“一带一路”发展下跨境劳务合作优化策略.docx
'fg”发展下跨境劳务合作优伸咯目前，我国对外劳务合作中与劳动力丰亩的第三国之间开展的跨境劳务合作已经成为经济合作发展的新方向与重点之%近年来,我国在对外投资合作方面的发展是比较迅速的。在党的坚持领导与行业自身正确发展道路下，加大了我国对外开放的发展力度。自从2013年所提出的“带路”倡议至今，我国相关企业与机构就试将跨境劳务合作纳入“带路”整体框架之中，探索与劳动力较为丰富的东南亚、南亚国家合作吸引部分劳动力进入我国在海外的企业和项目。截至目前，我国在海外工程项目所雇用的当地工人以及第三国劳动力总数已超过我国外派劳务人员的数量。但是相关保障工作起步较晚，所以对外劳务在相关法律政策、管理保障机制等多方面，尚欠缺工作开展经验,同时这问题也影响并制约了相关经济行业的繁荣发展。本文主要对"一带路”发展下，跨境劳务合作优化提供相关优化措施。一、跨境劳务合作中存在的主要问题（一）WF境劳动力市场不健全我国现今的跨境劳动力市场并不健全。相对于商品等生产要素的流动来讲，跨境劳动力要素的流动是比较慢的，如果遇到边界屏障效应，对自身劳动力市场采取相应的保护措施之后，就会导致劳动力要素跨境变得更加艰难。当劳动力市场的流动机制失灵之后,政府的调控机制无法有效的弥补市场失灵问题，就会导致在跨境劳动力资源配置中出现效率低下的现象1，国家之间的劳动力政策不统,所以在跨境劳动力市场就出现了分割问题,我国与些东盟各国在发展中，存在着劳动力政策差异，对劳动力的自由流动产生了不同的影响，不利于对劳动力资源的有效配四。边境往往是个国家的敏感区域，国家为了保护自身的安全与公民利益，加强对边境劳动力的管制，通过些严格的保护措施，对劳动力的输入或输出采取限制措施。同时也受到了双方控制移民、边境管制等政策影响，所以跨境劳动力市场存在的分割问题直没有得到有效的解决。在跨境劳务介作中，存在着劳动力人才市场体系不健全的问即，在市场发展中缺乏专业的跨境劳动力市场，同时也缺乏无形的劳动力人才市场。在跨境劳务合作工作开展中，缺乏正规的跨境劳动力人才市场以及规范化的中介机构，就导致劳务流动渠道方式较为单一，甚至于出现一系列非法移民等问题。（二）跨境劳务合作信息不对称在跨境劳务合作的过程中，其信息服务网络体系建设较为落后，现今还没有建立起跨境劳务合作信息管理平台，也没有在工作开展中建立起统一的劳务信息处理机构，无法有效地满足边境劳动力的供求信息，各国对彼此之间的劳动力市场政策与人力资源市场结构缺乏正确的了解2,同时各国之间劳务合作中，存在若信息跟踪、监控不力以及合作信息服务不到位等问题,在多种因素的登加卜，就导致我国跨境劳务合作出现信息不对称的情况。（三）博境劳务培训体系不健全国与国之间的劳动力在脑量与结构上存在差异，与我国的劳动力相比较，国外的劳动力整体上素质是比较低的，同时劳动生产率也比我国低.在调查我国在南亚某项目引进的越南劳务人员情况时，我们发现有大部分的劳务人田都是来自越南的一些农村地区，其受教育的程度不而、劳动技能较低，对劳动力生产效率的提升产生/影响,同时限制了人m的就业领域，越南人员的劳务派遣机构，在选拔、培训以及事后管理制度的制定中，其制度并不完善，所以劳务人员的输出派遣无法满足我国沿边地区的产业转型升级的发展新需求3。越南很多的劳务人员，只能够从事一些技术含量比较低的加工制造工作“越南劳务派遣机构在输出人m之前，并没有进行岗前培训工作，并且境内缺乏跨境劳务培训项目、缺少社会劳务培训机构，政府对跨境劳务培训给出的财政支持不足，对跨境劳务合作的发展产生重要的影响.跨境劳务在工作开展中，缺乏了合作统一组织协调结构，聘境劳务合作的开展主要涉及r两个国家的海关、劳动以及商务等多个部门，但是现今并没有建立起统一的跨境劳务合作管理协调机构，就导致在合作中出现管理主体混乱、分工不明确的现您“在聆境劳务合作中，并没有形成定期磋商会晤机制，彼此之间没有进行合适的沟通，就会出现跨境劳务合作信息不畅通的现型，无法有效的解决跨境商务纠纷4,及后，跨境劳务合作缺乏政策协调机制，现今很多地区对跨境劳务合作给出的规定并不统一，面对现今各地踏境劳务合作的不同规定，无法将其自身所具有的协调管理职能发挥出来，就影响r踏境劳务合作的工作进程.