集团公司因公出国出境管理实施细则.docx

集团公司因公出国出境管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强、规范因公出国（境）各项管理工作，更好地服务于阳光集团有限公司（以下简称“集团公司”）对外经营业务，根据阳光集团有限公司因公出国（境）管理办法的文件要求，结合集团公司的实际，制定本细则。第二条本细则是集团公司规章制度体系的第三层级，其上一级管理制度是阳光集团有限公司因公出国（境）管理办法，适用于集团公司总部各职能部门、各公司、各直接管理项目经理部（以下简称“各单位”）因公出国（境）人员。第三条本细则中的因公出国（境）是指集团公司员工因工作需要所发生的境外（出国、赴香港、澳门、台湾）生产、经营等活动。第四条本细则主要是为防止因公出国（境）人员违反外事管理规定和外事纪律的以下风险：（一）未经批准擅自出国（境）、前往未审批的国家（地区）执行任务、擅自延长在外停留时.间、或无故绕道、滞留不归、擅自改变签证性质：（二）擅F1.委托其他有因公出国（境）任务审批权的单位或社会（旅游）机构办理因公证照、因公出国（境）手续：<三）以假邀请函等虚假材料办理因公出国（境）手续，干扰集团公司正常因公出国（境）工作;风险：（五） 未按外事要求管理、使用因公证照，造成证照逾期不还、损坏、丢失、挪用等管理问题的风险：（六） 擅自外派劳务人员，可能引发境外劳务管理问题的风险;（七）其他外事风险等。第二章管理原则、部门、职责第五条集团公司因公出国（境）管理工作的基本原则是“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”。各单位因公出国（境）事项均由集团公司统一管理，报上级集团集中批准。第六条集团公司党委组织部（人力资源部）是集团公司因公出国（境）管理工作的归口管理部门，负责集团公司有关因公出国（境）团组审批、证照手续的办理和管理工作，集团公司因公出国（境）日常的管理及各项手续申办工作由集团公司人力资源部外事管理部（以下简称“外事管理部”）具体负责。第七条集团公司党委组织部（人力资源部）管理职责：（一）负贡制定和完善集团公司因公出国（境）方面的管理制度和审批流程：（一）负责集团公司因公出国（境）管理工作的组织、指导、监督、检查；（三）负责集团公司因公证照管理工作；（四）负责集团公司因公出国（境）任务合规性、人员审查工作：（五）负责集团公司外派劳务人员的审杳工作。第八条集团公司人力资源部外事管理部职责：（一）负贡集团公司因公出国（境）证照及相关手续的申办工作；（二）负责协助集团公司各单位办理外派劳务备案及出国（境）手续；（三）负责集团公司因公证照的口常管理工作：（四）负责集团公司因公出国（境）人员各类因公出国（境）信息和资料的收集、整理、归档工作：（五）负责外事系统的日常维护工作。第九条集团公司海外工程技术公司职责：（一）负贡制定和完善本单位（含海外项目参建单位）因公出国（境）方面的管理文件和审批流程：（二）负责本单位（含海外项目参建单位）因公出国（境）各项管理工作的组织、指导、监督、检查：（三）负责本单位（含海外项目参建单位）出国（境人员因公证照的口常管理工作：（四）负责本单位（含海外项目参建单位）因公出国（境）任务合规性、人员审查的初审工作；（五）负贡本单位（含海外项目参建单位）外派劳务的初审工作；（六）负责本单位（含海外项目参建单位）因公出国（境）人员各类因公出国（境）信息和资料的收集、整理、归档工作。第十条集团公司其他各单位职责:（一）负贡制定和完善本单位因公出国（境）方面的管理文件和审批流程：（一）负贡本单位因公出国（境）各项管理工作的组织、指导、监督、检查：（三）负贡本单位因公出国（境）人员因公证照的日常管理工作；（四）负责本单位因公出国（境）任务合规性、人员审查的初审工作；（五）负责本单位因公出国（境）人员各类因公出国（境）信息和资料的收集、整理、归档工作。第三章因公出国（境）任务审批、人员审批第十一条因公出国（境）团组应本着市场开发、执行合同、技术交流等具有实质性业务内容的目的派出。从严掌握组织或参加跨地区跨部门（简称“双跨”）团组。