北京市交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则（征.docx

北京市交通运输工程施工单位主要负责人、项口负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为规范本市交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下统称安管人员）安全生产考核管理工作，有效落实交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（交通运输部2024年第2号令，以下简称考核管理办法）有关要求，根据交通运输部办公厅关于做交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法实施工作的通知（交办安监（2024）13号,以下简称实施工作通知）要求，结合本市实际，制定本实施细则。第二条凡注册地在北京市的交通运输工程施工单位，所属安管人员安全生产考核工作使用本细则。本实施细则所称安管人员及其范围，按照交通运输部考核管理办法及实施工作通知执行。第三条北京市交通委员会负责全市交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核工作，委安全监督及应急处按照行政许可要求，实施考核发证、信息变更、证书延期及注销等事项决定工作，并指定相关单位实施考试组织以及考核发证、信息变更、证书延期及注销等事项审核工作。委安全监督与应急处及指定的负责考试组织和考核审核单位统称为考核部门。第四条安管人员或施工单位需通过交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员信息管理系统（以下简称“管理系统”）参加安全生产考试，办理考核申请、证书延期、信息变更、证书注销等业务工作。第五条施工单位初次办理安全人员安全生产考核工作的，需在管理系统中提出注册账号申请，上传以下材料，并对材料或信息的真实性负责：（一）施工单位统一社会信用代码（营业执照）；（二）施工单位建筑业企业资质证书（须有公路或水运工程资质类别）：（三）施工单位安全生产许可证。考核部门对施工单位注册账号申请及相关材料完整性予以审查。第二章安全生产考试第六条考核部门每年第一季度对外公布当年安管人员安全生产考试计划，并在考试举办30日前发布通知公告考试时间等考务内容。安全生产考试大纲使用交通运输部制定并公布大纲，考试内容包括安全生产知识和管理能力。第七条安管人员考试不收取任何费用。考核部门不组织任何强制性考前培训，凡符合安全生产考试条件的人员均可报名参加考试。第八条施工单位结合经营实际，合理统筹人员配置，登录管理系统组织所属拟任安管人员统一报名考试。第九条安管人员申请安全生产考试，须具备以下基本条件:（一）职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁（申请项目负责人的，年龄不超过65周岁）；（二）与施工单位已建立劳动关系；第十条安管人员申请安全生产考试时，在管理系统中填写基本信息后，还需上传以下材料扫描件：（一）申请人居民身份证；（二）与施工单位签订的有效劳动合同。第十一条安全生产考试采取计算机线上方式，统一集中闭卷答题。考试时间90分，满分100分，达到70分及以上为成绩合格。第三章安全生产考核第十二条拟任施工单位董事长或经理的，应申请A类岗位考核合格证书；拟任施工单位项目经理的，应申请B类岗位证书；拟任施工单位专职安全生产管理人员的，应申请C类岗位证书。第十三条申请安管人员安全生产考核人员，应当符合以下条件：（一）与公路或水运工程施工单位已建立劳动关系；（二）安全生产考试合格成绩至申请时未超过1年；超过1年的，每年度需完成至少12学时相应领域和岗位的继续教育；（三）申请公路工程领域项目负责人安全生产考核的，应具备公路工程或机电工程专业建造师执业资格；申请水运工程领域项目负责人安全生产考核的，应具备港口与航道工程专业建造师执业资格；（四）申请主要负责人及专职安全生产管理人员安全生产考核的，年龄不超过60周岁；（五）申请项目负责人安全生产考核的，年龄不超过65周岁。第十四条安全生产考试合格人员，可自行或者由受聘施工单位，通过管理系统填写基本信息、上传材料，申请安全生产考核，并对材料或信息的真实性负贲。材料主要包括：（一）安全生产考核申请表（见附件1）；（二）申请人居民身份证；（三）申请人与施工单位签订的劳动合同；（四）申请项目负责人安全生产考核的，还应当提交建造师执业资格证书。（五）安全生产考试合格成绩至申请时超过1年的，还应提供每年度至少12学时的继续教育合格证明。第十五条考核部门按照交通行政许可实施程序规定，对符合本细则第十三条且不存在考核管理办法第九条第一、二项规定情形的申请，准予许可，并颁发相应的考核合格证书（样式见附件2）。考核合格证书以电子形式颁发，可根据需求自行打印。证书有效期3年，全国有效。第四章信息变更、延期、注销第十六条安全生产考核信息变更分个人信息变更、单位信息变更、受聘单位变更三种情形。第十七条安管人员个人信息发生变化需要变更的，填写变更申请表（见附件3）相关信息，个人签字及受聘单位盖章后,扫描上传至管理系统，由安管人员或受聘单位提出变更申请，考核部门审查通过后，予以变更。