2024《成都市关于加强预拌混凝土（砂浆）企业绿色生产达标监督管理的通知》全文+【解读】.docx

成都市住房和城乡建设局关于加强预拌混凝土（砂浆）企业绿色生产达标监督管理的通知四川天府新区公园城市建设局、成都东部新区公共服务局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，各有关单位：为加强预拌混凝土（砂浆）行业监督管理，推进预拌混凝土（砂浆）行业结构调整和绿色生产，按照住建部预拌混凝土绿色生产与管理技术规程四川省散装水泥管理条例四川省绿色环保搅拌站建设、管理和评价标准和成都市预拌混凝土（砂浆）管理规定等相关文件要求，进一步加强我市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产达标监督管理工作，现将有关事项通知如下。一、加强绿色搅拌站建设规范管理（一）新建、改建、扩建预拌混凝土（砂浆）生产站点（不含交通、水利、能源建设项目设置的临时站点），应符合国土、规划、环保、建设、产能等行政主管部门的相关要求，按照预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产标准相关要求进行建设。建成后，由属地住建行政主管部门汇总国土、规划、环保、建设、产能等行政主管部门合规性意见，确认合规后，按照成都市预拌混凝±（砂浆）搅拌站绿色生产考核表进行考核。（二）既有预拌混凝土（砂浆）搅拌站要按照预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产标准相关要求进行升级改造，并通过绿色生产达标考核。（三）绿色生产达标考核合格的预拌混凝土（砂浆）搅拌站纳入绿色生产达标站点台账管理，同时按照成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理要求对其实施信用评价。二、绿色生产达标考核范围及内容（一）考核范围：生产地址在本市行政区域内，具有预拌混凝土专业承包资质的预拌混凝土生产企业、经过批准设立的项目临时搅拌站，以及备案的预拌砂浆搅拌站，不含交通、水利、能源建设项目设置的临时站点。（二）考核内容：预拌混凝土（砂浆）搅拌站站区建设、设备设施、生产过程、安全及职业健康、监测控制等方面（详见附件）。三、绿色生产达标考核方法（一）绿色生产达标考核由属地区（市）县住建行政主管部门牵头，组织行业专家进行考核评分。考核合格的报市住建行政主管部门。（二）市住建行政主管部门牵头对区（市）县上报考核合格的站点绿色生产情况进行复核。（三）绿色生产达标认定1 .根据成都市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产考核表所列内容对搅拌站进行绿色生产达标考核，表中标有的项为控制项，不计入总分值。控制项如有一项不符合规定，即应认定该搅拌站的绿色生产未达标；2 .考核总分值为100分，考核得分280分认定为绿色生产达标。（四）绿色生产达标期限1 .绿色生产达标有效期为3年，3年期满前2个月内，预拌混凝土（砂浆）搅拌站应重新申请绿色生产达标考核。2 .通过绿色生产达标考核的搅拌站进行改建、扩建后，应重新申请绿色生产达标考核。四、绿色生产达标检查频次及结果运用（一）检查频次：市住建行政主管部门每年对搅拌站持续保持绿色生产情况组织开展一次集中检查，区（市）县住建行政主管部门每半年至少组织开展一次全覆盖监督检查。（二）结果运用：对检查中发现的问题要责令企业限期整改,并将企业失信行为录入成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价系统，纳入对企业不良行为信用扣分，整改不合格或拒不整改的，不再将其纳入绿色生产达标站点台账。本通知自印发之日起施行，有效期3年。