第十二条各单位应选派政治可匏、专业对口、技术素质、身体素质均符合国（境）外任务要求的人员执行出国（境）任务，基本条件如下：年满18周岁，与集团公司签有劳动合同的正式员工；拥护中国共产党领导、热爱祖国、遵纪守法、政历清楚、作风正派；熟悉本职业务、有实际工作经验和分析问题、解决问题的能力；身体健康、能够坚持正常工作、没有滞留国（境）外不归的倾向；新进入公司试用期未满人员、劳务派遣人员、违纪违规人员、身患重疾人员、妊娠期的女性员工、政审发现问题审查期间、退休人员等不宜出国（境）的，原则上不派遣因公出国（境）任务。第十三条集团公司员工因公出国（境）前须办理因公出国（境）任务审批、人员审查手续。根据因公出国（境）人员所属单位，因公出国（境）任务的审批工作由集团公司各级外事主管领导逐级审批,因公出国（境）人员的审查工作由各级组织（人事）部门、党组织、纪检部门严格按照有关规定进行逐级自查后审批，并做好相关记录。（一）集团公司因公出国（境）任务审批和人员审查领导（即：集团公司外事主管领导）为董事长、总经理、党委书记、海外分管领导，须在上级集团备案。（二）集团公司各单位根据本单位因公出国（境）业务需求实际情况，明确本单位外事主管领导、主管部门、外事专办员，填写因公出国（境）任务审批单位备案表备案集团公司人力资源部，按照要求各单位备案3名领导班子成员作为签署人。如果外事主管领导、主管部门、外事专办员人事关系调整，各单位应及时重新备案，外事专办员的业务交接资料要备案集团公司人力资源部。第十四条申报临时出国（境）任务需提供以下材料办理审批：<-）出国（境）人员推荐表：（一）出国（境）人员名单表：（三）中国冶金科工集团有限公司出国（境）任务审批表：（四）上级集团有限公司出国赴港澳任务批件：（五）邀请函（复印件）及翻译件：（六）详细行程安排；（七）因公临时出国（境）小组然用预算表：（八）因公出国（境）公示文件；（九）因公出国（境）承诺书：（十）其他有关材料。第十五条申报常驻出国（境）任务，驻外时间一次审批最长不超过一年，需提供以下材料办理审批：（一）出国（境）人员推荐表：（一）出国（境）人员名单表；（三）中国冶金科工集团有限公司出国（境）任务审批表：（四）中国冷金科工集团有限公司出国赴港澳任务批件；（五）因公出国（境）承诺书；（六）任职文件；（七）团组人员简历：（八）其他有关材料。各单位外事专办员填报上述因公出国（境）任务申报资料应格式规范、信息准确、内容详实：各级外事主管领导签署因公出国（境）任务审批意见格式应规范。第四章因公出国（境）证照的申办第十六条因公出国（境）证照包括：公务普通护照、因公往来香港澳门特别行政区通行证、大陆居民往来台湾通行证（因公途径申办）、各国签证、出境证明等。经集团公司、中国中冶审批后的因公出国（境）团组成员方可办理因公证照。第十七条办理因公护照需提供以下资料：（一）个人身份证和户口本复印件、扫描件:（一）因公护照照片：近期白底小二寸、免冠、正装彩色照片；（三）因公护照电子照片回执：（四）个人生物特征：须本人到集团公司外事管理部采集个人指纹及电子签名；（五）其他有关资料。第十八条办理因公港澳通行证及签注需提供以下资料：（一）个人身份证和户口本更印件；（二）照片：近期白底小二寸、免冠、正装彩色照片：（三）申请因公往来港澳特别行政区通行证及签注事项表；（四）其他有关资料。第十九条办理赴台批件需提供以下资料和信息：（一）赴台许可证（申请单位联系邀请方协助办理）：（二）邀请函原件、行程单原件：（三）赴台人员名单；（四）邀请方简介：（五）其他有关资料。办理台湾通行证及签证按申请入户1.I所在地出入境最新通知要求办理。第二十条办理各国签证需提供以下资料：（一）邀请函原件或夏印件、工作许可或复印件：其中邀请函应使用带有邀请单位标志、名称、联系人和通信方式的正式公函用纸，格式规整、页面清晰，内容应明确团组成员姓名、出生日期、职务、出访地、出访目的、出访时间、班用来源、邀请人姓名、职务及签名等：（二）费用和担保证明；<三）出访国家（地区）签证表：表格及填写按各国驻华使馆最新要求；（四）签证照片：照片尺寸要求按各国驻华使馆最新要求：（五）机票订单；（六）酒店订单：（七）申请出国签证事项表：外交部统一办理签证的国家需提交;（八）其他有关资料。