千阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法.docx

千阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法第一章总则第一条为切实贯彻落实国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见(国办发(2016)22号)、扶贫项目资金绩效管理办法(国办发(2018)35号)精神，进一步加强和规范全县涉农项目资金管理，提高项目资金使用效益,加快现代农业发展和农村基础设施建设，集中财力打源脱贫攻坚战，根据省政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见(陕政办发(2016)84号)、市政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见(宝政办发(2017)7号)及其他相关扶贫资金管理办法，结合我县实际，制定本办法。第二条统筹整合使用财政涉农资金管理的工作目标是通过建立"多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，以脱贫嫩!1为引领，以脱贫成效为导向，以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，确保如期完成脱贫攻坚任务。本办法所指扶贫对象是指根据中央和省市扶贫标准识别认定的贫困村和农村贫困人口.第三条统筹整合使用财政涉农资金工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下，由县财政局奉头负责，各镇、各部门依据本办法规定的职责分工，负责年度资金整合计划落实、项目实施、监督检直、验收考核等工作.第四条统筹整合财政涉农资金（以下简称整合资金）的范围包括以下四个层面：（一）中央层面：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费中安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产根大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于"三农"工作部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程.新建大型灌区、大中型灌区续建酉窿和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）等。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结管脱贫攻坚任务和贫困人口变化,完善资金安排使用机制，提高使用效益。（二）省级层面：财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、果业发展专项资金、畜牧发展专项资金、现代农业园区建设资金、粮油高产创建资金、设施农业建设补助资金、茶叶产业发展专项资金、现代种业发展资金、农业科技示范与推广资金、农村水产专项补助资金、基层农业技术推广体系资金、农业信息化体系建设资金、农业产业化龙头企业发展资金、职业农民培训资金、农民专业合作社发展资金、“一村一品"发展资金、保护性耕作资金、秸秆综合利用资金、林业产业发展资金、林下经济发展资金、产粮大县奖励资金、林业科技推广资金、小型病睑水库除险加固资金、水利基础设施建设支出（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除睑加固、生态建设方面以及相应中央预算内投资项目省级酉虚支出）、新增建设用地有偿使用费安排的支出、农村饮水工程资金、中小河流治理资金、江河湖泊治理与保护资金、小型农田水利设施建设资金、水土保持资金、农村环保资金、重点区域绿化补助资金、"三化一片林"绿色家园建设资金、防沙治沙补助资金等.（三）市级层面：财政专项扶贫资金、农业综合开发资金、畜牧发展专项资金、果业发展专项资金、蔬菜发展专项资金、现代农业园区建设资金、农业服务体系建设资金、农业科技服务专项资金、农业机械化专项资金、现代农作物种业发展专项资金、绿色增产模式攻关专项资金、新型农业经营主体培育专项资金、农业合作组织发展资金、小型农田水利重点县项目建设资金、水利工程维护养护专项资金、农村安全饮水专项资金、重点区域绿化补助资金、新农村建设专项资金。（四）县级层面：财政专项扶贫资金，中、省、市农业生产发展和农村基础设施建设等方面的项目酉旅资金。第五条整合资金实行绩效评价制.绩效评价主要考评年度整合资金使用和管理情况。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政资金的重要依据.