第十八条施工单位名称或施工类型发生变化需要变更的，由施工单位在管理系统中提出变更申请，并将下列材料扫描后上传至系统，考核部门审查通过后，予以变更:（一）变更申请表（见附件3）；（二）上级主管部门关于单位名称变更的批复文件或者工商行政管理部门出具的变更核准通知书（施工类型变更不提供）；（三）单位新的统一社会信用代码（施工类型变更不提供）;（四）单位新的建筑企业资质证书。第十九条安管人员受聘单位发生变化后，应当在30日内由原受聘单位在管理系统办理证书调出，新受聘单位在管理系统中申请调入，并上传以下材料，考核部门审查通过后，予以变更：（一）安管人员与新受聘施工单位签订的劳动合同；（二）调动申请表（京内调入的，调动申请表无需填写原考核部门意见及盖章；跨京调入的，调动申请表需填写原考核部门意见及盖章）（样式见附件4）。第二十条安管人员已离职且与新受聘单位签订劳动合同的,原单位要及时办理安管人员安全考核合格证书调出，以便新受聘单位办理证书调入。第二十一条安管人员考核合格证书有效期满符合延续条件的，由安管人员或受聘单位提前3个月在管理系统提出延期申请，并上传以下材料，考核部门审查通过后，予以延期：（一）延续申请表（见附件3）；（二）申请人居民身份证；（三）申请人与施工单位签订的劳动合同；（四）有效期内每年不少于12学时、总学时不少于36学时的继续教育合格证明（符合拟延续证书领域和岗位类型）；（五）项目负责人还应当提交建造师执业资格证书。第二十二条不符合延续条件或延续材料有误及不全的，应当根据审核意见限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合条件或材料有误及不全的，考核部门将作出不予延续决定。第二十三条有效期满未提交延期申请的安全考核合格证书，将予以注销。第二十四条安管人员因离职、退休等原因提出注销证书申请，原受聘施工单位应积极在管理系统中提交注销申请，并上传注销申请表（见附件3）,或者有中华人民共和国行政许可法第70条规定情形的，考核部门将依法办理注销手续。第五章安全生产考核管理第二十五条施工单位安管人员安全生产考核纳入行政许可事项，有助于提升工程施工安全生产管理水平，各施工单位要提高认识，加强对安管人员的教育培训，严格按照管理办法要求，先考核合格后上岗任职，并指派得力人员做好本单位安管人员考核管理工作。第二十六条安管人员参加安全生产考试，要严格遵守考试纪律，对考试中存在违纪违规行为的考试人员，考核部门一年内不予再次受理考试申请，并对受聘单位在全市范围内通报批评。第二十七条申请人或施工单位在办理安全生产考核各类业务中，应对填写信息和提交材料的真实性负责。申请人或施工单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，考核部门将依据行政许可法第78条规定，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，在一年内不予再次受理申请人安全生产考核。第二十八条考核部门收到安全生产考核、变更、延期、注销等业务申请后，将在受理之日越20工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经考核部门负责人批准，延长10个工作日。作出准予行政许可的，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发相应考核证书。第二十九条考核部门将建立安管人员信用管理制度，对安管人员发生违法、受到行政或刑事处罚等情况的，将给予撤销、暂停或吊销考核合格证书处理。第三十条安管人员继续教育相关要求将另行发文规定。第六章附则第三十一条本细则自发布之日起施行。交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核申请表姓名性别手机号码毕业陀校毕业时间学历工杈领圾公路工程口水运工程身份证号码考试成绩因对生产安全事故负有责任受到相关刑事、拧我处罚£表效行究华口是口否冏位英型口A正要负立人拟任商佳董事长口经院口B项目费十人一级注册建造师二级注册珑遣炜建造师证书热号C专职安全生产管理人员拟任向!专职安全生产分管员什人口安全生产管理枕构人员其他专职从事安全生产也理的人位从事公路水运工程年限职称职务受聘单位单位名检统一社会信用代码单位资质等级资质证书物号注册使i已地我系电话公路水运工杈建设整历起止时间1目名称度谟单位名称及联系方式肉fi名称本次所报材料均真实有效，如有虚假，通水杷由此产生的一切法律后果。中请人（答字）：单依名称（公章）:年月日年月日注：口位五请勾迭秆令条件的选项.加表格不够可另阳页。安全生产考核合格证书发迂机关（*）发证日期公路水运工程施工单位主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书身份it号I性小«M>it*a有效期至:安全生产考核合格证书编号规则一、证照编号组成公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书的编号应符合下图规定，采用组合编码方式，各组成部分从左至右依次为：省（自治区、直辖市）中文简称、“交安”、岗位类型代码、证书颁发年份后2位、领域代码和证书流水序号。T-1111I代H1.IUtI"a<rM.a>.3.