安徽省劳动能力鉴定费管理试行办法-全文及解读.docx

安徽省劳动能力鉴定费管理试行办法第一条为规范劳动能力鉴定费管理工作，明确劳动能力鉴定费支付标准和程序，根据中华人民共和国社会保险法工伤职工劳动能力鉴定管理办法（人力资源社会保障部令第21号）等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条省和设区的市级劳动能力鉴定委员会及其所属劳动能力鉴定机构开展劳动能力鉴定工作，适用本办法。第三条劳动能力鉴定费是指劳动能力鉴定委员会根据申请，组织医疗卫生专家，依据国家和省有关标准，对工伤职工劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度等其他项目和对职工或供养亲属因病或非因工致残丧失劳动能力程度进行技术性鉴定的活动时所必要的支出。第四条工伤职工申请因工劳动能力鉴定或工亡职工供养亲属申请因病或非因工致残劳动能力鉴定，已参加工伤保险的，不收取费用，未参加工伤保险的，由用人单位承担；职工或供养亲属申请因病或非因工致残劳动能力鉴定的，按相关标准收取；其他部门委托鉴定的，费用由委托单位承担。上述费用纳入政府非税收入预算管理，具体收费标准由省人力资源社会保障厅、省财政厅商省发展改革委确定，全省执行统一收费标准。第五条劳动能力鉴定费开支范围:（一）劳动能力鉴定医疗专家进行劳动能力鉴定、疑难案件复核研讨劳务费；（二）劳动能力鉴定医疗专家的交通费和食宿费；（三）组织开展劳动能力鉴定专家业务培训费；（四）劳动能力鉴定的场地和设施使用费；（五）劳动能力鉴定工具购置（租赁）费、鉴定资料制作费；（六）劳动能力鉴定通知、相关文书送达等费用；（七）鉴定档案整理服务费；（八）经省级人力资源社会保障部门、财政部门批准的开展劳动能力鉴定所需的其它费用。第六条劳动能力鉴定医疗专家劳务费（含疑难案件复核研讨、在设区市级行政区划内开展上门鉴定），每人每天不超过100O元，不足一天按一天计算。到设区市级行政区划外开展上门鉴定的，每人每天不超过1500元，不足一天按一天计算。具体标准由各级劳动能力鉴定委员会根据当地医疗卫生行业工资收入水平合理确定，并适时调整。第七条劳动能力鉴定医疗专家产生的交通费、食宿费,参照同级机关事业单位工作人员差旅费管理规定据实核报。第八条劳动能力鉴定机构使用医疗机构等场地开展现场劳动能力鉴定工作的，应签订服务协议，合理确定鉴定场地及设施使用、保障等费用标准，明确双方权利、义务和责任。劳动能力鉴定场地使用费标准根据实际鉴定场次和鉴定人数确定。鉴定人数少于50人次的，场地使用费标准按不超过3000元/场支付。鉴定人数达到50人及以上的，场地使用费标准按不超过（2000元/场+20元/人X实际参加鉴定人数）支付。场地使用费标准今后由省劳动能力鉴定委员会适时调整。第九条劳动能力鉴定费实行预算管理。（一）工伤职工劳动能力鉴定所需经费，按照国家规定从工伤保险基金中支付，列社会保险基金预算“劳动能力鉴定支出”支出科目。每年由劳动能力鉴定机构根据年度鉴定工作计划拟定年度预算，由社会保险经办机构编入年度工伤保险基金预算。（二）因病或非因工致残职工劳动能力鉴定所需经费，以及其他保障劳动能力鉴定工作开展所需费用纳入同级财政预算，列一般公共预算“其他人力资源和社会保障管理事务”支出科目。每年由劳动能力鉴定机构根据年度鉴定工作计划，编制年度预算，报经同级人力资源社会保障部门审核批准后，编入年度部门业务类项目预算。（三）劳动能力鉴定费预算按程序批准后使用。劳动能力鉴定机构应定期向社会保险经办机构提供需从基金支付的费用金额以及相关资料，由经办机构核定后向有关单位或个人直接支付相关费用；一般公共预算资金由劳动能力鉴定机构按照国库集中支付有关规定办理支付手续。相关经费支付采用银行转账方式，直接支付给相关单位账户和个人本人账户。第十条工伤职工、因病或非因工致残职工共同发生的费用，应当进行合理分摊，分别支付。结余资金或违规资金按资金来源收回工伤保险基金或同级财政部门。