县财政局、产业办、扶贫办共同负责全县整合涉农资金和扶贫专项资金的绩效考评工作。县级项目主管部门按要求开展整合资金绩效评价工作，报送相关工作资料.第六条整合资金实行专账管理.县级项目主管部门要对整合资金实行专账管理，单独核算，不得与单位基本账户中的其他资金混用.专账要按照中、省、市、县分级、分项核算.第七条公告公示.县财政局要将出台的资金管理办法、资金安排文件在公众信息网进行公告公示。县产业办要将扶贫开发政策规定、年度资金项目计划安排通过网站或媒体向社会公开.县级项目主管部门要按规定将项目建设情况进行公告公示.各镇、村要将整合资金项目在镇村公示栏进行公告公示.公示图片资料由县级项目主管部门统一收集.公示时间不得少于10日.第二章职责分工第八条财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金使用管理的主体是县政府，财政涉农整合项目资金的安排、立项、审批、调整和管理由县级各职能部门负责.县财政局、县产业办根据年度实施方案联合下达项目计划.县级项目主管部门对本部门项目资金管理负主体责任，根据县产业办项目计划文件，负责本部门项目实施、管理监督、设定扶贫项目绩效目标、绩效目标执行监控填报、绩效目标自评.县审计局、县财政局、县产业办、县扶贫办负责涉农整合资金使用管理的监督检直.年终决算按照归口管理的原则,由资金实际使用部门按要求进行部门决算，县财政局、县产业办协助做好预算指标分类统计、预算科目调整、决算数据核对、衔接及说明解释等工作.第九条各镇、县级项目主管部门具体职责.（一）县财政局：负责制定完善财政涉农整合资金管理制度；负责全县财政涉农资金整合方案编制、预算编制、指标下达、资金监管及绩效考评；整合资金财务报表审核、；匚总、上报。配合县产业办依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等审核有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标.（二）县产业办：承担全县产业扶贫牵头抓总职责，协调县农业、畜产、林业、发改、供销、市场监管等部门做好产业扶贫各项工作，定期收集、整理、；口总相关部门产业扶贫项目进展和资金支付报账进度；负责脱贫攻坚规划编制，项目库管理.配合县财政局编制涉农资金整合方案；负责依据国家相关政策、脱贫攻坚嫩!1等审核有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标;负责使用整合资金实施的扶贫小额信贷贴息、雨露计划项目的征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；与县财政局共同负责扶贫资金绩效考评。与县财政局、县农业局共同制定全县资产收益扶贫管理办法并督促落实到位.协调县交通、水利、国土、住建、环保等部门做好基础设施扶贫各项工作，定期收集、整理、汇总相关部门基础设施扶贫项目进展和资金支付报账进度；负责基础设施项目的立项审批;（三）县农业局：负责使用整合资金实施的农业产业化项目、农业技能培训提升等项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；与县财政局、产业办共同制定全县资产收益扶贫管理等相关办法并督促落实到位.（四）县林业局：负责使用整合资金实施的林下经济、林产品加工、生态扶贫项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；负责落实本部门实施项目资产收益扶贫政策.（五）县水利局：负责使用整合资金实施的农村安全饮水、农田灌溉、水产产业等项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；负责落实本部门实施项目资产收益扶贫政策。（六）县交通运输局：负责使用整合资金实施的农村道路、桥梁、通村公路、最后一公里等项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任.（七煜文化旅游局负责使用整合资金实施的旅游扶贫项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；负责落实本部门实施项目资产收益扶贫政策。（八）县市场监管局：负责使用整合资金实施的中药材产业项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任；负责落实本部门实施项目资产收益扶贫政策.（九）县住建局：负责使用整合资金实施的危房改造项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、睑收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任.（十）县民政局：负责使用整合资金实施的少数民族发展项目的征集、谋划、初审、评定、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任.