北京市国动系统行政裁量权基准（征求意见稿）的制定说明.docx

附件2北京市移动房办幺室关孑北京市动名佞名政裁蜃位基淮（猊求卷见森）的制定短明一、制定背景2022年7月国家层面印发了国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发（2022）27号），要求普遍建立行政裁量权基准制度，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等行为得到有效规范，行政执法质量和效能大幅提升，社会满意度显著提高。本市层面也明确了相关工作要求，要求各部门加快制定出台本系统行政裁量权基准。二、主要编制思路1.坚持严格依法履职。严格按照相关法律、法规、规章赋予行政机关的裁量范围、裁量幅度、裁量种类等予以合理细化，依法设定各类职权事项的标准、条件、程序、方式、时限等。2 .坚持已有制度和新设制度相结合。对于已经制定裁量基准的行政处罚领域，按照现有规定执行。对于行政许可、行政检查、行政征收和行政奖励等未制定裁量基准的领域，此次重点明确具体的裁量标准。3 .坚持市区统筹推进。按照本市行政权裁量基准制定市区统筹的要求，本裁量基准适用于市区两级国动部门。4 .坚持动态调整。建立行政裁量权基准动态调整机制，对于法律、法规、规章调整修改的，及时做好行政裁量权基准的调整工作。三、主要设定内容1 .行政许可裁量基准。明确了各行政许可事项的名称、设定依据、实施机关、许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、中介服务、收费情况。2 .行政检行裁量基准。根据行政执法“三项制度''和"双随机”检查工作要求，对照北京市国动系统“双随机”抽查事项清单和各领域执法检查单等进一步明确了检查对象、检查事项、检查内容、检查标准、行使层级、检查方式、检查方法、检查频次等内容。3 .行政奖励裁量基准。明确了北京市人防系统先进集体和先进个人的奖励事项的名称、设定依据、实施机关、办理条件、申请材料、审批程序、评选周期、中介服务、收费情况等内容。4 .行政处罚领域裁量基准之前已制定印发，仍按照北京市人民防空系统行政处罚裁量基准（2023版）（京国动办发2023116号）执行，本次不予调整。5 .按照本市行政权裁量基准制定市区统筹的要求，本裁量基准适用于市区两级国动系统，从而统一本系统具体裁量标准。北京市国防动员办公室2024年7月6日