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关于饮用水水源地环境问题调研报告 关于饮用水水源地环境问题调研报告（7篇） 关于现如今饮用水水源地存在的突出环境问题,我们要保障好饮用水水源水质安全,以下是小编整理的一些关于饮用水水源地环境问题调研报告，欢迎阅读参考。 关于饮用水水源地环境问题调研报告（精选篇1） 水是生命之源。饮水安全关系到人民群众的健康。自六月初以来，人口资源环境委员会组织部委员在岳喜忠带领下，深入政府相关职能部门、城镇、乡村、社区和部分水厂、饮用水源地等对我市饮水安全和饮用水水源地环境保护情况进行了调研。现将情况汇报如下： 一、基本情况 我市多年平均水资源总量为13.39亿立方米，是以境内地表水、地下水联合调度供水的城市。市水利部门20_年登记的我市城市集中式饮用水水源地40个，其中地表水源地23个，地下水源地17个（市环保局按照国家标准最新登记的集中式饮用水源地28个，其中地表水源地13个，地下水源地15个）。郑州市城区的饮用水主要由市自来水总公司下辖的5座水厂联合供应，占郑州市城市供水的80左右。近年来，我市各级政府高度重视群众饮水安全问题，采取了一系列措施，投入了大量的资金、人力和物力，群众饮水安全工作有了较好发展。 一是城区供水系统经过升级改造，水质有了提高。 自1998年以来，先后投入9.21亿元，对邙山干渠进行了改造，开发了“九五滩”和北郊地下水源地；投入资金8亿多元用于水厂升级改造和管网铺设，并建成我省最先进的水质监测中心。 二是加大投入，解决了部分农村群众的饮水不安全问题。 20_年和20_年，市财政共投入3000多万元，解决了农村20万人严重饮水不安全问题，今年又投入2860万元，上半年，我市完成了5.7万人的饮水工程建设任务，做好了30万人饮水安全的前期工作。 三是探索出新的饮水安全供管体制。 例如，中牟县部分村镇建设了联村集中供水工程并建立了与之配套的市场化运作的管理模式；管城区采取国债及配套资金与群众自筹资金相结合的方式多方引资，建设供水工程，解决了部分群众饮水困难问题。 四是制定了水源地环境保护规划方案。 去年8月份以来，我市水利局、环境保护局先后制定了郑州市城市饮用水水源地安全保障规划、郑州市城市饮用水水源地保护区划分，为我市饮用水水源地环境保护及安全饮水保障工作提供了依据。 二、主要问题 据市水利部门20_年对我市40个饮用水源地逐个进行水质、水量状况指数计算和水源地安全评价的结果显示，我市综合生活供水安全状况是水质安全、水量安全能力偏低。在水量安全评价方面，城市综合供水的巩义市、中牟县城安全状态最高，安全指数为1；郑州市区次之，安全指数为2；荥阳、新密、新郑、登封安全指数为4，均呈不安全状态。环境污染、煤矿开采以及地下水超采对我市饮水安全造成了严重威胁。相对城市而言，我市农村的饮水安全问题更为突出。 （一）农村部分饮水不安全地区没有被重视 据20_年农村饮水安全现状调查,我市农村有饮水不安全人口140.4万人，占农村总人口的33.69%，今年年底前将解决56万人饮水不安全问题，其余84万人计划在20_年前解决。但是，20_年普查中没有发现和近两年内新增的饮水不安全人口，据不完全统计又有18万之多。这些饮水不安全人口还没有引起各级政府的重视。 造成农村饮水不安全的主要原因： 1、城镇生活和工业污水的污染。 我市相当一部分城镇生活和工业污水未经处理排入河道，污染河流水体及浅层地下水。我们对中牟县沿贾鲁河两岸地区的部分农村进行了调查。目前，沿贾鲁河两岸的60多个村庄都有不同程度的污染，其中40个村庄饮水安全工程列入计划，20_年之前予以解决，仍有20多个村庄3万多人被遗漏。他们从井中抽上来的水，几分钟后就变得浑浊不堪，而且口感不好，群众反映强烈，期盼政府早日帮助改变现状。 2、农村面源污染。 近年来，我市农村经济发展迅速，但80%的村镇发展缺乏整体规划，农村生活污水随意排放，垃圾随处倾倒，畜禽粪便缺乏有效处理，大量使用农药化肥，造成农村地区的地表水及地下水污染严重，影响饮水安全。调研中我们对某市一个集中供水的村子的水质进行了检测，其细菌总数和多项理化指标均严重超标，而广大群众饮用着不安全水却全然不知。 3、地下水系被破坏。 由于煤炭资源的广泛开采造成部分农村地区地下水系破坏，致使农民无水可饮。