XX市域空间治理数字化平台XX分仓分节点项目采购需求.docx

XX市域空间治理数字化平台XX分仓分节点项目采购需求一、项目背景2023年7月，XX市自然资源和规划局印发关于XX市域空间治理数字化平台分仓分节点建设推进工作方案，要求积极开展数据分仓建设，为全面夯实“空间大脑”数据底座，按照“省级总仓-市级合仓-县级分仓”模式，实现省、市、县数据同步共享、即时更新；开展“一数一源一标准”治理工作，加强数据源头治理。通过分仓分节点建设，构建全市自然资源规划数据市县一体化全链路管理工作新机制，创新市县协同模式，贯通市县数据汇聚、治理、共享一条链。XX县作为XX市域空间治理数字化平台分仓分节点推广阶段建设单位之一，将积极响应XX市资规局下发的分仓建设任务和相关建设内容，推进XX县与XX市的数据共享共治，满足XX县对空间数据的协同治理及横向共享需求。二、建设内容1. 1建设需求本项目主要建设内容为XX县空间数据分仓和XX节点的建设，即根据业务管理需要和响应市级数据贯通需求，建设XX县满足市级数据贯通标准并具备本底区域特色的空间数据分仓，具体工作内容包括数据分仓搭建、数据归集、数据融合治理、多源数据共享、市域数据合库对接等，同时为充分保证数据治理成果及横向对接各部门的业务应用，建设数据资产门户、自然资源业务驾驶舱和空间立体一张图等应用场景。项目同时满足信息系统安全和信创工作的要求。2. 1.1.分仓搭建总体架构采用“市级合仓-县级分仓”模式，按照市级、区（县、市）级单位分工合作机制，共同建立市县数据汇聚、治理、共享、应用一条链工作体系，开展平台分仓分节点工作。3. 1.2数据融合治理结合XX县特色，按照目前已有的国家标准、行业标准、省级下发的相关标准，依据本期建设内容，梳理县级特色目录及特色数据，制定县级数据分仓特色数据标准规范，积极推动市级部门数据回流。标准执行：在省市标准规范框架下，以调研的数据资源目录为参照，编制县级特色数据库标准规范，标准规范明确定义业务数据表单、数据结构、字段内容等信息。数据汇聚：基于业务系统产生的管理类数据，根据统一的数据分级分类标准,从数据格式、现势性等多方面进行数据汇聚治理，本项目采用在线、离线结合的方式进行数据汇聚。数据治理：对各类数据进行清洗、整理、加工，对不同数据源进行基础和深度的不同治理方案，保证数据分仓的正常运行，充分利用大数据科技优势，开展数据基础治理工作，落实2024年度XX市域空间治理平台XX分仓分节点的数据专项治理内容,确保相关数据上行下行,形成内容准确、逻辑一致的数据资产库。多源数据共享：建设跨部门、跨层级的数据共享和更新机制，以标准化的形式纵向为县内各个业务系统、各类应用场景、各类使用对象提供服务。市域数据合仓对接：需按照XX市域空间治理数字化平台的数据标准进行数据的实时同步汇聚，同时根据XX县与XX市级的共同约定，将各类数据回流至XX数据分仓，形成上下行的数据贯通机制。3.1. 3应用场景建设（1）数据资产门户面向XX县资规局内相关业务科室，建立数据资产服务门户作为各类数据服务的入口，对各部门提供数据查询、数据收藏、数据提取等服务的统一入口，为各业务部门及数据管理部门提供统一的数据查阅及数据宏观总览的入口。数据查看：根据收集的数据资源进行统一展示，并可通过数据要素进行不同维度的查询调取。数据检索:提供多种类型的检索服务，形成多种筛选要素相结合的检索方式。数据接口：提供所有数据接口的管理功能。访问控制：根据访问角色分配数据操作权限，记录操作行为。（2）自然资源业务驾驶舱基于XX县资规局相关的基础业务和管理需求，充分依托空间数据的治理成果，建设自然资源业务驾驶舱，主要包括空间规划专题、土地供应专题和农村宅基地专题。（3）空间立体一张图统一全县所有自然资源要素空间数据，按照国土空间基础信息平台的要求，建设我县国土空间数据底座，具备地理信息基础功能（平移、放大、缩小、面积长度量取、坐标定位等）。同时按三维立体空间建设要求，实现对三维项目数据的支撑。在此基础上，统一的数据调用接口标准，满足跨部门、跨业务、跨场景的共享调用。地图基础功能：提供基于国家2000坐标系的地图浏览、地图量测、属性查询、专题出图、图形数据导入导出（dxf、shp）,图形绘制等功能；支持平移、放大、缩小、面积长度量取、坐标定位等地图基础操作。数据资源浏览：系统支持按照数据资源体系目录进行地图浏览、查询，调节图层的透明度；对不同数据图层进行对比，实现多源空间数据在同一坐标基准框架下的叠加展示，并可查询地块相关的指标信息，同时支持二三维图层切换。数据要素共享:通过构建时空信息应用门户、资源共享中心、公共数据图层、应用支撑层、空间化数据治理，对政府和相关机构的数据资源进行标准化和高效管理，并提供空间地图和地图分析工具，以实现更加精准和高效的决策分析。2. 2信息系统安全需求参照网络安全等级保护2.0标准，根据系统性质，信息系统受到破坏后，会对社会秩序造成严重损害，或者对国家安全造成损害。因此系统按照安全等级保护二级的要求进行建设。2. 3信创配套需求在软件系统开发过程中，需充分考虑信创环境下国产化的整体性能、可用性、稳定性、成熟性、灵活性和开放性的要求,满足在信创云环境下部署运行的要求：1 .