四川省重大行政决策程序规定 （征求意见稿）起草说明.docx

附件2关于四川省重大行政决策程序规定（征求意见稿）的起草说明四川省重大行政决策程序规定修订工作已列入2023年省政府文件清理后续工作台帐（川府发（2023）27号）。根据省政府办公厅部署安排，司法厅牵头组织起草了四川省重大行政决策程序规定（征求意见稿）。现就有关情况说明如下。一、修订的必要性规范决策行为特别是重大行政决策行为，是规范行政权力的重点，也是法治政府建设的重点。2015年以来，我省相继出台了四川省重大行政决策程序规定四川省行政决策合法性审杳规定四川省重大行政决策责任追究暂行办法等一系列配套制度，为我省重大行政决策提供了制度支撑，科学民主依法决策水平持续提升。随着法治政府建设的不断深入，特别是2019年国务院重大行政决策程序暂行条例颁布实施后，2015年省政府制定的四川省重大行政决策程序规定部分内容已不符合上位法规定和现实需要，有必要进行修改完善。二、起草过程司法厅高度重视四川省重大行政决策程序规定（征求意见稿）的起草工作，专门成立起草小组。今年14月，起草小组认真学习领会中央和省委文件精神，深入总结分析实践经验，形成初稿；5月上旬，会同省政府办公厅、省决咨委办公室、省政府参事室赴山东、上海、重庆3省（市）以及成都、攀枝花、乐山、巴中4个片区9个市开展调研，广泛参考省内外的有益做法，形成修订草案。6月上旬，司法厅牵头组织部分省直部门召开征求意见座谈会，充分听取吸纳合理意见，反复修改，形成征求意见稿。三、主要内容征求意见稿分6章、共74条。第一章是总则，第1一8条，共8个条文，规定了制定目的依据、适用范围、决策事项范围、基本原则、职责划分，以及监督考核评价等内容。第二章是目录管理，第914条，共6个条文，对重大行政决策事项目录拟订程序、直列情形、以及目录的公布、调整、备案等程序作了规定。第三章是决策的形成，第1563条，共7节49个条文，重点对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定这五大法定程序作了细化规定，此外还规定了决策启动、公平竞争审查和决策公布程序。第四章是决策执行和调整，第6470条,共7个条文，重点规定了决策执行和后评估制度；第五章是法律责任，第7172条，共2个条文，违反本规定依照重大行政决策程序暂行条例进行处理，同时对容错机制作了规定。第六章是附则，73-74条，共2个条文，对参照适用的主体范围和施行日期作了规定。