距郑州市不到20公里的新密市白寨镇周家寨村，人口3860人，周围8平方公里的土地上有10多家采煤场，使该村180米和260米的两口深井，先后干涸，村民不得不到距该村5公里外的新郑市和二七区买水吃，群众的生产生活受到了极大的影响。 （二）城市饮水安全工作还存在薄弱环节 目前，我市城区仍存在地下水无序开采现象和部分户用水质下降的问题。其主要原因： 1、供水管网材质差、老化严重。 据统计，我市目前有75的供水管网已使用3040年，严重老化，对自来水水质的影响很大,“黄水”、“锈水”、“透水”现象时有发生。如柿园水厂出厂水浊度为0.3NTU以下，中法水厂出厂水浊度为0.2NTU，东周水厂和石佛水厂的出厂水更是达到了国际标准，但户用自来水浊度却为0.5 NTU。 2、高层建筑的二次供水设施建管不力。 郑州市城市供水管理条例规定，二次供水设施产权单位或其委托的管理单位，应当对二次供水设施进行定期的清洗和消毒，每半年不少于一次。但是，郑州市城区内的785套二次供水设施均由各用水单位自行设计、建造、管理维护，三成以上没有按照规定进行清洗和消毒。由于长期暴露、密封不严或久不清洗等原因，很容易产生细菌、原生动物、藻类，或落入垃圾、虫子、老鼠等杂物或异物，造成水质下降。 3、地下水源的无序开采。 我市的地下水开采除郑州市区及各县（市）的水厂和水利部门登记注册的在用自备井外，还有相当一部分未登记的黑井。地下水的无序开采直接影响着我市的饮水安全。 一是地下水储备量减少。郑州市正常运行的13个地下饮用水源地有6个地下水源地超采，年开采量占地下水总供水量的63.51%，超采率大于115%；部分县（市）的地下水超采严重，缺水率达到20%以上。据有关部门统计，仅郑州市区内的地下水年开采量就达1.2亿立方米，自备井及黑井年开采地下水量占总开采量的50%。我们不能忘记哈尔滨市曾有过因松花江污染，地下水源储备不足，造成全市350万人停水四天，从外地大量调水的教训。 二是饮水质量下降。我市的多数自备井及大量的黑井是由单位和居民自行设计挖掘的，缺乏前期规划和评估，大多数水井处在建筑群的空地上，周边环境对水质已经造成污染。目前，郑州市区就有132个村庄近百万居民使用未经处理的地下水。 （三）部分饮用水源地的环境治理仍不彻底。 近几年来，我市在水源地环境保护方面取得了明显成效，但仍存在着治理不彻底的现象。主要有： 一是向水源地排污。我市备用水源地大多为库湖型，由于水库的上游水源与库区属不同的行政管理范围，区域管理与流域治理在经济发展过程中存在着矛盾，造成水源地环境保护工作出现库区重视，上游忽视的现象，环境治理不彻底，水质安全难以保障。多数库湖周边环境受到不同程度的破坏，存在水质污染的隐患和工程老化、缺水、淤积等问题。如李湾水库上游的磁选矿对水库及水质造成了严重的影响。西流湖水库周边五个村庄的生活污水直接向湖内排放，破坏了水质。 二是向距水源较近的沟壑填埋垃圾。尖岗、常庄水库来水水道及西流湖周边村庄较大的垃圾场就有8座。 三是个别水源地仍存在“农家乐”之类的经营项目，加重了水源地的污染。 四是在保护区内发展农副业破坏了水源。如北郊水源地在惠济区境内70%的土地都建有鱼塘，鱼塘水穿过浅层漏斗区直接下渗，污染深层地下水，引起水源氨氮及其它成份超标。 五是治安环境不尽人意。例如，北郊水源地供水电缆、变压器等设备被盗，水井大门被封堵现象也时有发生，影响供水安全。 三、建议 （一）加大饮水安全和饮用水源地保护的宣传力度。 针对我市目前存在的不安全饮水情况，各级政府应高度重视，加大宣传力度，通过各种媒体采取行之有效的方式，对饮水安全和水源地保护的意义、规划、措施等进行宣传，把加强饮水安全和水源地环境保护工作，作为建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要内容，列入重要议事日程。通过宣传，增强广大干群的饮水安全和水源地保护意识，增强环保责任感，规范自身行为，形成人人自觉监督、保护水源地的良好氛围。 （二）加快农村饮水安全的建设步伐。 农村饮水不安全人口数量大，分布广，原因较为复杂。因此，应对农村不安全饮水人口的数量、分布、水质状况、原因等进行周密细致地调查、核实、登记，建档，为解决实际问题提供决策服务。对已纳入省市规划的20_年前解决的84万人饮水安全工作做实做好，争取早日完成；对尚未列入规划的18万人的饮水不安全问题要引起足够的重视，按照不安全程度，分轻重缓急制定解决问题的时间表。