二、岗位类型代码岗位类型代码包括：A（主要负责人）、B（项目负责人）、C（专职安全生产管理人员）。三、领域代码领域代码包括：G（公路工程）、S（水运工程）。四、证书流水序号证书流水号由五位阿拉伯数字组成，考核部门按照领域和岗位类型分别编号,取值范围为OOoOI-99999。交通运输工程施工单位安管人员考核合格证书变更、延续、注销申请表姓名性«')手机号码证书编号身份注号码工程领域肖位矣型有效期筋满日期受聘单但统一社会信用代码联系电话口个人信£交更变更事项变更前变更后口单位信息变更变史事项变史利变更后单位名称统一社会信用代玛证书Ii块近3年维犊教方开展怯况组阻培训部门，单培训起止时间培训学时证书注第注馆原因：本次所报材料均算实有效,加有虚傀,愿承拄由此产生的一切法律后果“中诗人芸字）：*位名林（公堂）：年月日年月日注：1.口位I1.访勾选杼合条件的选项,如表格不够可另附衰.2 .信息变更申请低单住K卡,无需申请人谷字.3 .法书理续和注销的申请人茶字、单位篇章需视情境用.交通运输工程施工单位安管人员考核合格证书受聘单位变更申请表-H名性别手机号码证书编号身份证号码工程领域向0美型有效期届满日期受聘单位调动原会聘单位名你新交"单位名林统一社会信用代竭统一社会信用代码原受聘单住资质等汲新受聘单位资历导饯原单位资质证书战号新单1资质证书瑞号考核部门是否变化是否近3年城跳教H开展情况如织培就部门/单住培训内容培利起止时阿培训学时本次所报材料均真尖有效.¾ft,屈承也也比产生的一切法律后果。申请人（卷字）：原受聘单位公章）：年月日年月日原考核部11会见（公堂）:年月日新受聘单住禽比公量）：年月日注：1.口住Jt请勾选杼合条件的选项,如表格不够可另附页.2.如考核郃门无变化，地写原殳码单（1和新殳将单0惠见，报考核部11办理科入；如考核部门有变化,埴耳原受聘单位、原考核部门和新殳吗舱位建见，报新考械部门办理调入。北京市交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则起草说明一、起草背景根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发（2022）2号）要求，交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“安管人员，）安全生产考核工作，列入省级交通运输部门行政许可清单。2024年1月8日，交通运输部发布2024年第2号令交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（简称管理办法），对考核管理工作主责单位、许可要求、监督检查与法律责任进行了明确。3月21日，交通运输部办公厅发布了关于做好管理办法实施工作的通知（交办安监（2024）13号，简称实施工作通知），对如何有效落实管理办法进行了进一步明确。为推进北京市交通运输工程施工单位安管人员安全考核工作，我处结合北京市实际，起草拟制了北京市交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核实施细则（简称实施细则），用于指导我市运输工程施工单位安管人员安全生产考核工作开展。二、起草过程交通运输部发布的管理办法及实施工作通知仅从政策要求层面对全国交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核工作进行了明确与规范，是政策指导性文件，但不能针对各省实际具备可操作性，可作为上位法依据。实施细则结合北京市实际，严格按照管理办法及实施工作通知规定要求，对我市交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核工作的申报流程、申报资料、系统使用、监督管理等方面进行了细化与明确，可作为企业开展安全生产考核工作的操作指导文件。今年4月以来，市交通委分管领导主持召开会议，专题研究部署我市交通运输工程施工单位安管人员安全生产考核工作，明确各单位职责分工，积极起草北京市交通运输工程施工单位安管人员安全考核实施细则。相关单位在原安全生产考核工作要求及流程基础上，依据管理办法及实施工作通知具体要求,拟制了实施细则征求意见稿，并在全委范围内对实施细则广泛征求了意见。三、参考依据依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法、交通运输部办公厅关于做好交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法实施工作的通知等有关法律、法规和文件规定制定。四'主要内容实施细则全文共分六章31条，4个附件。第一章总则共5条，明确了细则制订的依据、使用范围、考核业务工作类型及职责部门，以及使用信息系统及企业注册要求。第二章安全生产考试共6条，对安全考试申报条件及考试方式、考试时间、通过分数等相关考务进行了明确。第三章安全生产考核共4条，对考核合格证书申请条件、申报资料以及证书效力进行了明确。第四章信息变更延期注销共9条，对考核合格证书的信息变更、延期及注销等业务办理条件与流程等进行了明确。第五章安全生产考核管理共6条，对安全生产考核监督管理工作进行了明确。第六章附则共1条，明确细则施行时间。附件1、3、4是考核申请相关申请表样式，附件2是考核合格证书样式及编号规则。