城市社区防灾减灾常识.docx

城市社区防灾减灾常识一,我国面临的灾害形势灾害是指对生命财产安全和赖以生存的环境造成破坏性影响的事物的总称。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。伴随着全球气候变化以及经济快速发展和城市化进程不断加快，我国的资源、环境和生态压力加剧，各类灾害防范应对形势更加严峻复杂。城市社区和居民可能遇到的灾害有：地箧、滑坡、泥石流、崩塌、暴雨、洪涝、雷电、台风、风暴潮、雪灾、冰直、大风、沙尘暴、高温热浪、雾霾；火灾、食物中毒、煤电气事故、交通事故；传染病、环境污染事故及踩踏事故等。二.防灾减灾1 .防灾减灾工作的指导思想目前，国家倡导防灾减灾工作要统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面，充分利用各地区、各部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面协调可持续发展。对城市社区和居民而言，防灾减灾是指针对社区可能发生的各种灾害，了解其发生原因和影响、后果，事先做好预防和准备，掌握防灾避灾和自救互救的技能，灾害发生时采取科学有效的措施，最大程度降低灾害的损失和影响。2 .防灾减灾的措施按照防灾减灾工作的指导思想，我国主要从以下几个方面加强防灾减灾工作：加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设，加强自然灾害监测预警预报能力建设，加强自然灾害综合防范防御能力建设，加强国家自然灾害应急救援能力建设，加强巨灾综合应对能力建设，加强城乡社区减灾能力建设，加强减灾科技支撑能力建设，加强减灾科普宣传教育能力建设。加强社区防灾减灾能力建设是提升我国综合减灾能力的重要措施之一。社区的防灾减灾措施主要包括：健全社区灾害应急管理工作体系，完善社区灾害应急预案，开展防灾减灾应急演练，开展防灾减灾知识和技能宣传普及工作，完善社区减灾基础设施等。社区居民应当主动了解社区和身边的主要灾害类型及其产生原因、产生时的预兆和自救方法，主动参加社区举办的各种防灾减灾宣传教育活动和演练，掌握避灾自救互救的知识和技能，知晓防灾减灾相关的法律政策，掌握向外界求助的方法与途径，同时要做好家庭防灾计划，备有必要的防灾减灾设施和物资。3 .应急管理各类灾害发生时是可以应对的，应对得当，能有效减轻灾害损失。根据我国国情和长期实践，我国建立了有中国特色的应急管理体系，其核心内容是国家突发公共事件的应急管理体制、机制和法制，以及应急预案体系。应急管理体制包括应急管理的领导指挥机构、专项应急指挥机构以及日常办事机构。社区应当设立或者明确应急管理的领导小组，有日常工作机构、值班室，并明确具体的工作职责。城市社区可以依托社区民警、物业、医护人员、民兵等，组织应急处置队伍和志愿者队伍。应急管理机制是指突发事件事前、事发、事中、事后全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。应急管理法制是指国家针对灾害及其引起的紧急情况，制定的有关防灾、减灾、救灾和灾后重建等法律规范和原则的总称。自2007年11月1日起正式施行中华人民共和国突发事件应对法。应急预案即预先制订的紧急行动方案，是指根据法律、法规和规章，综合当地历史经验、实践积累和资源状况，针对各种突发事件而事先制订的以提高行动效率的计划或方案。我国的预案体系分为国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案和企事业单位预案五个层次。城市社区、企业和学校都应该制订应急预案，并定期开展预案修订和演练。三.城市社区防灾减灾政策要求1 .国家关于城市防灾减灾能力建设的要求（1）国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发200司14号）要求，建立灾害事故的应急反应机制，不断提高社区应对突发事件的能力。（2）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）提出，社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓。(3)国家综合减灾“十一五”规划提出了加强社区减灾能力建设的任务：完善城乡社区应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练。不断完善城乡社区减灾基础设施，全面开展居民减灾安居工程建设。强化减灾避难功能，在多灾易灾的城乡社区建设避难场所。建立灾害信息员队伍。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综合防御灾害的能力。2 .综合减灾示范社区创建要求按照国家综合减灾“十一五”规划的要求，国家倡导并开展综合减灾示范社区的创建工作。综合减灾示范社区包含以下具体要求：(1)组织与管理机制完善。成立社区综合减灾工作领导小组，建立综合减灾示范社区工作机制。(2)开展灾害风险评估。采取科学方法，引导社区居民参与，开展社区各种灾害风险的评估工作。(3)制订综合灾害应急救助预案。针对社区灾害风险特点，编制、完善社区灾害应急救助预案，定期开展演练。(4)经常开展减灾宣传教育与培训活动。社区经常开展形式多样的防灾减灾宣传教育培训，提高居民防灾减灾意识和技能。(5)防灾减灾基础设施较为齐全。社区能够不断完善防灾减灾基础设施。(6)居民减灾意识与避灾自救技能提升。通过宣传教育，社区居民具有较强的防灾减灾意识，掌握一定的避灾自救知识和技能。(7)广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动。社区内单位或机构、社会组织、志愿者能积极参与到社区综合减灾的各类活动中来。(8)管理考核制度健全。社区应建立综合减灾绩效考核工作制度，建立社区综合减灾工作长效机制。(9)档案管理规范。建立规范、齐全的社区综合减灾档案，方便查阅。(IO)社区综合减灾特色鲜明。综合减灾示范社区的创建活动鼓励推广各种综合减灾经验或做法，大力鼓励社区特色建设与创新。