加大对农村饮水安全工程的投入，确立政府是农村饮水安全工程投入主体的理念，同时吸纳民间资本，建立生态补偿机制，采取多渠道筹措资金，加快解决农村饮水不安全问题的速度。 （三）加大水污染的根治力度。 结合新农村建设，搞好生态规划，完善农村环境保护基础体系；发展生态农业，减少农药化肥的施用，实现农村畜禽粪便资源化，防止农村的面源污染；提高城市污水处理能力，从根本上解决城市排污、农村负重的问题；加大重点区域、流域、行业，特别是散布在水体周边的污染点、源的治理力度，根除污染的源头或隐患；大力发展循环经济，通过调整产业政策，促进资源的循环利用和企业污染的低排放或者零排放。 （四）加强饮用水水源地环境保护的规划和实施。 要科学制定饮用水水源地环境保护规划，把经济发展规划与水源地规划结合起来，把生态水系规划与水源地环境保护规划结合起来；要切实加强地下水源地的保护，在地下水严重超采地区划定地下水禁止开采区或者限制开采区；在采煤区采取切实措施，防止地面沉降、塌陷和地下含水层结构的破坏。加大规划的实施力度，确保规划在实施过程中不走样，不打折，不流产；对水源地保护和地下水开采中存在的突出矛盾和问题要加强协调和专项治理，采取行政、经济，甚至法律的手段，严厉打击违法行为，震慑犯罪，教育群众。 （五）积极探索保障饮水安全的长效机制。 安全饮水工作是一个动态管理工作，随着经济的不断发展，饮水不安全问题会更加突出。因此，我们应积极探索保障饮水安全的长效机制。 1、理顺体制。 水是资源，饮用水是优质水源，保护饮用水安全必须在水资源管理的大框架下进行，应结合外地经验，加强水务一体化进程，水行政主管部门对城乡饮用水进行统一调配和管理，各县（市）应成立农村饮水安全工程建设的相应机构，优化水资源配置，优先保障饮水安全，确保农村饮水安全工程长期发挥效益。 2、健全法制。 不断完善饮水安全和水源地环境保护的相关法规，进一步明确管理主体、分清职责，增强可操作性，使饮水安全和水源地环境保护纳入法制轨道。 3、创新机制。 加强对饮用水源地的监管，不断创新饮水安全动态监管机制和奖惩机制，建立饮水安全和饮用水水源地环境保护问责制，制定饮用水源地安全保障应急预案，使各级政府真正把解决群众饮水安全问题作为民生的重大问题抓紧抓好。 关于饮用水水源地环境问题调研报告（精选篇2） 一、城乡饮用水源地保护的基本情况 目前，我市市区及各县（市）城区饮用水源水质较好，水质达标率稳定保持在98%以上。但由于历史陈欠和客观条件的制约，全市饮用水源地特别是农村的饮用水面临着严峻形势，总体情况是： 1、水环境逐年改善，但饮用水安全隐患依然存在。 近年来，我市在全市范围内开展了集中式饮用水源地专项整治，但就总体而言，我市饮用水源地仍存在一定的安全隐患，主要是生活污染、工业污染和环境污染带来的'威胁，特别是造船、码头污染，船舶运输污染以及面广量大的农业面源污染。全市主要集中式饮用水源地取水口500米范围内仍然有码头22个，其中某市二水厂水源地取水口500米范围内就有4家砂石码头和5家造船企业，直接威胁饮用水卫生安全。近几年由于农作物病虫害影响加重，全市农药施用量没有得到有效控制，_年和_年农药施用量（折纯）分别达1378吨和1366吨，比_年增加200吨左右。大量未被吸收的农药、化肥流失到河道、湖泊，已对农村地表水、地下水产生严重影响。 2、水质状况逐年提高，但饮用水卫生状况令人担忧。 从源头上有效保护了水环境，防止了水污染。但从目前情况看，全市484家水厂供水水质普遍存在“城市好于农村、规模大的好于规模小的、公办的好于私营”的状况。城市水质达标率为100%，农村水质超标率为17.5%。 3、区域供水力度逐年加大，但农村区域供水相对滞后。 近几年来市政府高度重视区域供水工作，区域供水工作取得阶段性成果。但是，我市区域供水除市区进展情况较好外，面广量大的农村区域供水工作尚未摆上议事日程。全市城乡484个水厂中，就有乡镇水厂140个，村级水厂337个。而以地表水为水源的农村水厂，总磷、氨氮等时有超标，以地下水为水源的农村水厂，总大肠菌群、氨氮超标现象更为严重。相当多的村级水厂只起了动力提升泵站作用，不经消毒处理和检测直接供水，有些根本就无检测设备和技术，也无运行记录，不具备供水的基本条件，给群众饮水安全卫生带来了隐患。 4、水质监测工作逐年加强，但有效监管机制尚未形成。 为进一步加强城乡饮用水源地保护工作，市环保、水利等部门逐年加大了对水源地水质的监管力度。但全市城乡饮用水源地保护的有效管理机制还没有真正的形成。