该系统要对信创终端进行适配，以适应信创终端和普通终端的正常访问；2 .系统要适配多种信创技术路线，满足不同技术路线的部署需要；3 .同时支持信创浏览器和普通浏览器；4 .针对B/S架构的系统，需满足对浏览器、可视化图表控件等终端软件满足信创兼容性要求。5 .4建设内容清单及技术要求序号服务名称分项内容技术功能参数要求数量1数据分仓搭建Z总体架构采用“市级合仓-县级分仓”模式，按照市级、区（县、市）级单位分工合作机制，共同建立市县数据汇聚、治理、共享、应用一条链工作体系，开展平台分仓分节点工作。主要工作内容包括分仓分节点创建、节点账号创建、分仓环境搭建、分仓与市仓的网络联调、数据中台使用培训等。1项2数据融合治理数据标准执行在省市标准规范框架下，以调研的数据资源目录为参照，编制县级特色数据库标准规范，标准规范明确定义业务数据表单、数据结构、字段内容等信息。对于已有国家级、省级、市级、行业标准规范的数据，经业务科室确定后直接使用已有的标准规范，对于没有标准规范的数据，根据实际的数据现状以及场景需求制定本地的标准规范，经业务科室确定后正式使用。1项数据归集为获得更为全面、准确、权威的数据资源，全面摸排XX县资规局自然资源数据建设情况，梳理科室管理职能、业务流程和数据流程，分析明确数据来源、数据关系和责任主体，根据数据来源通过在线归集、线下汇聚等多种方式汇聚现状、规划、管理等业务数据，搭建海量的全县数据汇聚库。1项数据治理对各类数据进行清洗、整理、加工，保证数据分仓的正常运行，充分利用大数据科技优势，开展数据基础治理工作，形成内容准确、逻辑一致的治理基础库，同时将治理后的数据纳入平台管理，构建统一的数据资产管理模块，向用户展示数据家底，通过本次建设将数据目录清单、数据指标清单、API服务清单、空间服务清单等数据资产进行列表展示并且支持空间数据的可视化管理。具体工作内容包括数据基础治理、深度专项治理、数据融合、数据资产目录、数据服务发布等。1项多源数据共享依托本次建设的“空间数据分仓”，开发各类数据共享服务，建设跨部门、跨层级的数据共享和更新机制，以标准化的形式纵向为局内各个业务系统、各类应用场景、各类使用对象提供服务，横向数据统一汇聚至一体化数字资源系统(IRS),由数据需求部门发起IRS数据申请流程。1项市级合仓数据对接需按照XX市域空间治理数字化平台的数据标准进行数据的实时同步汇聚，同时根据XX县与XX市级的共同约定，将各类数据回流至XX数据分仓，形成上下行的数据贯通机制。主要工作包括上下行数据对接工作、上行数据标准及清单整理、下行数据标准及清单整理、数据回流清单等。1项3应用场景建设数据资产门户面向XX县资规局内相关业务科室，建立数据资产服务门户作为各类数据服务的入口，对各部门提供数据查询、数据收藏、数据提取等服务的统一入口，采用数据检索、元数据导航、数据血缘探查、数据权限申请授权等手段，从数据规模、类目分布、热门访问等多个角度对资产状况进行全景式展现和按需调用，为各业务部门及数据管理部门提供统一的数据查阅及数据宏观总览的入口。1项自然资源业务驾驶舱基于XX县资规局相关的基础业务和管理需求，充分依托空间数据的治理成果，建设自然资源业务驾驶舱，主要包括空间规划专题、土地供应专题和农村宅基地专题。1项空间立体一张图统一全县所有自然资源要素空间数据，按照国土空间基础信息平台的要求，建设我县国土空间数据底座，具备地理信息基础功能（平移、放大、缩小、面积长度量取、坐标定位等）。同时按三维立体空间建设要求，实现对三维项目数据的支撑。在此基础上，统一的数据调用接口标准，满足跨部门、跨业务、跨场景的共享调用。1项三、系统性能要求3. 1有效性：系统在7X24的工作时间内有效性至少达到99.5%；4. 2处理能力：简单事务处理（主要指各类信息录入、修改、主要页面平均响应时间等）W3秒（60个并发用户）；复杂事务处理（主要指各类分析研判等业务）W6秒（60个并发用户）；各类固定统计报表形成时间W30秒。5. 3完整性：用户只有输入正确的身份认证口令才能登录进入系统，使用与其用户角色对应的功能；6. 4可靠性：由于应用软件的失效引起整个系统崩溃的概率不超过5%o；7. 5可用性：新的操作员在对系统的培训学习之后，可以正确执行他们所要求任务的95%0四、项目管理要求4.1供应商成交后需要在15个工作日内在指定地点成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、调研、开发、测试、集成、培训、质量保证、安全等人员。4. 2参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发的经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。4. 3供应商在项目合同签订后，需组织相关实施人员在该项目招标需求的基础上进行深入调研，编制需求规格说明书。8. 4要求供应商在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便业主方及时了解项目进展情况。