附件：成都市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产考核表成都市住房和城乡建设局2024年1月30日附件成都市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产考核表类别序号考核项目分值评价标准考核得分控制1通过环境影响评价1 .有环评批复（2018年10月I日之后建立的混凝土、砂浆搅拌站）；2 .有环评批复（备案报告）或排污许可证，或在全国排污许可证管理信息平台注册填报排污登记表，有登记编号和回执（2018年IO月I日之前建立的混凝土、砂浆搅拌站）。2站区面积上新建搅拌站厂区面积不小于30亩（临时搅拌站除外）o评分（14分）3功能分区3I.生产区、办公区和生活区采用分区布直,功能分区合理，区间有相互不构成干扰的安全、防护距禹和措施，得2分；有分区布置,但区间没有相互不构成干扰的安全、防护距禹和措施得分2.土活区、苏公楼及试验室承重结构采用砖、皎及钢结构材料，得1分：采用板房搭设该项不得分。4主要道路及作业区道路31 .道路硬化，质良好,无明显破损，得1分；2 .厂区内重车通行道路设置有雾化喷淋降尘等设施且喷淋降尘设施有效（雾化喷淋能覆盖道路），得2分；有雾化啧淋降尘设施但雾化喷淋降尘效果不佳，得1分。5厂区绿化2I.厂区整体绿化面积达到15%（含垂直及屋顶）以上，得1.5分；2.厂区内未硬化空地的绿化率送到100%,得0.5分。6整体清洁卫生31 .厂区门前道路、环境按门前三包要求进行管理，并符合要求，得1分；2 .厂区内保持整洁,地面无明显积水及泥浆，得1.5分；3 .厂区及门前道路无破损、无扬尘，得0.5分。7机修车间及库房2I.设置有机修机油存放区，具备防渗漏、防流失、防雨功能，且配备有专用储存容器,得1.5分，一项不符合要求，扣0.5分；无机修机油存放区该项不得分；2.废机油交有资质的单位处理，得0.5分。第4页，共14页8设置雨水收集池I设置初期雨水收集池，并设置切换装置.有效预防站点内涝，得1分。设鲁设控制9搅拌楼主体及粉料筒仓全封闭上搅拌楼及粉料筒仓全部封闭。10骨料堆场全封闭上骨料堆场全部封闭。I1.生产性废水、废浆、废渣零排放；废气、尾气处置排放达标生产性废水、废浆、废渣实现零排放。预拌干混砂浆揽拌站废气、尾气排放达到国家和成都市相关标准。评分W（47分）12搅拌楼主体81 .搅拌楼全封装且取得第三方机构对封装结构的安全评估，有验收报告且在有效期内,得2分；2 .粉料仓安装强制脉冲反吹收尘器，每仓一个收尘器且效果良好，得2分；收尘效果不佳或收尘器数不够不得分；3 .搅拌主机中储仓加装强制脉冲反吹收尘器,主机楼及平台无漏灰、漏液现象，得2分；漏液、漏灰较重或收尘效果不佳不得分；4,搅拌楼装料区域地面、墙面及卸料口没有混凝土积料，得2分；地面及墙面干净（墙面及地面混凝土污染面积小于整体面积的10%）,得I分；地面、墙面及卸料口混凝土积料较重不得分。13骨料堆放及堆场71.喷弃（雾化）降尘设施覆盖各料仓及装载机活动区域，得2分；未全覆盖或未安装喷界降尘设施不得分2,喷雾（雾化）底尘设施效果良好，料场无扬尘，得2分；若喷雾降尘设施效果不佳（滴水、未形成雾化效果），得I分；3.骨料仓材料堆放有序不混料，上料仓完好不混料，得1分；骨料仓内场地无泥浆，得I分；5.骨料仓标识完整且清晰，得1分。第5页，共14页设设14粉料仓封闭、标识及料位控制系统51.粉料仓全封装且取得第三方机构对封装结构的安全评估，有验收报告且在有效期内，得3分；粉料仓均配备料位控制系统或报警装置，粉料仓进灰口加锁且有负压收尘装置，运行良好得I分；3.水泥、粉煤灰、矿粉等粉料仓标识完整且清晰，得I分。15配料地仓、皮带输送机3I.配料地仓封闭（在全封闭料场或搅拌站内视为封闭），得1分；?.骨料用皮带输送机侧面封闭且上部加盖（在全封闭料场或搅拌站内视为封闭）.得I分；3.