一是水源地保护责任、保护区不明确；二是企业用水过程中出现几头检查监督;三是有些政府主管部门在主要水厂取水口一级保护区内擅自批准兴建造船厂;四是面广量大的村级水厂改制后的监管缺位。 二、对加强城乡饮用水源地保护的几点建议 1、要进一步加强对城乡饮用水源地保护工作的领导。 （1）市、县人民政府要把城乡饮用水安全保障工作纳入重要议事日程，建立政府任期目标责任制，进一步明确职责，理顺关系，合理确定和分解水源地保护工作的目标和任务，层层落实领导责任制； （2）制定城乡饮用水源地保护管理办法，建立城乡饮用水源地保护的统一监管机制，尽快形成区域全覆盖、管理全过程的城乡饮用水水源保护和安全监管体系； （3）组织编制饮用水源地保护专项规划，合理规划水源地布局，明确保护区域和范围，规范水源保护区标志，建立严格的保护制度，实施严格的管理； （4）重视区域性战略储备水源建设，制定水污染事故突发情况下区域水资源配置和供水调度方案，建立健全饮用水安全保障应急机制； （5）加强部门协调，形成合力，市水利、环保、建设、农业、卫生等部门要按照各自职责，密切配合，齐抓共管，不断加大工作力度，共同做好城乡饮用水安全保障工作。 2、要进一步强化污染源源头控制。要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。 一是要认真制定和落实饮用水源地保护区的各项管理制度。 在一级保护区内，要禁止一切排污行为和可能污染水体的行为。在二级保护区内，要禁止超标排放污染物，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头，改建项目必须削减污染物排放量。对保护区内违法设立的码头、畜禽养殖场、围网养殖等污染设施要加以整治取缔。要严格项目审批管理，凡在水源保护区内兴建的项目，必须经规划、水利、建设、国土、环保等相关职能部门联合会审，防止和杜绝因局部利益损害全局和长远利益。 二是要积极有效地防治建设性的水污染。 严格建设项目环境管理，所有项目建设都要认真做好环境影响评价工作，环保部门要严把项目审批关，从源头上有效防止水污染。要大力推行污染物排放总量控制，严格实施排污许可证制度，落实好各地、各部门、各单位的水环境保护责任。要加强对排污企业的监控，确保污染治理设施正常运转和达标排放，并创造条件扩大在线联网监控覆盖面。要继续加大对重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，对严重污染环境、治理达标无望的企业坚决予以关闭。同时要积极推进循环经济，大力推行清洁生产，加快发展生态环保型产业，保护水环境，防止水污染。 三是要切实做好农业面源污染防治工作。 要积极推广化肥农药减量技术，提倡和鼓励使用有机肥、生物肥和配方施肥，严禁使用剧毒、高残留农药。在水源保护区内要优先发展高效益、低污染的生态农业，建立无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地，积极研究和推广生态养殖技术、秸杆综合利用技术、畜禽养殖场污染防治技术，最大限度地降低农业对生态环境的影响。 3、要进一步加快基础设施建设步伐。 一是要加快污水管网建设。我市已建有污水处理厂9座，形成污水处理能力43万吨，而目前实际处理量仅为10多万吨。处理量不足最主要的原因是污水管网与污水处理厂未能同步建设，影响效益发挥。 二是要加速供水管网改造。据市有关部门统计，我市目前城镇水厂供水管网漏损率为20-30%（国家规定的允许基准值为12%），而乡镇水厂供水管网漏损率高达30-60%。供水管网漏损率高不仅造成了水资源的严重浪费，增加群众负担，而且极易造成供水水质的二次污染，威胁供水安全。 三是要尽快确定市区长江第二水源地。目前市区有长江瓜洲段和廖家沟2个水源地，日供水能力达40万吨。按照新一轮城市总体规划，至20_年满足市区所有人口用水需求，日供水能力将达75万吨，建议市政府按照总体规划要求，尽快确立长江第二水源地，并着手抓好水源区保护工作，一方面积极应对城市发展和区域供水需要，另一方面可作为城市应急备用水源，增加城市供水安全系数，确保城市供水安全。 4、要进一步加大区域供水推进力度。 一是要实行区域供水目标责任制。区域供水的实施主体是各级人民政府，市、县、乡三级政府都负有相应的责任。