五、售后服务要求8.1 售后服务范围运维服务范围包括：系统的运行维护与安全防范服务，保证平台的正常运行,降低整体管理成本，提高网络信息系统的整体服务水平。同时根据市级数据标准的要求，配合用户做好数据标准的整理及数据治理，动态响应数据维护及更新工作，保证项目的实施成果满足用户与市级单位的整体要求。通过运维服务范围可以对现有系统进行监控和管理，及时掌握系统资源现状和配置信息，反映信息系统资源的可用性情况和健康状况，创建一个可知可控的系统环境，从而保证和系统对接的各类应用系统的可靠、高效、持续、安全运行。8.2 售后服务内容包括对系统可能存在的异常情况，针对各项环节进行定期检查并做好文档记录工作，保障系统各模块间的正常调用，修复系统错误。9. 3售后流程供应商承诺在服务期间提供7*24小时技术服务支持。当系统因某种原因导致系统故障时，供应商需在第一时间提供快捷服务，迅速响应，并及时提供技术支持并解决系统故障，将损失降到最低。针对每次故障问题,供应商需整理出问题的报告，并且给出系统的调整方案,避免此类事件的再次发生。供应商需整理出具体的汇报文档，并且针对该系统故障解决办法提供免费的培训服务，增强相关人员对该类故障解决方案的了解，方便下次更快的解决此类系统故障，减少此类系统故除带来的损失。六、培训要求9.1 用户培训培训的主要目的是为了使用户能更好的掌握系统的使用、管理放大。为了保证培训的质量，供应商需制作精良的培训课件，准备好测试环境，模拟好测试数据，辅助培训教学。培训针对不同的岗位职责的具体业务需求，在力求覆盖大多数的业务场景，设计相应的培训方案。尽可能的使培训落实到每一个业务场景，保证良好的实战效果。9.2 培训方式培训采取讲解和操作相结合的方式进行。具体方法为项目实施中，指导项目单位技术人员进行实际使用、维护操作，并且及时解答操作中的问题、纠正使用中的错误，保证项目单位操作人员能够正确地操作、配置相应的设备和软件。并且，供应商的实施人员在项目实施的过程中将邀请项目技术人员参与现场实施,在实施过程中交流技术知识和经验，强化培训效果。培训采用多种组织形式为项目单位的技术人员提供高质量的相关技术培训I。在培训工作中使用中文教学，采用投影仪、教学软件等培训设备，以电子黑板等形式进行培训教学。供应商需针对所讲解的设备搭建演示环境，在讲解技术理论的同时进行现场操作演示，为培训学员提供直观形象的培训内容。供应商需对培训过程进行全程记录，并在培训结束之后将培训记录和培训考核表提交给最终客户。七、试运行及验收项目的验收包括试运行和终验。7.1 试运行：软件开发实施部署完成并经测试通过后，系统进入试运行，试运行时间为3个月。7.2 终验：系统通过试运行后，成交人向采购人提出申请，采购人组织相关单位进行系统的验收。系统验收通过，进入正式运行阶段。系统终验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：已提供了合同要求的全部设备、软件和资料；试运行时性能满足合同要求；测试和试运行验收时出现的问题已被解决。验收前由采购人负责组织本项目的等保测评。7.3 验收标准：验收时执行的标准包括但不限于：(国家、行业及地方有最高最新标准时，按最高最新标准执行)(1)信息技术大数据术语(GB/T35295-2017)；(2)信息技术大数据技术参考模型(GB/T35589-2017)；(3)信息技术云计算参考架构(GB/T32399-2015)；(4)信息技术安全技术IT网络安全(GB/T25068-2012)；(5)信息安全技术云计算安全参考架构(GB/T35279-2017)；（6）计算机软件可靠性和可维护性管理（GB/T14394-2008）；（7）分布式关系数据库服务接口规范（GB/T32633-2016）；（8）信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22239-2019；（9）信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求GB/T25070-2019；（10）信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB/T22240-2020o7.4 验收时应提交的资料终验时，成交人须提供系统的所有技术资料，包含但不限于以下内容：7.4.1 软件开发文档：含需求分析文档、概要设计文档、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试文档、验收结论及平台开发过程中形成的其他文档资料（按照国家有关计算机软件开发文件编制标准的要求编写）；7.4.2 软件使用文档：含软件操作手册、软件使用帮助手册。7.5 验收费用成交人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收，相关费用均由成交人负责，包括专家费、会务费、餐费、交通费、验收材料制作费等。