XXXX年中级经济师_经济基础知识_学习讲义1301.docx

第十三章政府81算一、政府次算的职能与原则<->政府颈算的含义掌握政府仅»：具有法律规定和制度保证的、经法定程序市核批准的政府年度财政收支方案.（I）在形式上.攻府ffi算是政府的财政收支方案,是致府的工作方案（2）在内容工：政府预算反映了可供政瘠集中支正的财政资金数量的多方.是财欣部门按“法定程序管理财政许金的活动。政府恒一是戏月理财的主导环节和根本环12.艮及定方三看.汽府并总是京大的政治行当二ZZ<W本用万殳宙,代反VWI醒布皮可汽二的表二,?t家f<口叫的守m批冷十能三七，是It要的法律竺方件政瘠愎算是新兴资产阶级同封建专制统治进布争的产物.政府预算制度最早出现在英国。【例1单项选择题】（2009年）具有法律规定和制度保证的.泾法定程序审核批准的年度财玫收支方案是A.政府慎算B信贷方案C机收方案D.国民蛉济开展纳划Of各家编号2883130101!正确答案IA【例2单项选择髭】从本质上看，政府颈算是（）.A.反映了支出上的优先权B.是国家和政再意志的表达C.是重大的政治行为D.表达了政府的年度工作更点和方向。答统辩号288313602】正确咨案B【何3隼项选择题】（2008年）政府理财的主导和根本环节是。A.信贷方案B.或府仅算C国艮好济开展方案D.年度投资方案咎喊竭92883130103】正确等案JB1例4单项选择题】（2010年）政府预算制度最早出现在）.A.中国B.英国C.美国D.日本。（答疑编号2883130104正确答案B<->改府便算的职能（熟悉）1.反映政府部门的活动2 .监督政府部门收支运作情笈的功能3 .控制攻在部门的支出政瘠预算由各级人民代表大会审议.批准,侦算调整幼超同缎人大常金会审议.批准“（）及麻预算的原则（掌握）世界上大多数国家接受的调算原则主要有：完整性.统一国.可靠性、合法性,公开性，年度性.1.先蔓性原则政府惊算必须包括政府所有的财政收入和支出内容,以便全面反映国家的财政活动2.统一性原则3.可靠性原则也称为凝慎性原则4.合法性原则班府慎算活动的每个环节都必须按照法定程序进行.政府慎算的成立、演算执行中的调整和颈算执行结果都必须任过立法机关审及批准5.公开性原则6.年度性原则世界各国采用的箱算年度有两种：历年制和珞年制.我国采用历年制1例1多项选择题】世累上绝大多敛国家所接受的愤算原则有）,A.完整性B.专用性C,公开性D,可率性E.灵活性各家编号2883130105】正确答案JAa）1例2单项选择题】我国预算年度的起止时间是每年的（）。AJ月1日至同年的12月31aB.4月1日至次年的3月31日C.7月1日至次年的6月30日DJO月1日至次年的9月30日<）««2883130106正确答案A（四）致唐演算的分类（熟悉）分类标准分类结果1.按预算编制形式<1>单式预算<2>复式预算复式停算一艘由经常慎算和资本预算组成。经常颈算主要以税收为收入朱渊，以行政事业工程为支出对象；,木茂算主要以国债为收入来源，以经济速设工程为支出对象2.按预算编制依据的内容和方法分类（D增量颈算：也眷为落数预算，是指新预算年度的财政收支方案指标在以前预算年度的基础上，按新慎算年度经济开展情况加以调整后俄定。增量预算保枇了各项财政收支指标的连绘性，是传统的预算编制力法2零差值算：耗慎算年度财政收支方案指标确实定,不考虑以前年度的财政收支执行情泥，只以新颈算年度经济社会开展情泥和财力可能为依据，童新评估各项收支的必要性及其所需金药的一件预算形势3.按预算作用时间长短分类<1）年度预算：预算有效期为一年的政府预算<2>多年fi（算：也称中期顼算，是指预算有效期汨几年（多为三年至五年）的政府预算。中期演算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准4,按筋算收支平街状况分类<1）平街顼算<2）差须预算：包括昼余前算和赤字演算5,按预算工程是否直接反映经济效拉分类<1）投入预算<2）绩效预算<3）观划工程预算6.按预算管理层毁分类<1）中央预算<2）地方演算我国现行政府颈算体系由中夬、市、县、乡五级算俎成【例】多项选择题】按照颈算班制形式分类,政肝想算分为（）.A.绩效陵算B.单式侦算C投入慎算D.复式慎算E.