建议市政府要统一各级领导的认识，将推进区域供水纳入政府年度工作目标，县（市、区）、乡政府都要明确一名负责同志具体抓，做到责任明确，措施落实，通过目标考核和激励机制，有计划、分阶段地推进全市区域供水工作的开展。 二是要对供水水源进行合理规划。目前全市城乡共有集中式饮用水源地484个，其中乡镇水厂140个，村级水厂337个，规模偏小，数量偏多。建议市政府按照统筹规划、合理布局、城乡并网、安全有效的总体原则，以长江、高邮湖、大运河、三阳河等为主要水源，以市、县（市）自来水公司为龙头，对全市的供水水源地进行统一规划，重视发挥集中供水设施的规模效应，提高供水质量和供水效率，有效降低投资和运行成本。 三是要出台区域供水相关政策。建议市政府研究制定兼并、联营等相关政策意见，大力扶持，积极引导，确保区域供水的平稳过渡。同时，要从区域供水项目的公益性质和建设投入量相对较大这一实际出发，在企业税费管理、土地供应等方面给予政策优惠。要严格规范和控制地下水的开采，我市局部地域由于地下水的过量开采，已经给地面沉降带来一定的影响，要通过政策引导，让一些以地下水为水源的供水企业逐步退出或转向利用地表水，推进区域供水工作更快、更好地实施。 5、要进一步严格城乡饮用水源地的监督管理。 要对饮用水取水、制水、供水水质实施全过程监管。进一步细化、分解各相关职能部门的职责、目标、任务和工作要求，加大考核力度，实行严格的岗位责任制和责任追究制。要重视建立预警制度，加强检测检验工作，建立正常的水源水质定期报告制度和信息公开制度，及时准确地报告和发布水源水质信息。要进一步加大执法力度，依法查处和打击非法排污行为，对依法取缔的“十五”小企业和责令关停的企业要进行“回头看”，对“死灰复燃”的要予以严肃查处。 要进一步加强环保队伍建设，加大对环保事业的投入，提高环保装备水平和监测能力，提升现代化管理水平，以适应形势发展的要求。要重视加强对村级小水厂的监管，这些小水厂是历史的产物，在农村改水期间曾发挥过积极作用，从目前情况看，实行全市区域供水有一个相当的过程，现有小水厂将会在今后一段时期内存在，各级政府和相关部门应重视和加强管理，切实履行政府的监管职能，帮助他们树立正确的经营理念，规范经营行为，采取积极有效措施，帮助落实净化消毒工艺和水质监控措施，确保供水水质的安全、卫生。 关于饮用水水源地环境问题调研报告（精选篇3） 为贯彻落实中央和省委省政府有关文件精神，实行最严格的水资源管理制度，推进我省水资源保护与管理，20_年5月，人资环委组织部分委员和专家，赴赣州、萍乡、新余三市就“加强水资源管理与保护工作情况”开展了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、水资源基本情况 我省降雨相对丰沛，水资源比较丰富，多年平均水资源总量1565亿m3，居全国第七位，人均水资源量3700m3，高于全国平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水质总体较好，据20_年对全省446个主要水功能区的监测评价结果，达标率达到85%以上，主要城市集中式饮用水源地水质全部达到类以上。随着经济社会的发展，我省水资源问题开始显现，水资源开发利用与保护的压力进一步增大。一是由于缺少大型水资源配置工程，水资源调节能力差，开发利用率仅为17%左右，工程性缺水问题较为突出。二是虽然水质状况总体较好，但呈恶化趋势。以鄱阳湖为例，上世纪九十年代鄱阳湖水质全部为类以上，其中、类水平均占70以上；进入21世纪，特别是20_年以后，、类水只占50，类水占32%，劣类水占18%；20_年（丰水年），类水以上占71.3%，劣于类水占28.7%。 二、水资源管理与保护工作成效 （一）完成水量分配，基本划定水资源管理“三条红线”。 20_年我省在全国率先完成主要江河水量分配，在此基础上设区市水量分配细化工作也基本完成。20_年经省政府印发了江西省（鄱阳湖）水资源保护工程实施纲要，基本划定20_年全省水资源管理“三条红线”。 （二）严格水资源论证制度，水资源管理逐步规范。随着最严格水资源管理制度的实施，水资源论证作为项目审批的前置条件已得到大多数政府部门的认可。通过水资源论证进一步规范了取水许可，推进了水资源有偿使用制度的落实，取用水管理逐步规范。 （三）水环境监测水平逐步提高，水资源保护基础进一步夯实。从20_年开始，我省累计自筹资金4000余万元，完成了1个省中心和8个分中心水质分析化验室的建设和改造。组织完成了江西省21世纪前10年地表水资源质量变化情况调查评价。