二、推进跨境劳务合作的对策建议加快境劳动力市场一体化建设步伐在进行市场一体化的建设中，根据劳动力资源跨境自由流动与合作共享原则的应用。首先，完善跨境劳动力流动市场机制，在市场中建立起统一的跨境劳动力，将以往依靠劳动力生产婴素拉动跨境的边界解障效应打破.同时发挥出市场机制在跨境劳动力流动性中所起到的基础性作用，结合政府部门作用的发挥，促进跆境劳动力资源的合理应用.其次，强化跨境劳动力市场一体化政策协调与统一发展，加强我国与国外之间的沟通、协调，将跆境劳动力资源的流动与配置中存在的体制机制障碍有效的解决，重点解决跨境非正规移动流动的何堰，促使跨境的劳动力市场能够达成相应地协定5.最后，建立起较为健全的劳动力人才市场体系，在强化路境劳动力人才市场建设的同时，还需要加强对无形跨境劳动力人才市场的建设.在今后的发展中，开辟出交流合作平台，或者是举办一些定期的人才交流会议，借助互联网等多种无形资源的应用，促进路境劳动力人才市场的建设，继而为我国的跨境劳务合作提供更多的信息资源，政府部门扶持一些劳务派遣中介机构，同时进一步强化政府部门的相关监管职能落实，将其在劳务派遣中的服务功能发挥出来.加快建立踏埴劳务合作信息服务平台，在平台的应用中有效的解决劳务合作信息不对称的现实问题。首先，需要建立起统一化的信息服务网络，提升跨境信息网络的互联互通，将一系列的跨境信息资源进行收集,筛选以及整理等，促进我国跨境劳务信息资源的共享，避免在工作中出现劳务信息不对称的问也司。其次，在跨境劳务合作中，需要强化两国政府部门对信息的预测与监控，只有在双方合作的情况下建立起跨境劳动力动态监控网络，才能够掌握更多跆境劳务人m数破、工作类型以及劳务输出等信息资料，维而保障跆境劳务信息资源的真实与准确性。最后，建立起路境劳务人才资源数据库，在使用的过程中需耍将不同的劳动力信息资源进行分类整理，针对不同的企业推荐不同的劳务人选.(=)构建跨境劳务培训体系在开展跨境劳务合作的过程中，强化对劳务培训工作的开展，继而提升劳务人员素质与劳务合作工作开展水平。首先，需要建立起合作跨境劳务人才培训基地,提升劳务培训工作开展力度，最主要的是提升国外输入中国的劳务人员汉语、法律法规以及劳务技能等，促使跨境劳务工作人员整体素质的提升，推动跨境劳务合作开展质量7。其次，建立起跨境多方劳务培训体系，强化两国政府之间的合作，借助政策的应用将跨境劳务派遣机构、跨境劳务用工雌位对于劳务输出人员的培训水平全面激发出来，在工作开展中始终坚持由政府主导、学校与社会之间共同参与的工作开展原则，继而建立起由官方、社会等多方面共同参与的跨境劳务培训机构。最后，各国政府部门需要强化对跨境培训机构的财政支持，根据受益各方按照圾终受益的大小，对跨境劳务人员的培训经费加以分担。在各国政府的合理推动F,在培训工作开始之前建立起统一的培训计划，对劳务培训基金以及培训后的职业技能认定等多中方面加强彼此的合作。(四)建立f境劳务合作协调管理机制建立起键全的路境劳务合作协调管理机制.首先，需嘤在劳务合作建立中，强化区域协商机制的应用，由双方的高信以及地方政府多乂次之间构建起双边协商的机制，在此过程中需要定期地开展一些跨埴劳务合作论坛，提升合作工作开展的沟通与协商，为跨境劳务合作提供出常态化的定期磋商会晤机制，提升劳务合作工作开展的质量。其次，需要强化跨境劳务合作区域协调管理组织工作的开展，由我国与对象国联合成立起劳务管理合作的组织机构，这样一来就可以有效的解决多头管理与地方性管理存在不足的问题，该机构在实际工作开展中，需要制定出统一的合作政策，对跨境劳务合作在管理过程中存在的矛盾与组纷有效的解决，继而提升跨境劳动力自由潦动与合作水平的整体提升效率8,最后，建立起跨境劳务合作政策协调机制的应用，两国之间需要从跨境劳务输入与输出的角度加以分析，其设计工作有若比较强的操作性，强化彼此之间的政策衔接，对跨境劳务合作企业与工作人员加强管理，对跨境劳务市场的公平竞争起到了维护作用，对用人单位与劳务人员的权益起到保护作用，为跨境劳务合作提供更好的市场环境。1一带一路”倡议的提出，有效地拓展r我国的跨境劳务合作开展空间，问时也提升跨境劳务合作的必次，对于整体的工作开展带来了全新的挑战.我国现今的跨境劳务合作正处在起步发展阶段，随若“一带一路”倡议的不断推进，促使我国的跨境劳务合作在不断地深入发展，需要我们能够把握机遇，应对存在的挑战。
