乡建乡创合作样板集镇实施成效要素.docx

乡建乡创合作样板集镇实施成效要素项目创建内容成效要素年度任务一、并础项（一）组织实施1.出台创是方案县级政府出台创建工作方案，明确主要包含创建目标、重点任务、分年度实施计划、组织保障、资金保障、机制保障和闽台液合措施等内容。第1年第一季度2.建立工作机制（1）县级政府成立工作组，建立由县级政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓.住建、农业农村、自然资源、文化旅游、民政、生态环境、水利、财政等县直单位、乡镇政府和村两委叁与的工作机制，明确职责分工和具体工作措施.（2）工作组定期召开会议，了解进度,协调解决问题；定期组织督导检查，调度创建工作进展。（3）乡镇建立工作专班，县级住建部门落实一歧辅导。（4）县级住速部门组织镇村千部赴先进地区观岸学习样板创健,开展一次以上集中培训。送请县级政府主要领导或分管领导参加。3.编制策划方案（1）现状调研分析：收集、梳理、分析集慎的资源臬贼、问题短板、群众需求（老人、儿童、如女、青年等）等情况。（2）梳理发展定位：以所申报集镇的建成区为重点，兼顾周边村庄，梳理搭掘自然资源、人文历史、民俗活动、传统手工业等优势资源,提燎地域特色鲜明和认同感强的发展定位，并对照特色项，在文化兴盛、生杰宜居、产业带动、闽台融合中选择1个主导类型或再选择I个兼容类型，进行提档升级打造。（3）完善规划设计：全面响应本实诙成效要素明确的创建内容和工作要求，编制集镇总体策划思路、功能布局、具体策略、项目选址，以及重要节点的设计方案.（4）进一步细化节点施工图设计，同步探索三类农房改造森金奖补机制、村民收益保障机制、设施运管机制、闽台融合政黄措施等制度机制。（5）项目清单：编制2年创建的项目计划，明确项目总体分年度建设、投资的任务计划，包含但不限于项目类别、项目名称、详细内容、投资金粮、资金来源、建设时序、职贲分工等。4.资金用地保障（1）县级统筹安排样板集镇2年创建资金KX）O万元以上（不含省级样板臬慎补助资金笫1、2年（2）各级扑助资金及时拨付到镇村，项目相关合同款项及时拨付,保障创建得要。（3）落实必要的建设用地（含农房示范房建设用地）。第1年项目创建内容成效要素年度任务5.党建引领共同靖迨（1）发挥党建引领作用，推动基层党建与创建工作、基层治理深度融合，并通过视频、照片和文字等记录。笫1、2年（2）共谋：村民全程参与整治策划方案，提出整治项目需求。（3）共陇：村民开展房前屋后整治、美丽蜓院速设，投工投劳参与公共空间整治，鼓励村民参与产业培育，提高收益。村民参与度高,效果好。（4）共管：鼓励建立村民、企业等各方出资出力参与共同统造的共管机制,鼓励村民认管或运营公共空间、认养公共区域绿化植物。6.总结评估做法<1）每半年总绪一次样板创建经验做法，编制PPT成效图集。（2）每年底总结可发制、可推广的经舲做法.编制宣传小视频。（3）每年底开展村民满意度调查，加强成果应用。（二）提升人居环境质量7.污水垃圾治理（1）优先安排以县域为单位打捆打包乡镇生活污水治理设施改造、管网铺设和运营管护，实施市场化运营，完善处理设施和管网配亲，新建管网全面实施雨污分流,既有管网结合镇村改造、道路建设等场步实现雨污分流，提高进水浓度和生活污水处理军、设施负荷率。入创，善镇造环2巩成纳年务改修打罟第续治点1任力者，原。持整。重笫爱着镇貌宜境年固效（2）大力推进以县域为单位打捆打包乡谊保洁、生活垃圾转运、公厕管护，实施市场化运营。完善垃圾中转站.址圾箱等环卫设施，取缔露天收集点，做到垃圾及时收运、全域干净整洁.推进垃圾分类处理，提高减量化、资源化处理水平。（3）按集镇实际需求增建水冲式公厕，时筒瓶水冲式公厕进行改造提升，新速和改造公厕配建无障碍等适老化设施。8.既有建筑整治（含裸房整治）（1）优先将集俵建成区裸房纳入整治，与县新建农房建筑立面困集做好衔按，实现风格、色彩、材康与建筑本体和周边环境相协调。注重历史建筑、传统风貌建筑、地域特色建筑立面的原风格、原材料、原工艺维护,彰显地域风格、乡村风貌和时代记忆，避免“一涂了之'的建设性破坏。（2）积极探索一层及以下整治,二层以上填平补齐、色彩协调等低成本、可复制的整治法.<3）非裸房的其他房屋，采取堵而清洁、色彩协调、填平补齐等区域性速筑风貌协调措施整治.9.