在此基础上，对全省446个省级水功能区进行了一次全面的水质状况监测评价，初步掌握了我省水环境质量状况。 （四）节水型社会建设顺利推进，节水意识不断提高。为了规范用水，我省在全国率先完成了全省工业、城市生活及农业灌溉用水定额的制订和修编工作。同时，重点加强了对萍乡、南昌、景德镇等3个国家级和湘东区等10个省级节水型社会试点的督促指导。经过努力，我省用水效率大幅度提高，全省万元工业增加值用水量由20_年的168m3降低到20_年的108m3。 （五）水务体制改革进一步推进，水资源管理能力逐步加强。目前，全省已有4个设区市水务（水利）局单设了水资源科，有4个设区市设立了单独的节水办或水资源管理中心，有20余个县（市、区）设立了单独的水资源管理办公室（节水办），有39个市、县（区）设立了水务局或明确了水行政主管部门的水务管理职能，占全省县级以上水行政主管部门的35.6%，市县级水资源管理机构、队伍和能力建设得到一定加强。 （六）水资源保护力度加大，水环境得到综合治理。城市饮用水源地保护和监督管理不断加强，城乡居民饮用水安全得到保障，全省公布了27个供水人口在10万人以上的省级重要饮用水源地名录，并全面启动重要饮用水源地安全保障达标建设。 三、存在的主要问题 随着经济社会的快速发展，我省水资源管理与保护的形势日益严峻，突出表现为公众水资源管理与保护意识薄弱，水资源管理能力不强，基础工作不扎实等。 （一）对水资源管理与保护的重要性认识不足，节水意识不强。我省经济欠发达，水资源相对丰沛，尽管经过多年的宣传和推动，节水意识和用水效率有所提高，但是水的忧患意识仍然不强，各级政府没有把水作为一种重要资源来管理和保护，工作缺乏主动性。全省用水浪费严重现象普遍存在，农业灌溉大水漫灌十分普遍；工业用水浪费较为严重，工业用水设备陈旧、工艺落后，重复利用率偏低；由于价格不合理等因素，城镇生活用水浪费严重，供水管网老化，漏损率较高，公共用水设施跑、冒、滴、漏严重。 （二）水资源管理能力依然薄弱。我省水资源管理能力整体薄弱。一是管理体制不顺，机制不畅，大部市县仍然是“多龙管水”，无法形成治水合力。由于水资源管理机构涉及部门众多，部门间职能交叉，各自为政，缺乏统一协调。涉水事务一体化管理是水利改革的重点。截止20_年底，全国74.6%的县级以上人民政府实现了涉水事务一体化管理，而我省仅为35.6%，且职能仍未理顺，水务一体化管理的优势还未完全显现。二是管理队伍不强。仅有4个设区市水利（水务）局设立了单独的水资源管理机构，大部分市、县水资源管理部门既缺乏技术支撑单位，也缺乏专业的水资源管理人员，有的县甚至没有固定的水资源管理人员,混岗现象较为普遍。三是管理法规制度不健全，如水资源论证制度和入河排污口审批尽管已被列为到项目审批的前置条件，但其监督管理的相关法规制度尚不健全，已不能满足新形势下的管理需要。四是管理手段落后，基础设施建设远不能适应水资源信动态化、定量化和智能化的管理需要。 （三）局部存在工程型和水质型缺水。工程型缺水的问题已初显端倪。随着经济社会发展，用水总量增加，生活和工业等高保证率用水需求的迅速增长，由于缺乏控制性工程，调控能力不强，水资源开发利用率不高，局部地区工程型缺水开始显现。近年来水质状况整体有所好转，但仍呈恶化趋势。同时，随着社会经济发展，大量城镇污水、农业面源污染和矿山开采废水排入河湖，导致水体污染加剧，局部地区出现水质型缺水。 （四）用水结构不合理，用水效率低。农业用水比重偏大，占总用水量的65%以上，且农业用水效率低下，据调研，有相当一部分灌区的灌溉设施修建于上世纪50、60年代，老化损坏严重，灌溉渠系渗漏损失较大，灌溉水利用系数偏低，用水效率低。工业和三产用水浪费严重，重复利用率不高，20_年全省万元工业增加值用水量108m3，与先进水平仍有较大差距。 （五）水资源费征收标准过低，水资源保护经费投入不足。我省水资源费征收标准为全国最低，难以发挥促进水资源优化配置、节约、保护的作用。水资源费标准较低，部分地区征收和管理积极性不高，存在征收不到位、水资源费截留挪用的现象，部分地区挤占挪用比例达70%。同时，由于水资源管理与保护的投入机制尚未建立，保护经费得不到保障，严重制约了水资源管理与保护工作的开展。 （六）生态补偿机制不完善，补偿力度不大。为保障鄱阳湖等下游区域水生态环境安全，“五河”及东江源区社会经济发展受到限制。目前对于源头区的生态补偿机制尚未全面启动，降低了源头地区保护水资源的积极性。