第十一条劳动能力鉴定机构要按照勤俭办事的原则，厉行节约杜绝浪费，合理确定鉴定流程，降低鉴定工作成本。劳动能力鉴定机构应对鉴定费支出进行严格审核，确保资金规范使用，并于每季度末前向社会保险行政部门、社会保险经办机构提供本期鉴定工作开展和经费支出情况，依法接受财政、审计、监察等方面监督。第十二条劳动能力鉴定费应当专款专用，不得用于购置本办法第五条规定以外的固定资产，不得用于发放工资、奖金及其他福利待遇支出，不得用于本办法规定之外的其他活动。第十三条本办法由安微省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅负责解释。第十四条本办法自2024年10月1日起施行。安徽省劳动能力鉴定费管理试行办法政策解读一、起草背景工伤保险条例第十二条规定“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。”人社部、财政部、国家税务总局关于进一步推进完善工伤保险省级统筹制度的通知（人社部发（2022）86号）明确要求：“切实保证开展工伤认定调杳和劳动能力鉴定等工作必要的经费支出”，关于进一步完善工伤保险省级统筹制度实施方案（皖人社发（2023）21号）明确：“全省执行统一的工伤认定和劳动能力鉴定标准及管理办法”。陨着劳动能力鉴定数量逐年增长，为规范统一全省劳动能力鉴定费用管理工作，结合我省实际，省人力资源社会保障厅牵头研究起草了安徽省劳动能力鉴定费管理试行办法（以下简称办法）。二、文件起草过程省人力资源社会保障厅会同有关部门研究草拟了安徽省劳动能力鉴定费管理试行办法（征求意见稿），先后征求了各市人力资源社会保障部门、省直有关部门意见建议,在厅官网上公开征求意见，并经合法性审杳。三、主要内容办法共十四条，主要包括四方面内容：一是明确劳动能力鉴定费用收取相关要求。办法规定职工申请工伤劳动能力鉴定、因病非因工鉴定和委托鉴定费用收取主体与标准。明确已参加工伤保险的，工伤职工申请劳动能力鉴定不收取费用，未参加工伤保险的由用人单位承担。考虑工亡职工亲属申请非因工鉴定目的主要是享受工伤保险待遇，明确已参保的工亡职工供养亲属申请因病非因工鉴定，不收取费用。同时，进一步规范明确了其他人员申请劳动能力鉴定的费用标准、费用管理等。二是规范劳动能力鉴定费开支范围。办法在安徽省劳动能力鉴定管理暂行办法(皖人社秘(2015)43号)基础上，根据实际工作需要，学习借鉴江苏、山东、湖北等外省做法，对支出范围进行了规范完善，共设置了劳动能力鉴定劳务费、疑难案件复核研讨劳务费、劳动能力鉴定的场地和设施使用费等八项费用。同时参照山东、湖北等地做法新增“鉴定档案整理服务费”，主要是落实关于进一步规范劳动能力鉴定工作的通知(人社部发(2020)91号)“各地要完善劳动能力鉴定档案管理”工作要求，保障病历等鉴定档案材料的规范管理保存。三是规定劳动能力鉴定有关费用标准。办法规定了开展劳动能力鉴定时医疗专家劳务费、市外上门鉴定费用及交通、食宿等费用标准，根据当前劳动能力鉴定工作需要，明确了组织开展劳动能力鉴定时使用医疗机构场地有关费用确定标准及要求，确保费用支出合理规范。专家劳务费参照省有关文件要求，根据不同情形规定了相应上限标准：”劳动能力鉴定医疗专家劳务费（含疑难案件复核研讨、在设区市级行政区划内开展上门鉴定），每人每天不超过100O元，不足一天按一天计算。到设区市级行政区划外开展上门鉴定的，每人每天不超过1500元，不足一天按一天计算。”并明确具体标准由各地根据当地医疗卫生行业工资收入水平，在上限范围内合理确定。劳动能力鉴定场地使用费参照江苏省等地做法，结合目前省内各市实际支出情况，根据实际鉴定场次和鉴定人数确定。四是加强劳动能力鉴定费用列支管理。办法明确劳动能力鉴定费实行预算管理，规范工伤职工、因病或非因工致残职工劳动能力鉴定所需经费列支渠道、管理要求和措施,规定相关经费支付方式，进一步加强对劳动能力鉴定各项费用管理使用的监管，确保各项资金规范使用。