（十一）县供销联社：负责使用整合资金实施的电商扶贫项目征集、谋划、初审、绩效目标申报、实施、验收、审计、报账、决算、绩效目标自评工作，并对项目规范管理、资金安全、扶贫成效承担主体责任.（十二）各镇政府：负责本镇项目申报、项目库管理，配合县级项目主管部门做好绩效目标申报、项目公告公示、项目监管、档案管理工作；负责落实财政投入村集体经济组织资金的资产收益扶贫政策。受项目主管部门委托,负责受托项目组织实施、初验.（十三）各镇财政所：负责涉农补贴数据录入和农户基础数据信息更新上报工作；负责村级项目资金监管.第三章预算安排和资金分配第十条认真贯彻落实中省新阶段扶贫开发有关投入政策，根据全县脱贫攻坚需要和财力情况，积极争取上级财政加大转移支付力度.县本级按照不低于地方一般预算收入2%的比例并确保每年增长不低于20%的要求，优先安排财政专项扶贫资金，并建立财政专项扶贫资金投入稳定增长机制，不断加大财政专项扶贫资金投入力度.将本级安排、上级补助等扶贫资金全部纳入预算管理，其中上级提前下达资金全部编入年初预算；执行中收到上级新增补助资金要及时调整支出预算.第十一条县级项目主管部门和资金使用单位应当在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，在编制年度部门预算、单位预算时，根据上级和我县预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等，科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标。未按照要求设定涉农整合项目绩效目标的项目不得纳入项目库，不得申请相关预算.第十二条统筹整合使用财政涉农资金坚持资金跟着项目走、项目跟苕规划走、规划跟若脱贫目标走.目标跟着脱贫对象走,依据脱贫攻坚规划和统筹整合资金实施方案，按照县脱贫攻坚领导小组审定的安排下达项目计划.第十三条统筹整合使用财政涉农资金管理坚持权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则，在精准识别贫困人口的基础上，依据全县脱贫攻坚规划，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，重点投向贫困村和贫困户。用于补助或扶持到人到户的资金使用对象必须是农村建档立卡贫困人口；用于小型公益设施等项目的资金，以支持贫困村为主。第十四条统筹整合使用财政涉农资金，按照中省市县有关扶贫开发工作的统,结合县脱贫攻坚规划，由县脱贫攻坚领导小组按照贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关文件要求,根据脱贫攻坚需求统筹安排，因地制宜自主确定资金用途，不得将纳入统筹整合范围的财政涉农资金用于脱贫攻坚以外的支出，主管部门不得限定具体用途或干扰统筹整管使用资金.除易地扶贫搬迁等中、省有明确规定统一政策标准外，统筹整合使用财政涉农资金的补助标准、支持内容、支持方式、相关比例等事项，均由县级自行确定。资金使用范围遵循以下基本方向：（一）产业开发.围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、农副产品加工业、民族手工业、乡村旅游业，支持电商、光伏、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业，承接来料加工订单，使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术.（二）基础设施建设.围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、村级道路及村内道路等.（）能力素质提升.围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对费困家庭子女初高中毕业后接受中高等职业教育给予补助；对贫困家庭劳动力接受培训给予补助；对举办实用技术培训发生的场地租用、教师授课等相关斐用给予补助.（四）金融资金支持.围绕帮助贫困户缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立小额信贷风跄补偿金和贫困村发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等.（五）项目管理荽.围绕编制、审核脱贫项目嫩!1.实颜Q管理统筹整合使用财政涉农资金和项目而发生的项目管理斐.（六）其他扶贫支出。其他与脱贫攻坚密切相关的支出.教育、医疗、卫生、社保等社会事业方面资金原则上通过现有资金渠道安排。