尽管已启动了袁河流域水资源生态补偿试点，省政府专门列支1500万元，但补偿机制尚仍不完善，源头区水资源保护积极性仍然不高。 四、对策与建议 我省水资源管理与保护的最高目标是永保鄱阳湖“一湖清水”。在新形势下，必须坚持水质、水量、水生态一起抓，实行最严格的水资源管理制度，严格水资源“三条红线”管理。通过综合运用各种措施和手段，全面系统地做好水资源管理与保护各项工作，为建设富裕和谐秀美江西提供可靠的水资源保障。 （一）加大水资源管理与保护的宣传教育，严格水资源管理考核。结合节水型社会建设，加强水情教育，使群众深入了解当地水资源条件、开发利用现状、存在的问题等，鼓励公众参与水资源利用与保护的重大决策，提高群众自觉珍惜水、节约水、保护水的意识，形成良好的水资源保护氛围。 切实落实水资源管理政府首长负责制，尽快出台我省的最严格水资源管理制度考核办法，把水资源开发、利用、节约和保护主要指标纳入省政府对市县政府的年度考核，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。 （二）落实最严格的水资源管理制度，加强水资源论证和取水许可保障制度建设。一是尽快出台江西省严格水资源管理制度实施意见，加快“三条红线”的划定和分解工作，实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污总量控制；实行水资源区域限批制度，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目的新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批新增用水。二是各用水区制定年度用水计划，及时分解到大用水户，并按照年计划、月分解，季考核和年总结的要求，对各区域和部门进行用水考评。三是按照相关法律法规要求，就水资源论证和取水许可管理出台相关的政策法规。对新增取用水户，要严把论证和审核关，发放新的取水许可证要与“红线”挂钩，凡突破“红线”的取水许可一律不得审批；实行严格的备案和公示制度；加强水资源的监督执法，严查无证取水、乱设排污口、不安装计量设施、不缴纳水资源费等违法行为，保障“红线”指标落到实处。 （三）进一步深化水务管理体制改革，加强水资源管理能力建设，加快建设全省水资源信息管理系统。一是通过加大宣传力度、加强队伍管理、资金安排三方面深化水务管理体制改革。通过宣传教育，营造水务一体化改革的良好氛围；指导已实现水务一体化管理的地区进一步理顺职责，落实人员，采取有效措施进一步夯实水务一体化管理的基础，建设一支有知识、懂管理、善经营的水务管理队伍；在水资源节约、管理、保护的项目和资金安排上，在同等条件下向完成水务体制改革的地区倾斜，通过项目、资金引导推动水务体制改革工作。二是通过完善法规制度建设、增加投入、健全机构等手段，提高水资源管理能力。加强领导，明确考核责任，实行严格水资源管理与保护问责制；完善法规，强化执法监督，尽快制定相关地方配套法规，依法加大监督执法力度；保证投入，拓宽融资渠道，各级政府单列水资源保护财政专项资金，加强水资源费征收和管理，吸引市场和社会资金，同时积极争取国家生态补偿资金；健全机构，加强队伍建设，重点推动有条件的市、县成立水资源科、股，成立独立的节水机构或将归属城建部门的节水办建制划归水利部门，加强对现有水资源管理人员的专业培训，确保市、县有专业、专职的水资源管理人员从事水资源工作；加大宣传，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，引导公众参与管理和监督。三是加快建设全省水资源信息管理系统。加快建设与水资源“红线”管理相匹配的省级水资源管理系统，实现对“五河”干流、主要支流设区市界断面的水量水质，取水大户的在线监测，实现对重要水功能区的水质监测，并完成省水资源监控中心的软、硬件环境建设；完成省、市水资源管理系统建设；通过对水资源信息管理系统建设，实现江西省水资源的动态化和信息化管理。 （四）推进水资源保护基础工作。一要强化水功能区的监督管理，全面开展全省446个地表水功能区水量水质监测，按月向社会发布全省水资源质量公报，并作为年底考核的依据，为政府决策提供科学的依据。二要加强重要饮用水源地的保护，确保城乡居民饮用水安全，编制江西省城市饮用水水源地安全保障规划实施方案。