规划工程顼算2883130）07正确答案BD【例2隼项选择黑】好莒颈翼的主要收入来源是（）.A.机收B.国债C.收费D专项收入（告破漏92883130108正确等案JA1例3多项选择题】（2009#）摄据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为（）.A.增量想算B.零法情算C.年度侦算D单式慎算E.复式演算。善破於92883130109正确答案AB【例4单项选择麴】可以保持各项财政收支指标连续性的是（）.A.年度慎算B.多年做算C.堆量慎算D.零基预算2883130110正确答案JC【例5单项选择题】我国的政府预算由（）娼成.A.中央和地方两级预算B.中央、省，市三级预算C.中央、省、市、县四级预算D.中央、省、市、县、乡五级慎算O»K928831301111正确答案D【例6多项选择剧】（2008年,以下关于政府预算的丧逑中，正喻的有（>.A.政瘠想算经过问圾人民代表大会的审查和批准才能生效B.改舟S1.算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间作出的选择C敌府ffi算表达了政府年度工作重点和方向D我国的预算年度实行羚4制E.政瘠想算按照编制形式分类,分为增16慎算和零基加算“（«赋漏52883130112正确卷案JABC1例7单项选择题】（2010年）一般不具有法律效力、不需经过国家权力机关批准的预算是）.A.政瘠年度慎算B.政舟年度决算C.政府中期预算D.部门年度预算。【各鼓端号2883130113】正确答案JC案解析J多年预算也称中期颓算，一般不具有法律效力，也不需要经过圉家收力机关批准.二、我国政府Jt算职权划分（2011隼新增）覆算管理职权是指国家预算方针政策、慎算管理法律法规的制定权、解择权和修订权：夜府预决算的编制和审批权：情算执行、调婺和徒督权。1.立法机关的预算皆理职权（1）各级人民代表大会是审登.批准本级预决算的权力机关.<2）各纹人民代表大会常务委员会监督预算执行,审批本圾慎算调整方案.2 .各级人民政府的手页算管理职权各级人民欢府是预算管理的国家行政机关，决定次级政府预备费的动用.3 .各级财政部门的预算管理班机是演算管理的职能部门.4 .各级攻府业务主管部门的St徉管理职权5 .各单位的预算管理职权【例1单项选择殁】枇准中央预算正式成立的机关是（）。A.财政部B.审计署C.国务院D全国人艮代表大会”【答疑编号2883130114正确答案JD1例2单项选择题】执行审批预算调整方案职权的机构是（）.此各级人艮代表大会B.各级人民代表大会常务委员会C.各级政瘠D.各级M或部门t>f5a编号2883133151f正确答案JB【例3单项选择题】决定本级政府颈备播动用的机狗是（）oA.各级人民代表大会B.各级人艮代表大会常务委员会C.各级政府D各级财政部门【各岐漏52883130116正确答案JC三、BI疑旃!算体系我国完整的政用加算务系包括公共财攻慎算'政用性基金预置，叵石资本经营惬算和社会保荐预里31.公共财政加算（一放St索）政府凭借国家政治权力，以社会管理者的身份筹条以税收为主体的附政收入，用于保障和改善民生,维持国家行政职能正常运转.保障国家平安等方面的收支预算目前我国每年统计公报公布的财政收入.财政支出、财政赤字的数字.是就公共财政预算而育的2.政府性基金愤算各级人民政再及其所属部门依法或有关文件的规定,为支持某项事业开展,向公民.法人和其他姐纨征收的具有专项用途的费金政府性基金工程由财政部审批，更要的政府性基金工程须报国务尻审批.所有政府性基金都纳入政府性基金预算管理.按法定程序接受人大审登和督政府性基金手页算与公共财政预算的相同之处：同周政府手页算的范勇不同：资金的管理方式不同。政府性基金预算的收入具有指定用途.专款专用的特征：政府性基金支出,主要是按照专款专用原则,与基金Si算收入一一对应政府性基金预算的管理，京则：以收定支,专款专用.结余结转下年渔统使用3.国有资本统营情算国有费本经营情算：是国家以国有安产所有者身侏取得国有资本收会,并对所得收益进行分配而发生的各项收支强算国有费本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字国有费水挣营预算制度的核心是调整国家和国有企亚之间的分配关系，是实现国有费本经营管理战略目标的更要手段编制原则：（1）统筹兼医，适度集中；（2相互独立,相互衍按：（3）分线始制.