第十五条按照资金来源主要安排用于以下方面：（一）中省市财政专项扶贫资金主要用于培育和壮大贫困地区特色产业、建设小型公益性生产生活设施、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力等方面，受益对象为贫困村和贫困户.财政涉农整合资金中省投入部分主要用于发展农业生产和农村基础设施建设等方面，受益对象主要为贫困村和贫困户。（二）中省市财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金，用于扶持产业发展方面原则上应不低于60%（含产业项目的生产道路、小型水利设施等基础设施配套），除国家和省委、省政府有明确规定用途的资金外,不得用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业方面支出。（）县投入的扶贫资金（包括纳入整合的资金）,由县脱贫攻坚领导小组根据县脱贫攻坚目标任务确定使用范围，主要用于产业扶持、基础设施和提高贫困户能力建设.第十六条县财政局将纳入整合范围内的资金，全部列入年度财政预算.整合资金安排要细化到项目主管部门和具体项目，实行国库集中支付管理并动态监控.县产业办可从中省财政专项扶贫资金中提取不超过1%的项目管理费，不足部分由县财政解决，项目主管部门不得从中提取项目管理费.财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目可行性研究、项目评估、实地考察、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理、招标采购、项目监理、购买第三方服务等方面的费用，以及发生的印刷费、培训费、评审费等方面的经费开支.除中省财政专项扶贫资金外，统筹整合使用的财政涉农资金管理执行行业管理规定.第十七条财政涉农整合资金不得用于以下支出：（一）行政事业单位基本支出，包括接待费、招待费、餐费差旅费等违规支出.（二）各种奖金、津贴和福利补助，包括各类加班费、下乡费等变相的个人福利补助。（）弥补企业亏损.（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅.（五）弥补预算支出缺口和偿还债务.（六）大中型基本建设项目.（七）购买交通工具及通讯设备.（八）城市基础设施建设和城市扶贫.（九）企业担保金.（十）其他与本办法使用规定不相符的支出。第十八条强/_I_I_|资金分配机制创新，推进以奖代补、先建后补、民办公助、资产收益扶贫及政府购买社会公共服务等竞争性资金分配试点，构建目标明确、任务清晰、指向精准、效益明显的资金分配机制，促进资金效益与脱贫效果的深度融合.第四章资金拨付及报账第十九条涉农资金整合成员单位和项目主管部门要按照“急事急办、特事特办”的原则，确定专人负责整合财政涉农项目资金管理，建立限时办结制度.县财政局按照财政涉农资金统筹整合工作方案和资金管理办法，于收到上级资金文件3日内通知县产业办，县产业办会同项目主管部门在5日内提出项目计划，提交县脱贫攻坚领导小组审核同意后，县财政局、县产业办联合下达相应整合资金项目计划文件，县财政局在5个工作日内下达整合资金文件。项目单位按照涉农整合资金项目计划文件，及时组织项目实施。县财政局、县产业办要督促资金使用部门及时制定项目计划，对已下达预算15个工作日以上仍未执行的，要由专人催办；3个月以上的，要对部门进行约谈期各有关情况报告县委、政府进行督办；6个月以上的，由县财政局直接收回并调整用于当年其他扶贫项目；对当年已竣工验收项目结余或因项目跨年度执行等原因造成结转结余1年以上的，统一收回纳入当年涉农资金整合范围统筹安排使用。对不认真执行限时办结制度，严重膨响预算执行进度被全市通报的,由县监察委进行问责处理.各镇及县级项目主管部门要督促项目实施单位加快项目建设和资金支出进度,上半年财政涉农整合资金支出进度须达到50%以上.11月底，财政涉农整合资金支出进度须达到92%以上.当年安排的各级财政专项扶贫资金结余结转率必须低于8%.上年安排的各级财政扶贫资金结转结余率必须为零.第二十条各项目主管部门要严格执行国库集中支付制度，减少资金支付环节.（一）财政扶贫专项资金下达县级主管部门（县产业办）后，项目实施单位根据项目进展情况方可填写分期支付申请，各主管部门审核，财政局审批后，由产业办根据手续完备的千阳县财政专项扶贫资金支付审批表，直接支付给施工单位或货物（服务）供应商.除扶持壮大村集体经济实施的项目资金直接拨付村集体经济组织，其他资金一律不再拨付各镇。对贫困户的补贴全部由项目主管部门通过财政惠民补贴系统"一卡通"发放.（二）财政涉农整合资金下达县级主管部门后（部门下属单位组织实施的项目，可直接下达下属单位），除村集体经济组织自行实施的扶持壮大经济的项目直接拨付村集体经济组织，其他资金一律不再拨付各镇，由项目主管部门（项目实施单位）直接支付施工单位或货物（服务）供应商.对贫困户的补贴全部由项目主管部门通过财政惠民补贴系统"一卡通”发放.第二十一条项目主管部门支付资金按国库集中支付相关规定办理支付手续.