实施杆线整治（1）植理集俵杆线，整治废弃杆塔、线路、违法交越和搭挂等。（2）有条件的杆线下地，统一规范新设线路，让出“干净的天际线“。项目创建内容成效要素年度任务10.绿化改善提升<1）采用本地适宜树种，景观和常绿相结合，实施见插缄、拆违补嫌、院内增绿、隔墙透绿，选种树种的树径、树冠宜大，景观效果明显。（2）通过微整治，实施庭院美化和周边田园整理，形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。II.规范管理秩序<1）加强道乱占、车乱停、摘乱探等治理.完善路网体系，打通“断头路（2）通过“化整为零''分散建设微型停车场等方式取消或减少主街道临时停车。（）提升农房居住品质12.开展新延农房示范（I）新建农房落实风貌管控要求,整体打造协调美观、彰显地城特色的乡村建筑风貌。至少建成一幢功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的农房示范房（可在镇区周边村庄），鼓励采取新型建造方式。笫1、2年<2）县级住建部门组织全县观摩示范房，引导村民提升建房品底.并充分吸纳村民提出的意见，完善建筑立面图集和通用图集。施房实农造类改13-（1）依据闽建办村函20248号6福建省住房和城乡建设厅办公室关于规范开展三类农房改造试点的通知，出台样板三类农房相关机制文件，确保选点及奖补的公平性、合理性及安全性。选择户型和平面布局具有普遢性，设计上易于推广的农房开展三类农房改造。第I年重点实施适老化改造、宜居化改造,有条件的开展民宿化改迨，同步健全奖补、推广机制。第2年组织全镇推广。（2）适老化改造：要普查区域内老年人居住情况，优先选择特殊老年人群（如失能老人、半失能老人、孤墓老人等）作为改造对象,尊重老年人的生活习惯和常求,重点做好卫生间的适老化改造，并应需通过''菜单式''选择防滑地面、助力扶手、无障碍设施、声控开关、报警器等改造.消除起床.如厕、用餐、出行等方面安全隐患。可同步开展完善通风、采光、收纳空间、房前屋后增设聊天座椅等改造，提升老年人幸福指数.<3）宜居化改迨：从优化空间利用（户外和宴内）、完善使用功能（卫生间、浴室、阅读和交流空间等）.借景设计等方面，开展宜居性改造，提升本地居民居住品质和舒适度，同时引导乡亲返乡居住。（4）民宿化改造：引导有意愿、有条件的农户，在宜居基础上，按照民宿的设计理念和标准，设计并改造农房，引导农户返乡运营民宿，增加资产性收入。（5）广泛组织村民参观、推广。项目创建内容成效要素年度任务（四）完善惠民公共空间14.完善惠民公共空间完善公共空间和服务设施，利用房前屋后空地、闱置房屋、新建少量设施、整合产业空间等方式，根据集镇的需要和可能，完善休闲交流,观景、健身、养老、医疗、文化等公共空间，特色小吃、农产品等产业空间，年轻人所客的消费空间等，积极打造惠及“一老一少妇女、返乡下乡青年、外来打工人员等各类人群的公共空间.选片打2展个年个点笫扩I-重,可当。第择区迫年到镇15.完善适老化设施完善适老设施，鼓励既有的公厕、公园等公共空间进行无障碍设施改造，新建的因地制宜配备无厚碍、防滑、扶手、声控灯光等适老型设施,褥足老人或残障人士无障碍生活、安全便利出行等基本需求。（五）完善乡村景观设施善观完景施村设16乡（1）全面梳理镇区及周边山水林田河湖海等景观资源，采用微整治微干侦手法，结合地域特色元素，提炼形象符号标识，并因地制宜应用于打造山间步道、溪间汀步、田园栈道、观景平台、景观小片林等，展现乡村的“处处美"，实现''乡村大美"的'可进入”、“可享有”,提升城乡居民获得感。（2）融入乡土文化、传统农耕、人文历史、特色迂筑、民俗风情等内涵，打迨镇区入口、重要公共空间等节点景观，与周边环境协调一致。（六）完善设施运管机制17.完善设施运管机制<1）全面建立污水垃圾公厕绿化、公共空间、景观设施的运售和管护机制,落实管护人员或团队、管护资金、监督机制；既有设施和新建设施均应有运营、有管护,持续发挥应有效用。重点纳入第1年创建任务。第2年持续完善。（2）鼓励通过共同缔造赛立共管机制。（七）探索收益保障机制18.挖掘产业特色挖挹椅理产业资源，打造本地特色小吃、农产品产业空间，在镇区分别集中布局，以线下体验带动线上销售，推动“窗口在镇、基地在村、增收在民”。