料消耗后眼值及测状方法修订已申报修订计划4JTT11342017道路客货运输驾驶员行车操作规范修订4. 重点领域标准体系外的新增标准需求情况经统计，交通运输安全应急标准体系（2022年）、绿色交通标准体系（2022年）和交通运输智慧物流标准体系建设指南等重点领域外的新增标准需求共25项。主要为2022年为支撑部重点工作新增的标准需求和相关驾驶培训、客运等领域的标准需求。详见表3。表3重点领域标准体系外的新增标准项目清单序号林准名称I道路运输车辆动态监控社会化服务机构服务规范2机动车驾驶培训教学规冠3机动车驾驶员培训机构学员满意度评价方法4机动车驾驶员培训质疑信誉考核指南5农村客运运营服务规范6农村物流运营服务规范7互联网道跖货运信用评价方法8国际道路运输1岸出入境道路运输车辆连5金规范9营运纯电动汽车换电服务技术要求IO首运车辆被应急制动系统性能要求和冽试方法11自动驾驶汽车运营服务规范12国际道路运输口岸营运车辆信恩共享数据观池13道路运输车辆智能视频监控报警设备技术要求14氧气（含液氮）道路运输技术现范15农村客货帆融合运首服务规范16羟营性机动车营运安全技术条件17农村客货由口乍辆选型技术要求18双挂汽车列车运行安全技术条件序号标准名称19大件运输车辆选型技术整求20首运车辆车我M络安全技术要求和测试规程21道路货物运幼（站）场经营规范22危险货物道路运输企业专用停车场技术要求23道路运输企业安全生产风险辨识与分级管控技术规范24道路运谕企业突发事件应急预案编制指南25道路运输企业突发事件应急演练及评估指南5. 重点聚焦方向标准体系中的标准规划项目主要集中在以下重点领域：（1）落实乡村振兴发展战略。围绕促进城乡融合发展需要，加快制定农村客运服务规范、农村客运服务质量要求、农村物流服务规范等开展标准制定，为打造便捷高效的城乡交通运输体系提供标准支撑。（2）在道路运输高质量服务领域，加快制定道路货物运输站场运营服务规范、互联网道路货运平台技术要求等标准制定，为推动道路运输服务便捷高效提供支撑。（3）在运输装备转型升级方面，围绕双挂汽车列车运行安全技术条件等开展标准制定工作，推动运输装备转型升级。（4）在安全应急方面，制定道路运输企业安全生产风降辨识评估指南，修订危险货物道路运输企业安全生产相关标准等。（5）在绿色交通中，重点开展城市绿色货运配送评估方法、道路运输企业节能低碳评价方法等标准制定工作，推动“双碳”战略贯彻实施。（6）在行业监管方面，重点开展互联网道路货运信用评价指南、道路运输车辆动态监控社会化服务机构服务规范等标准制定，引导行业健康发展。