XX镇2024年度保护发展森林资源目标责任制工作实施方案.docx

XX镇2024年度保护发展森林资源目标责任制工作实施方案为强化森林资源保护，改善生态环境，根据国家、省、市关于建立保护发展森林资源目标责任制有关部署，依据中华人民共和国森林法第四条、第三十三条、第三十四条、第三十五条及省委、省政府关于森工、农垦改革的相关文件，结合我镇实际，特制定本方案。一、森林资源的管护义务根据中华人民共和国森林法第十六条“林业经营者应当履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长，提高森林生态功能”，第四十一条“各有关单位应当加强森林管护。国有林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业有害生物防治，预防和制止破坏森林资源的行为”的规定，森工林业局有限公司、国有林场、农（牧）场有限公司等森林经营单位在依法经营的同时，必须切实做好森林资源管护工作，落实管护措施，明确管护责任，加大巡护力度，发现问题要及时制止。各乡很、农场、县直各有关部门要高度重视，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把保护发展森林资源作为履行政府职能的重要工作来抓，严格遵守林业法律法规，严格执行林业方针政策，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。二、保护和发展森林资源的主要工作目标（一）提高森林质量和效益。严格执行森林采伐限额，通过中幼林抚育、低产林改造等措施，大力营造珍贵树种用材林，优化林分结构布局。2023年XX镇林地面积38262公顷、森林覆盖率90林草覆盖率高达92%,全乡退耕还林总面积67048亩，生态林、经济林80803亩，除合法占地外,整体数据不低于上年度资源档案数据。（二）巩固造林绿化成果。确保造林绿化成活率达80%以上，（三）不出现较大以上森林火灾。年度森林火灾面积控制在O.O9%o以下。（四）严格实行林地用途管制。为了确保林地面积和森林面积的持续增长，我们必须坚决杜绝毁林开垦和非法占用林地的现象。同时，我们必须查处破坏森林资源的违法犯罪案件查处率必须达到80%以上。（五）有效控制森林病虫害。林业有害生物成灾率控制在3%目前，无公害防治率达85%以上。（六）依法有偿使用国有资源。年度内林辅用地使用承包合同签订率在90席以上，全面完成当年林辅用地有偿使用租赁费收缴任务数。三、工作保障措施（一）加强组织领导。为切实做好森林资源保护发展工作，特成立XX镇保护发展森林资源目标责任制工作领导小组：组长：镇长副组长：组织委员（负责日常工作）成员：人大主席副书记纪检书记副镇长人武部长主任科员主任科员社会保障服务站站长公用事业服务站站长食品药品监督管理所所长领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，办公室主任由XX同志兼任，成员为XX、XX。负责组织协调全镇保护发展森林资源目标责任制考核工作，制定考核办法，指导组织考核。（二）强化责任落实。镇政府与各村签订保护发展森林资源目标管理责任书，明确目标任务，建立健全促进森林资源增长的长效机制。各村要采取切实可行的措施，认真落实责任书各项规定，严守林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、森林蓄积量四条森林资源保护红线。（三）严格督查考核。XX旗保护发展森林资源目标责任制工作领导小组办公室将定期对各村的责任落实情况进行督查，适时对目标责任落实情况进行通报，并将目标任务完成情况纳入年度目标考核范围。附件：1.XX镇保护发展森林资源目标责任制考核办法2.XX镇保护发展森林资源目标责任制考评实施细则XX镇保护发展森林资源目标责任制考核办法一、考核对象XX镇下辖的XX个行政村。二、考核内容森林面积净增量、森林蓄积净增量、森林保有量、林地保有量、造林绿化、森林防火、林业有害生物防治、林地承包费及林地承包合同签订、落实森林资源动态巡查制度情况等。三、考核程序采取被考核村自查自评、考核组实绩核查和考核组领导综合评定相结合的方式进行。（一）各村自杳自评。各村在全面总结年度资源保护发展工作的基础上，对照工作目标逐条总结并打出分数，经村两委集体研究和片长签字后，将自评结果以表格形式报考核办公室。（二）实绩考核。