（一）项目建设前期.实施单位完成招投标后，目项目已开工，项目实施单位可根据中标通知书及施工合同项目（采购协议）申请建设预拨资金,预拨资金不超过财政资金总额30%.（二）项目建设期间.项目建设过程中，可根据项目建设单位、施工单位和监理单位共同确认的项目建设进度申请报账并支付项目资金，但最高支付比例不超过财政资金总额的80%.（三）项目竣工.项目完工验收并经过有资质单位进行工程结算审计后，根据项目结箕审计结论申请报账并支付剩余项目资金。口第二十二条报账程序.财政涉农整合资金集中在县级项目主管部门报账。各项目主管部门要按照项目进度,切实加快支付报账审批，简化工作程序,加快报账进度.报账程序为：（1）建设单位申请；（2）镇政府初审（镇受委托实施项目）；（3）部门业务股室更审；（4）部门领导审核；（5）办理报账.第二十三条项目完工后，项目主管部门根据结算审计结论，进行工程结算,并按规定预留5%质量保证金。项目竣工验收满一年，无质量问题，根据质量保证金支付通知书支付预留的质量保证金.第二十三条报账资料（参考市扶贫办关于做好财政专项扶贫资金及财政涉农整合资金项目资料导引（一）产业扶贫报账资料。1.到户直补项目报账资料：（1）报账申请单；（2）项目计划文件;（3）项目验收单;（4）加盖金融机构印章的兑付补贴花名册.2.部门委托镇村实施的产业项目.凡以各级财政专项扶贫资金投入、由村委会为承接主体实施、带动贫困户致富增收的产业化扶贫项目，由村委会申请、镇政府初审、县级项目主管部门审核后报账.凡形成固定资产的，在完成县级报账后，由项目主管部门及时移交镇村，由镇财政所村级代理会计依据报账资料据实进行固定资产核算，村级资产管理员登记固定资产台账；未形成固定资产的，持购买生产资料、支付劳务的原始发票（无完税证明的，需换取正式税务发票），在项目主管部门报账.报账资料为：（1）报账申请单；（2）原始发票；（3）中标通知书（需招标项目提供）或采购协议）；（4）项目结算审核报告；（5）竣工验收意见书；（6）受益贫困户花名册；3扶持壮大村级集体经济组织项目。由村级集体经济组织提供下列资*斗在项目主管部门报账：（1）报账申请单；（2）项目计划文件；（3）领款凭据（附村级集体经济组织收款领据，注明收款单位账户、开户银行、账号等信息）；（4）资金到账凭证.4.实用技术培训项目：（1）报账申请单；（2）项目计划文件；（3）培训方案；（4）培训人员签到册；（5）场期目用合同；（6）培训费用原始票据.（二）农村基础设施项目报账资料。（1）报账申请单；（2）税务发票;（3）项目计划文件；（4）中标通知书；（5）竣工验收意见书；（6）项目结算审计报告.（三）社会事业项目报账资料.1.雨露计划项目：（1）报账申请单；（2）贫困家庭申请；（3）学生在校证明；（4）贫困学生或贫困家庭领取补助的签名或银行打款回执单等.2.其他。根据项目计划参照以上规定执行.第二十四条项目竣工验收后，项目主管部门向项目所在行政村提交固定资产移交清单，项目所在行政村据此登记固定资产账。第五度监督检查第二十五条按照"谁管项目、谁用资金、谁负主责"和"项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，县级项目主管部门承担统筹整合财政涉农项目资金管理使用主体责任，镇政府承担统筹整合涉农项目资金管理使用的直接责任.县级项目主管部门要切实做好工程进度、建设质量、安全生产、后续管理等日常监管工作.第二十六条县财政局要将财政涉农整合资金的预算下达纳入财政扶贫资金动态监控系统，做好与国库支付系统对接,逐步实行对扶贫资金和项目全面、真实、准确的实时动态监控.加强财政涉农整合资金管理使用情况的监督检直,督促项目主管部门加快预算执行进度，确保资金安全高效运行,提高资金使用效益.第二十七条县审计局要将财政涉农整合资金管理使用纳入年度审计工作计划，并依法进行审计监督.第二十八条县级项目主管部门、各镇人民政府均要公开举报电话，方便群众举报涉农资金使用领域的违法违规事件。县扶贫办设立扶贫监督举报电话、举报信箱，及时处理群众举报信息.第六章责任追究第二十九条有下列情形之一的，县财政局、县扶贫办视情况采取责令整改、通报批评、暂缓或停止支付财政涉农整合资金、调减下年度预算安排等措施：（-顽目建设单位或部门在项目申报、实施中存在弄虚作假、挤占挪用、骗取财政涉农整合资金等行为的；（二）拒不接受财政部门、扶贫部门或其他部门监督检直的；（三）因自筹资金不到位、项目建设手续不健全造成项目无法实施的；（四）擅自调整项目实施主体、建设地点、项目计划以及项目未按合同期限完成（不可抗力影响除外）的；（五）不及时进行项目验收、项目结算审计、资金结算以及项目资料管理不规范的；（六）其他不符合本办法规定行为的.第三十条对虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政涉农整合资金的行为.