第二十一条赴免签证国家申办出境证明（路条）需提供以下资料和信息：（一）团组批件号及有效期；（二）出访时间和停留时间：（三）其他有关资料。第五章因公出国（境）证照的管理第二十二条集团公司员工执行公务须使用因公证照，严禁使用私护照执行公务。第二十三条集团公司党委组织部（人力资源部）是集团公司因公证照的主管部门，各单位外事主管部门为因公证照的责任部门。集团公司各级外事主管部门按照“统一管理，分级保管，层层负贡、协调配合”的原则做好因公证照的口常管理工作。有因公出国（境）任务时方可借出，任务完成后7日内及时归还因公证照，任何个人不能私H留存。（一）集团公司领导班子成员因公出国（境）证照由中国中治党委组织部（人力资源部）统一管理。集团公司领导班子成员因公出国（境）任务结束后7日内，由集团公司外事管理部负责收回并交还中国中冶。（二）集团公司各单位参与海外工程项目的人员在执行项目施工任务期间，因公证照的管理由海外项目部负责。不论国内国外，因公证照须专人负责、登记建账、集中管理。因公出国（境）任务结束后7口内，由各单位外事主管部门负责收回交还集团公司外事管理部。（三）集团公司各单位的因公出国（境）团组，须在团组中指定团长，负责出国（境）期间团组因公证照保管、规范使用、回国后按期归还以及对外联络等；15人以上（含15人）团组须建立管理机构，指定专人负责因公证照保管、规范使用、回国后按期归还以及对外联络等。（四）集团公司其他人员因公出国（境）证照由集团公司外事管理部专人集中管理。第二十四条因公证照口常使用采用登记借用制，各单位借用因公证照时填写因公证照借用申请表向集团公司外事管理部申请;出国（境）任务结束7口内，填写因公证照退还申请归还因公证照，各级外事主管部门根据团组批件在查验因公证照出入境记录无异常后，登记入库，并做好借用、归还登记记录。第二十五条集团公司办理的因公证照仅限于集团公司内执行因公出国（境）任务使用，未经许可，任何人不得擅自将因公证照交由集团公司以外单位使用。（一）上级集团内部人员调动，各单位外事主管部门应及时收回其持有的有效因公出国（境）证照，填写因公证照调转申请单办理因公出国（境）证照关系调入或调出手续：上级集团外部的人员调动，各单位外事主管部门需填写因公证照注销申请单办理证照注销手续或通知原单位注销后再向集团公司重新申办。（一）对于退休、离职、合同到期、”以完成一定内容为期限”（短期聘任）等情况人员所持有的因公证照，所在单位须在本人办理离退等手续前收回其持有的因公证照，及时办理证照注销手续。第二十六条对于持有多次往返签证（注）、多次出境证明（路条）的因公临时出国（境）人员，每次因公出国（境）前都要履行出国（境）审批、人员审查手续。因公出国（境）任务结束回国后7口内，由各单位外事主管部门负责收回因公证照交还集团公司外事管理部。第二十七条持照人在使用因公证照期间，不得擅H涂改证照内容，不得伪造、变造、转让、损毁、丢弃因公证照。第二十八条因故取消因公出国（境）任务的人员，自任务取消之日起7日内将因公出国（境）证照交还集团公司外事管理部。第二十九条对于多次督促仍不交还因公出国（境）证照的单位，集团公司党委组织部（人力资源部）将停止该单位其他人员因公出国（境）手续的办理。此间引发与因公出国（境）证照相关的丢失、损坏等事件责任和不良后果，由因公出国（境）人员所在单位负责。第三十条签证页即将用完、有效期不足半年、有效期已过、持照人面容变化过大时，应换发新照，须按申办新照手续办理。第三十一条当因公证照遗失、被盗时，如发生在国内，当事人则应立即向当地公安机关报案挂失，同时将挂失证明、遗失因公证照详情和失窃经过等情况书面报告所在单位外事主管部门，所在单位外事主管部门出具书面说明向集团公司人力资源部申请办理因公证照遗失注销手续。如发生在国（境外，当事人应立即书面报告我国驻当地使领馆，并向当地警察局报案。同时及时通知所在单位外事主管部门，申请就地办理旅行证或补发因公证照手续。第三十二条为全面掌握集团公司因公出国（境）人员及证照分布、持有情况，各单位应定期统计整理、动态管理，并在每月末上报出国（境）人员信息表、出国（境）人员构成情况表至集团公司外事管理部。