在各村自查自评的基础上，由镇考核领导小组成员组织考核，对各被考核村的工作实绩进行全面综合核查并评分。（三）提出考评建议。考核组根据各被考核村得分情况,（四）提交考核组主要领导，并组织全体成员进行会议审定。（五）审定考核结果根据考核组最终考评意见，通报审定。（六）年度考核结果。四、评分标准采取百分满分制，总得分90分（含）以上为优秀,75-89分为良好，6074分为合格，59分（含）以下为不合格。五、考核结果运用对“优秀”等级的给予通报表彰，检查总分不足60分的给予通报批评；连续2年不达标的，要向镇政府作出书面检查，并提出整改方案。XX镇保护发展森林资源目标责任制考评实施细则依据国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见有关要求，结合工作实际，制定本实施细则。一、考评对象全镇共有XX个行政村。二、考评内容XX镇保护发展森林资源目标责任制考评项目包括4项考评内容：（一）森林防火（二）造林绿化（三）森林资源保护（四）林地承包费收缴及林地承包合同签订三、评分标准开展保护发展森林资源目标责任制度考评，采取百分制，总分得90分（含）以上为优秀，75-89分为良好，6074分为合格，59分（含）以下为不合格，其中森林防火30分，造林绿化10分，森林资源保护40分，林地承包费收缴及林地承包合同签订20分。(一)森林防火(30分)(1)日常工作：执行值班、报到制度，规范工作汇报、报表、档案管理得2分，未达到考核标准一次扣0.5分，扣分两次以上不得分。(2)设施设备：内业设施、防火装备齐全能够正常使用及设置宣传牌得4分，未达到考核标准一次扣1分，扣分两次以上不得分。(3)火源管理：履行十户联防、三清、计划烧除工作，落实野外生产许可审批制度得5分，未达到考核标准一次扣1分，扣分三次以上不得分。(4)火灾处置：未超出全县火情率10乐且2小时内到达火场主要领导带队指挥扑火，火场清理彻底没有复燃得10分，不达标一次扣2分，扣分三次以上不得分。(5)队伍建设：按照规定建立图表和制度及开展专业队扑火技能培训得5分，未达到考核标准一次扣1分，扣分三次以上不得分。(6)森防能力建设：组织开展避险演练及割打清理村屯周边隔离带，设立消防取水水源地得4分，未达到考核要求一次扣1分，扣分超过两次以上不得分。(二)造林绿化(10分)村屯绿化完成情况：完成创建森林城市及乡村造林绿化覆盖率34%以上得10分，否则不得分。(三)森林资源保护(40分)(1)森林蓄积量：以上年度资源档案为标准，本年度森林蓄积量不得低于上年度森林蓄积量得3分，否则不得分。(2)森林保有量：达到年度林地保护利用发展规划有林地面积目标得3分，否则不得分。(3)林地保有量：达到年度林地保护利用发展规划林地面积目标得3分，否则不得分。(4)森林覆盖率：以上年度资源档案为标准，本年度森林覆盖率不得低于上年度森林覆盖率得3分，否则不得分。(5)林业有害生物防治：年度林业有害生物成灾率为3以下得2分，否则不得分。(6)林业无公害防治：林业无公害防治率达到85%以上得2分，否则不得分。(7)盗伐滥伐林木：本年度行政区内未发生盗伐滥伐林本案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。(8)非法擅自开垦、占用林地：本年度行政区内未发生擅自开垦、占用林地案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。(9)猎捕野生动物：本年度行政区内未发生非法猎捕案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。(10)非法采集、移植野生植物：本年度行政区内未发生非法采集案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。(11)生态护林员：根据乡镇政府月考核年汇总，生态护林员年度出勤率90%以上得4分，否则不得分。(四)林地承包费收缴及合同签订(20分)(1)林地承包费收缴：完成当年收缴任务得10分，否则不得分。(2)林地承包合同签订：完成当年林地承包合同签订100%得10分，90席以上得5分，每增加一个百分点得0.5分，签订率90%以下不得分。四、组织实施XX镇保护发展森林资源目标责任制考评工作由XX镇负责组织实施，考评结果经党组会议研究通过后，以党组正式文件报县考核办公室。