砂石输送皮带廊下部有收料装直,收料装置管道能连通沉淀池或斜皮带下沉淀池或设置专门的收集容器收集，定时转运.得I分。16固废及废渣处置51.采用砂石分离机时，砂石分施机的状态和功能良好，运行正常，得3分；无砂石分离机，但利用废弃混凝土成型小型预制构件时.小型预制构件成型设备运行正常，得3分；有砂石分相机或小型预制构件成型设备但运行不佳，得I分；无砂石分盅机且无小型预制构件成型设备的不得分；2.固废及废渣全部利用或委托有资质的企业进行消纳处理且有记录，得2分。17废水处理及利用51 .有废水处理设备运行记录，得I分；2 .有废水处理检测记录，得1分；3 .有废水处理及使用记录，得I分；4 .废水处理设施包括砂石分南机、搅拌池（均化池）、管道及计称等，得2分。18噪声控制31.搅拌站厂界与居民区最近距离大于100米，得I分：搅拌站厂界与居民区最近距离小于100米,安装隔音装置.得0.5分，未安装不得分；2,使用粉料静音输送系统（从粉料运输车输送至粉料罐过程），得2分。19独立的可视化中央控制4采用独立的可视化中央控制室，且中央控制室与主机楼间隔10米以上（混凝土、砂浆搅拌楼不受限制），得4分。20新能源混混土运输车使用3自购或租用新能源混凝土运输车且用于本站使用，5-10台，得I分，11-20台，得2分，21台（含）以上，得3分。第6页，共14页21车辆清洗装置2配备混凝土搅拌车、砂浆运输车自动清洗装置，采用门式须至少两排冲洗喷头，得2分，不符合要求不得分；采用平台式要求冲洗平台长不低于5米，高不低于1.2米，得2分，不符合要求不得分。22生活污水处理2经过化粪池后达到三级标准排入污水管网（需提供第三方机构检测报告，每半年不少于I次检测），得2分；或经过污水一体化设施处理后达到1级标准后用于降尘或生产使用（需提供第三方机构检测报告,每年不少于I次检测），得2分；或由第三方有资质专业公司回收、有合同及回收记录，得2分。控制23具有专项实验室和主要实蛉检测设备上具有专门的实验室及必要的设备用于产品的研发、检验及质量控制.并应配备满足资质条件要求的专业专职技术人员（专业专职技术人员须是本公司人员，不得挂靠等，满足条件按地方标准DB51/TI04-2018执行）。评分W（26分）24采用智遁化生产管理系统2工控系统或生产管理系统与成都市预拌混凝土（砂浆）企业信用评价系统、建材使用一网通系统对接完成，并有效上传，得2分，每少一项扣减I分。25产品质量抽查61 .通过质量体系认证IS09（XX）认证且证书有效（通过每年监督审核），得I分；2 .核实混凝土（砂浆）检验记录，计算强度合格率大于95%以上，得2分；3 .核实混凝土（砂浆）生产数据，取样检验记录，取样规范、记录完整得3分，每I项不符合要求，扣I分。26试验室51.试验室功能分区合理，得I分；2 .试验设备配置齐全（能满足预拌混凝土、预拌砂浆产品及材料常规检测），得I分；3 .试验室设备检定合格有效，得1分；4 .标养室不得使用简易临时建筑设施，且温度、湿度符合要求，得I分，不符合要求不得分5 .所有设备运行记录完整有效,得1分。27原材料31,原材料质量控制记录（进场记录、抽检记录、试验记录、质量管理记录）完善.得2分；2.委托检测机构对原材料进行抽检，一年不少于I次，得I分。第7页，共14页28绿色建材认证6所生产的预拌混凝土（砂浆）主要规格型号通过绿色建材产品M证、评价。一个规格型号通过三星级认证，得1.5分；一个规格型号通过二星级认证，得0.6分，嵌高得4分；一个规格型号通过一星级认证，得0.4分，最高得2分。29运输源头管理41 .所使用的混凝土（砂浆）运输车辆全部加装主动安全防控技术系统、安全防护装置,且运行有效省05分2 .车辆总部防撒漏装置有效，得0.5分；3 .车辆干净整洁，得（）.5分；，配备门禁系统，建立运输管理电子台账（包括车辆出入厂记录、出厂称重记录、车牌号、VIN号、发动机墉号和排放标准等）并与ERP系统或工控系统联网,得I分：5.