按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）有关规定予以处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理.第七章附则第三十一条本办法自印发之日起施行，千阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（干政办发（201691号）同时废止。县上原出台的有关扶贫资金管理办法，与本办法不一致的，以本办法为准.第三十二条本办法由县财政局、县产业办负责解释.附件：1.千阳县财政专项资金支付审批表2 .千阳县财政专项扶贫资金报账申请单（主管部门自建）3 .千阳县整合财政涉农资金报账申请单（主管部门自建4 .千阳县财政专项扶贫资金报账申请单（主管部门自委托镇、村建）5 .千阳县整合财政涉农资金报账申请单（主管部门自委托镇、村建）6 .千阳县涉农整合项目竣工验收意见书.7 .千阳县涉农资金整合项目质量保证金支付通知书.<tab1.ewidth='597'ke-zeroborder'sty1.e='border-co1.1.apseco1.1.apse;'border='0,ce1.1.spacing='0'ce1.1.padding='0'>附件1千阳县财政专项扶贫资金支付审批表申请单位：年月日资金文号市级资金文号县级项目计划文号县级资金文号资金名称及用途资金总额Y：本次申请金额Y：剩余金额Y：项目进展情况申请单位意见负责人：经办人：申请单位意见负责人：经办人：主管部门（乡镇）审核意见负责人：经办人：产业办审核意见负贡人：经办人：财政同审核意见业务股室意见分管局长意见需附资料：一式四份1 .补助类专项资金：附上级文件（或预算下达文件）、资金兑付计划及花名册等；2 .建设类专项资金：附上级文件（或预算下达文件）、工程项目进展情况说明等。附件2千阳县财政专项扶贫资金报账申请单（主管部门自建）项目建设单位：单位：元附凭证张项目名称：项目计划文件：资金计划文件：项目实施地点：项目建设合同施工期限：年月日至年月日共天顼目总投资：元,其中财政专项扶贫资金：元本次申请报账资金：元（附税务发票）累计报账支出：元项目审核金额：元项目主管部门意见业务股室意见：主管领导意见:项目建设单位项目主管报账员签字:负成人签字：人员签字：附件3千阳县整合财政涉农资金报账中清单（主管部门自建）项目建设单位：单位：元附凭证张项目名称：项目计划文件：资金计划文件：项目实施地点：项目建设合同施工期限：年月日至年月日共大项目总投资：元,其中整合财政涉农资金：元本次申请报账资金：元（附税务发票）累计报账支出：元项目审核金额：元项目主管部门意见业务股室意见：主管领导意见：项目建设单位项目主管报账员签字:负货人签字：人员签字：附件4千阳县财政专项扶贫资金报账申请单（主管部门委托镇、村建）项目建设单位：单位：元附凭证张项目名称：建设内容：项目计划文件：资金计划文件：项目实施地点：项目建设合同施工期限：年月日至年月日共天项目总投资：元,其中财政专项扶贫资金:元本次申请报账资金：元（附税务发票）累计报账支出:元项目审核金额:元项目建设单位（村）意见I项目镇政府意见项目主管部门意见村委会主任签镇长签单位负责人意见：字：字：经办人签字：分管镇长签字：审核入意见：业务人员签字：附件5千阳县整合财政涉农资金报账申请单（主管部门委托镇、村建）项目建设单位：单位：元附凭证张项目名称：建设内容：项目计划文件：资金计划文件：项目实施地点：项目建设合同施工期限：年月日至年月日共天项目总投资：元,其中整合财政涉农资金：元本次申请报账资金：元（附税务发票）累计报账支出：元项目审核金额：元顼目建设单位（村）意见村委会主任签字：项目镇政府意见镇长签字：项目主管部门意见单位负责人意见：经办人签字：分管镇长签字：审核人意见：业务人处签字：附件6千阳县扶贫资金项目竣工验收意见书、项目名称:二、批准文号（县扶贫办项目计划：三、验收时间：年月日验收合格时间年月日四、项目竣工验收的组织隼位：完成情况验收结论村负责人签字：项目村及驻村工作盖章：组意见驻村工作组负五人签字：年月日负贡人签字：项目主管单位意见盖章：（部门、镇）参加人员签字：年月日28县产业办意见负责人签字：盖章:经办人签字：年月日慢工验收组织机构及成员对胎收结论负货。附件7千阳县财政专项扶贫资金项目质量保证金支付通知书项目名称竣工验收时间二。年月日暂扣质保金金额项目实施单位意见项目一年内运行正常，效益明显，无任何质量问题，同意支付暂扣项目实施单位的质量保证金元。批准人：（公章）二。年月日项目主管部门意见同意支付暂扣项H实施单位的质量保证金。批准人：二。年月日千阳县涉农资金整介项目侦10保证金支付通知书项目名称竣工验收时间二。年月日哲扣质保金金额项目实施单位意见项目一年内运行正常，效益明显，无任何质量问题，同意支付哲扣项目实旗雎位的质量保证金元。批准人：（公章）二。年月日项目主管部门意见同意支付暂扣项目实施单位的质量保证金.批准人:二。年月日