全面开展饮用水源地达标建设，凡已列入国家和省级重要饮用水源地的，要抓紧编制饮用水源地保护规划，报同级人民政府审批。三要加强对如何排污口的管理，严格排污口论证制度，对排污口进行登记和复核，严格纳污总量控制制度，严禁在五河源头及鄱阳湖、饮用水源保护区设置排污口；对在其它河段设置排污口的，要严格排污口设置许可论证，凡超过水域纳污能力的，一律不得批准。四要加强应急处置能力建设，提高应对水污染突发事件的应急处置能力。 （五）逐步推进农村水环境整治，保障饮水安全。以农村水环境整治为契机，统筹安排、有序推进全省农村水环境整治工作。一是以鄱阳湖生态经济区、完成水务改革的市县及节水型社会建设试点为重点，以农村水库山塘的整治、农村沟渠门塘水系的沟通和农村生活污水的处理为重点任务，实现农村沟渠门塘水系基本连通，水活水清水美，防洪、灌溉及排涝能力明显增强，农村生活污水处理取得突破。二是健全饮用水源地保障应急体系。建议加快供水人口20万以上城市应急（备用）水源地建设，切实提高应对突发水污染事件的处置能力，提高特殊干旱条件下城市供水保证率。 （六）完善“五河”及跨省河流源头区生态补偿机制。目前，流域生态补偿制度尚不健全，环境产权和责任不清、区域之间发展不均衡已成为严重的社会问题，影响了流域上下游之间的均衡发展和水资源保护，生态补偿已经成为重要的环境经济政策和发展战略之一。袁河流域生态补偿试点已启动，初步建立了生态补偿政策，但东江和其他五河源头区，尚未开展生态补偿工作。建议尽快完善流域源头区生态补偿机制，通过生态补偿促进下游区域的节约用水，通过跨省或省内财政转移、调整产业结构、绿色产业合作和带动等措施，促进上游区域经济发展，提高保护水源的积极性，进而保障流域下游饮水安全、生态安全。 （七）提高水资源费征收标准，实施用水累计加价制度。水资源费是水资源开发、节约、保护的重要经费来源，江西省水资源费征收标准全国最低，建议尽快修订江西省取水许可和水资源费征收管理办法，依法扩大水资源费征收范围、提高征收标准。实行用水累计加价制度，提高公众节水意识，促进节约用水和水资源保护工作。 关于饮用水水源地环境问题调研报告（精选篇4） 按照江华瑶族自治县人大常委会的工作安排，近期县人大环境与资源保护委员会汇同生态环保、水利等部门相关人员，通过现场调研、座谈走访、查阅资料等方式对全县饮用水源地保护情况进行了专项调研，现将调研情况及思考建议报告如下： 一、工作开展情况 近年来，我县高度重视饮用水源地保护工作，一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在饮用水源地保护的整体规划、项目设施建设、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。 1、精心编制规划。 根据水法水污染防治法湖南饮用水源地保护条例等有关法律法规的规定，我们制定了江华瑶族自治县饮用水源地保护区域划分实施意见，明确了全县饮用水源地保护思想，通过按规定分级划分饮用水源保护区，有效推动了饮用水源地保护工作的开展。 全县共设立县城集中式饮用水源地保护区1个，乡镇“千吨万人”集中式饮用水源地保护区9个，千人以上集中式饮用水水源地保护区10个。我县还划定了乡镇“千人以上”集中式饮用水水源保护区3个（蔚竹口乡、大锡乡、大石桥乡）、村级“千人以上”集中式饮用水水源保护区7个，正在划定村级“千人以上”饮用水水源保护区15个。目前，还有湘江乡、界牌乡、桥市乡等3个乡镇政府所在地供水人口或规模未达到“千吨万人”或“千人以上”要求，暂未划定饮用水水源保护区。 根据近三年的水质监测结果，鱼塘坡饮用水水源保护区水质优于地表水环境质量标准(gb3838-20_)类标准，水质状况稳定、良好，符合集中式饮用水源地水质标准；县境内的涔天河水库上游1000米、东西河汇合处2个水质监测断面水质均优于地表水环境质量标准(gb3838-20_)类标准，水质状况稳定、良好。农村饮用水水质达到国家标准；乡镇8个“千吨万人”（除桥头铺外）饮用水取水点从20_年开始开展监测，监测结果显示8个取水点水质均能达到地表水环境质量标准(gb3838-20_)类标准。 2、加快设施建设。一是完成县城鱼塘坡饮用水水源地规范化建设工作。增设点位牌1处，区界牌6处，宣传警示牌31处；在一级保护区内修建河提护坡70米，修建沿河围挡2600米；制定了江华瑶族自治县鱼塘坡水源地突发环境事件应急预案，一旦发生威胁饮水