运输车辆出厂按要求称重，称重记录完整，未使用高风险运输企业车辆,得1.5分。安全及取业值*监M控M拽制W30环保应急预案、安全事故应急预案上建立环保应急预案，建立安全事故应急预案，组织培训、演练，有记录。评分4（8分）控制31安全制度及培训61 .通过职业健康安全体系认证（OHSASI8O）,且证书有效（通过每年监督市核），得1分；2 .通过环境管理体系认证（ISoI40）,且证书有效（通过每年监督审核），得I分；3 .通过安全标准化三级及以上认证.得I分：4 .安全生产管理及货物运输车货运源头管理制度完善且发布，得1分；5 .每年组织不少于一次的全员安全培训，得I分；主要负责人和安全管理人员安全证书齐全得1分。3233职业健康建立站区污染物排放点平面图、管网图21.在生产区内噪声、粉尘污染较重的场所，工作人员恸戴相应的防护器具，得1分；2.接触职业危害工作岗位人员定期进行体检，得I分。有厂区排水管网布置图，现场管网布置与图一致，且运行有效。J34安装扬尘、噪音、视频、称重在线装置安装扬尘、噪音、视频、称重在姣装S1.35环保检测上每年不少于一次委托环保检测机构对本搅拌站进行粉尘（尾气）排放、噪音监测.且检测指标合格。第8页，共14页分勺36监测资料2监测设备运行、使用、维修记录等完善，得2分。37在线监测装置有效运行3扬尘噪音在线监测系统、视频监控系统、运输车辆称重系统与住建平台对接完成、设备安装位35符合要求且数据有效上传，得3分,每一项不符合要求扣I分。考被总分值100*犊总,分考核组人员签名：考核结论：年月日说明：1.表中标有绚'的项为控制项，不计入总分值。控制项如有一项不符合规定，即取消该搅拌站的绿色生产达标考核评价。2.表中标有“的项对新建搅拌站考核时，直接得满分。第9页，共14页解读一、修订背景2020年U月24日成都市住建局印发了关于进一步加强预拌混凝土和预拌砂浆企业绿色生产监督管理的通知（成住建发（2020）401号）（以下简称C通知（2020版）。&通知（2020版）的印发实施，在推动预拌混凝土（砂浆）企业绿色生产监督管理方面发挥了较好的作用。随着预拌混凝土（砂浆）行业的不断发展和国家、省、市对绿色生产方面提出新的要求，原文件中绿色生产达标的部分评价指标有待进一步优化.I可时通知（2020版）A文件有效期已到期。鉴丁此，我们对通知（2020版）进行修订。二、修订目的和意义为加强预拌混凝上（砂浆）行业监督管理，推进预拌混凝土（砂浆行业绿色生产，按照©预拌混凝土绿色生产与管理技术规程四川省散装水泥管理条例6四川省绿色环保搅拌站建设、管理和评价标准和£成都市预拌混凝土（砂浆）管理规定等相关文件要求，起草修订了关于加强预拌混凝土（砂浆）企业绿色生产达标监督管理的通知（以下简称£通知）。该£通知的公布实施，招进一步加强我市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产和监督管理工作，推动行业绿色高质量发展。三、主要内容本£通知包含加强绿色搅拌站建设规范管理、级色生产达标考核范B1.及内容、绿色生产达标考核方法、绿色生产达标检查残次及结果运用JEq个部分，以及成都市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产号核表。（一）第一部分加强绿色搅拌站建设规范管理,明确了站点建设要求、既有站点升级改造要求、绿色生产达标考核合格站点管理要求。第10页，共14页（.:）第二部分最色生产达标考核范围及内容，对站点绿色生产达标考核范围及内容作了明确规定。（三）第三部仆绿色生产达标考核方法，对站点绿色生产达标的考核流程、认定标准和达标期限作了明确规定。（四）第四部分绿色生产法标检查覆次及结果运用.时绿色生产达标检查频次和结果运用作了明确规定。四、主要修订内容由原来的五部分修改为现在的四部分.其中修订内容如下。