19.文创推动品牌鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，推动品牌打造。20.经济合作社或强村公司探索全员经济合作社运行机制，整合集镇资源注入经济合作社统一对外运营，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东，增加村民资产,性收益。探£以助推村级集体）济组织发展壮大和农民消收为目的，积极培育强村公司。（八）探索闽台融合措施21.合同签订和履行（1）落地实施闽台乡足乡创合作项目，及时签订股务合同。笫1年重点落实合同签订和服务保漳.有条件的组织分享交流活动。第2年全面完成。（2）双方严格按照合同履约。22.提供服务保障根据台湾团队的生活和工作需要，提供有效的和较为全面的服务保障措施（驻村办公室、住宿空间号确保结构安全）。23.分享交流活动组织台湾团队与县乡干部开展多种形式的分享交流活动.24.产学研合作支持台湾团队与高校合作，助力高校教学创新和队伍培育。项目创建内容成效要素年度任务二、转包项（根据集慎分类和发展自行选舞1个主导类型或再选舞1个兼容类型创建）（一）文化兴盛1.加强风貌保护保护历史文化名镇，加强建筑风猊设计引导和管控，传承地域特色，开展保护范围内不协调房屋的风貌改造，修复格局风貌和生态环境，形成山水林田湖海与村庄和谐统一的整体风貌。入创。持纳年务年o点任2完重第建笫续2.加强活化利用加强地域文化元素的提炼，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，鼓励通过内部改建和添加设施等方式开展三类农房改造、打造惠民公共空间、文化展示空间，植入新业态，推进传统建筑的活化利用，完善文体服务设施配套。3.打造文化品牌深入挖挹优秀民族传统文化等姿源禀膜，组织开展村欹村舞、民俗节庆、体育比赛等群众性文体活动，促进文化品牌传播。调研校理当地代表性非物质文化项目，加强文创策划打造地方文创品牌，传承非物质文化，促进“一村一品”产业发展。（二）生态宜居1.有效风貌管控有效保护、合理利用集镇周边山水林目湖草等自然资源，根据不同地域地貌特点，彰显独特的山水格局、布局形态、街巷空间、建筑特色，形成类型有别、韵味各样.协调有序的风貌特色。实行新唆农房带图审批，近2年内无新增裸房和乱搭乱建现象。2.健全设施运管编制实施消除镇区生活污水管网空白区工作方案和项目实施计划，全面推进生活垃坡分类和公庾管护，使全落实污水垃圾收验机制和盥督评价机制，促进污水垃圾公厕常态长效管理，镇区环境卫生干净整洁。3.打造公共空间着力加强集俵主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段、节点的设计,提升空间环境品质。以绿道、蓝道、文化步道、绿色街道等串联各类特色空间，构筑内涵丰富、开放多元、全的友好、特色鲜明的公共空间体系。4.健全公股体系推迸集镇基本公共服务全覆盖.健全生活圈体系。可适度超前安排各项公共服务设施（养老、便民商业、健身、教有、医疗服务等）.改善生活便利条件,增添集铁活力。项目创建内容成效要素年度任务（三）产业带动1.培育特色产业挖Ig在地及周边村庄的特色产业优势，因地制宜发展现代农业、手工业、农文旅等特色产业，发展休闲观光、采摘体脸等农文,旅新业杰，形成具有一定规模的主导产业.2.打造产业空问选择部分路段进行商业街打造，布局本地特色小吃、特色农产品等产业空间，实现线下体险线上销售；引导本地居民参与，增加经营性收益。3.提升本地收益通过文创设计提高在地农特产品价值，增加农产品经营性收益。鼓励结合民宿化改造，由村委会或经济合作社收储闲置农房并统一对外租赁、运售，酒加资产性收菰。（四）闽台融合1.挖掘闽台文化充分挖掘侨台人文景观，保护传承开发侨台特色建筑和文化资源。通过文化活动、文化地图、故事绘本、社区剧场等形式，弘扬和传承侨台文化。2.实施以台引台鼓励依托台湾团队实施“以台引台”，引入更多台湾同胞了解福建、更多人才来闽就业创业或开展培训学习、交流分享。3.本土种子育成通言教育和培训等，提升村民组织管理、文化传承、环境改善等方面社区营造的能力和素质，培育村民社区共同体理念。保障在创建期结束后，创建成效可以持犊健康的维持与发展。