雄步实施国有资本经营预算的收支范困：收入一从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等：支出主要用于财重要企业补充资本金和弥补一些国有企业的改革本饯等从2010年开始.中央迓有黄本经营f页算提交全国人大审交肚冬4,社会保障预算社会保停就算是指政府通过社会保险城费.政府公共于页算安井等方式取得收入,专项用于社会保障支出的收支预算<1）指导思想和原则原则：依法是立,标准统一：统筹编制.明确责任；专项基金,专款专用：相对独立，有机衔接一社会保险基金不能用于平衡公共财技预公共财政fS算可补就珏金保匹型金收支平衡,留有牯条编制范围社会保险基金预算按险种分别福利,包括企业职工根本养老保险基金、失业保险基金、城建职工根本医疗保险基金、工伤保险基金.生育保险基金等（3）编制方法（4）编报和审批全国社会保险基金加算草案由人力堂源社会保障部汇总编制，财或部审核后.由财政雷和人力费源社会保障部联合向国务院裁告。待配件成他玲，由国务院适时向全国人大报告<5）执行和调整社会保1.基金颈算不得随意调整。在执行中因好殊情况需要沟加支出或减少收入,应渴制社会保险基金筋算调整方案（6）决算（同St）O全国社会保险基金决算草案由人力资源社会保住新汇总编制,财政司审核后.由时改都和人力费球社会俣漳都联合向国务院掖告四、我国政府演算制和执行制度（->ffi算编制制度1.建立部门预算制度<1）部门预算制度是市场经济国家财班预算管理的板本形式。实行部门顼箕制度，需要将部门的各种财政性资金.部门所属单位收支全都纳入一本惊算中讲制。部门收入懂算采用标准收入演算法限水支出预算实行定员定管理米I工程支出预算要进行科学企证和合理排序，纳入工程库，输J中长期工程安排方案,结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的工程在比基把上编制具有舔合财政慎算特点的部门预算（2）部门预算褊制采取自下而上的编制方式，编制程序实行“两下两上”的根本流程.1.上报预算建议数&上报部门预算草案财政部门1.2.下达预算控制限额4.向本级各割11批复预算-±预苴郁11（3）了侪建立部门慎算制度的更要意义.2.将慎算外资金纳入预算管理从2011在1月1招接前算外舒金54的收入（不含政商收费）全即纳入预入于理.（1）预算管理方式自2011年1月1日起D%3二*'：或我。拈mM迎工:9；"收至：.照税.一：,.我淞或哥*：.度执行。中央部门预算外收入全部上敏中央国库，支出通过公共财政预算成欢府性茶金预算安排一一交到运输前集中的航道维护收入纳入政府性基金颈算管理，其他的预算外收入纳入一般预算管理.<2）收入预算或次和支出安排原则说算外收入讷入校算管理后.收入?S算级次保持不变。（3）将预算外姿金纲入侦算管理的重要意义（二）换算执行制度颈算执行制,或是政府预算制度的更要组成局部.是预算实旅的关键环节。1,陇立国库集中收付制度我国从2001年开始，正式,实施国库管理制度改革.主要内容是：琅消各那门在商业我行开设的账户，运文以财政部门为主体的国库单一联户体系，所有附政性费金金部在国库单一联户体系中运作，由财政部门统一管理.（1）标准财政性资金收缴方式,对政府财政收入分别实行直接缴庠和集中汇缴制度,取消各执收单位自行开设和代理的收入过渡贱户，所有收入通过代理置行直接或入国库人财政专户。（2）改变财政资金分散拨付方式，自对政部门根据不同支付主体，对不同类型的支出分别采取财政交接支付和脏敌授权支件等方式.了解建立国库集中收付制度的意义。2.实行政后采购制度政疥采购运行机制实行集中来网与分散采购相结合,以臬中为主,分散为辅：公开招标与#公开招标相结合:委托采购与自行采购相结合.【例1多项选择题】在国库单一账户体系下，所有收入通过代理银行直接缴入）.A.国库B.财政专户C各单位账户D.执收单位账户E.过度账户2883130117正确答案JAB【例2单项选择题】我国政府采购运行实行）的机朝.A.分散为主，集中为辅B.集中为主，分骰为辅C.集中为主D.分散为主Ufm号28831301181f正确答案B