（）完善了通知的依据,包括6预拌混凝土绿色生产与管理技术规程四川省绿色环保搅拌站建设、管理和评价标准B和6成都市预拌混凝土（渺浆）管理规定等相关文件要求。（二） 进一步明确/站点的建设要求.新建、改建、扩建预拌混凝土（砂浆）生产站点（不含交通、水利、能源建设项目设置的临时站点），应符合国土、规划、环保、建设、产能等行政主管部门的相关要求，按照预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产标准相关要求进行建设。建成后，由屈地住建行政主管部门汇总国土、规划、环保、建设、产能等行政主管部门合规性意见,确认合规后，按照成都市预拌混凝土（砂浆）搅拌站绿色生产考核表进行考核。（三） 调整了绿色生产达标考核范围，符原“全市”内容修改为“生产地址在本市行政区域内”，提出“交通、水利,能源建设项目设置的临时站点“不纳入绿色生产达标考核范闹。（四） 修订了绿色生产达标的考核方法。绿色生产达标考核由属地区（市）县住建行政主管部门牵头，组织行业专家进行考核评分。绿色生产达标考核合格的报市住第I1.页，共14页建行政主管部门由市住建行政主管部门牵头对区（市）县上报考核合格的站点绿色生产情况进行宓核，（五） 对重新申请绿色生产达标考核的两种情形作了规定。绿色生产达标有效期期满前2个月内，预拌混凝土（砂浆）搅拌站应重新申请绿色生产达标考核。通过绿色生产达标考核的搅拌站进行改建、扩建后，应重新申请绿色生产达标考核。（六） 调整了绿色牛.产达标检杳频次和结果应用内容。市住建行政主管部门每年对搅拌站持续保持球色生产情况的检杳修改为“每年”“一次集中检杳”，区（市）县住建行政主管部门的检查修改为“每半年至少组织开展一次全法盖监督检查”提出“整改不合格或拒不整改的,不再将其纳入绿色生产达标站点台账。”（七） 修订了绿色生产考核表的部分指标。1 .将“厂址选择符合当地规划及土地使用性质”控制项从原考核表中取消。把此项要求作为搅拌站建成后进行绿色生产达标考核的前置条件，由属地住建行政主管部门汇总国土、规划、环保、建设、产能等行政主管部门合规性意见，确认合规后，M地住建行政主管部门方可进行绿色生产达标考核。2 .根据“成都市至污染天气申请水泥引领性企业”相关要求，新增“新能源混凝土运输车使用''考核项目。“自购或租用新能源混殴土运输车I1.用于本站使用，5-10台，得1分,11-20台，得2分，21台（含）以上，得3分。”3 .调整了“采用智慧化生产管理系统”考核内容，将工控系统或生产管理系统与成都市预拌混凝十.（砂浆）企业信用评价系统,建材使用一网通系统的对接情况纳入考核.4 .新增“绿色建材认证”考核项目，引导预拌混凝土（砂浆）生产企业枳极申报绿色建材产品认证，促进绿色建材推广应用。5 .为加强混凝土（砂浆）运输车辆超载超限源头治理，作出三点调整“第一是将原“运输管理”考核项目修改为运输源头管理”，将全部加装主动安全防控技术系统和安全防护装置、配备门禁系统、建立运输管理电子台账并与ERP系统或工控系统联网、出厂称重等要求加入考核。第二是新增”安装称重在线装置”作为控制项。第-：是将“运输车辆称重系统与住建平台对接”情况纳入考核，6 .修改完善了站区面枳、功能分区、整体清洁卫生、机修车间及库房、设置雨水收集池、搅拌楼主体、叶料堆放及堆场、粉料仓封闭标识及料位控制系统、固废及废渣处理、噪声控制、产品质量抽查、环保应急预案和安全事故应急预案、安全制度及培训等考核项目的具体评价标准要求，调整了部分项目分值，使考核内容更为规范完善。（八） 删除了通知（2020版）原第一条“严格执行预拌混凝土产能布局规划”第二条“搅拌站选址符合相关要求”和第三条“加强站点建设管理”内容。五、解读机构及解读人解读机构：成都市住房和城乡建设局建管处、成都市建设工程材料监督服务站附件：预拌混凝上（砂浆）搅拌站绿色生产考核流程图附件:预拌混凝I:（砂浆）搅拌站绿色生产考核流程图