三亚市人民政府关于印发三亚市十三五新能源汽车推广应用实施方案的通知.docx

三亚市人民政府关于印发三亚市十三五新能源汽车推广应用实施方案的通知文章属性 【制定机关】三亚市人民政府 【公布日期】2016.12.31 【字号】三府(2016)352号 【施行口期】2016.01.01 【效力等级】地方规范性文件 【时效性】失效 【主题分类】新能源正文三亚市人民政府关于印发三亚市十三五新能源汽车推广应用实施方案的通知三府(2016)352号各区人民政府,各管委会，市政府直属各单位：三亚市“十三五”新能源汽车推广应用实施方案已经七届中共三亚市委常委会第3次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：三亚市“十三五”新能源汽车推广应用实施方案三亚市人民政府2016年12月31日三亚市“十三五”新能源汽车推广应用实施方案根据国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导曲:见（国办发（2014）35号）、海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见B（琼府（2016）35号）和海南省政府办公厅关于印发海南省2016年新能源汽车推广应用JS点任务分解表的通知3（琼府办（20161138号）的精神和要求，结合我市实际，制定本方案.一、指导思想认真贯彻落实国家、海南省新能源汽车推广应用的总体部署和要求，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要取向，以公共服务领域的新能源汽车推广应用为切入点，枳极鼓励个人购买使用新能源汽车.创新新能源汽车商业运营模式，科学规划和加强充电基础设施建设，构建规范的充电服务体系和运行保障体系，加快我市新能源汽车推广应用，有效缓解资源环境压力，促进我市“双修”、“双城”建设，进一步加快全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市的步伐，助力海南生态省建设。本方案所指新能源汽车为列入国家©新能源汽车推广应用推荐车型目录的纯电动汽车、插电式（含增程式）混G动力汽车和燃料电池汽车。二、舫本原则全市新能源汽车推广应用工作坚持“市场主导、政府扶持、商业化运作”，“车桩相随、适度超前”.“统一标准、通用开放”的原则。三、工作目标到2020年底全市累计推广应用新能源汽车6000辆（其中,2016年为600辆），建设充电桩5600个。新能源汽车在党政机关、公共服务等领域得到广泛应用，基本建成布局合理、智能岛效的充电设施服务网络和维修保障网络，满足新能源汽车运行需要。四、组织领导新能源汽车推广应用工作涉及到能源、环保、交通、财政、安全等多个领域，是一项系统工程.各部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成推广应用任务。（一）建立货任制，明确分工。建立由市人民政府主要领导为组长，各区人民政府和育才生态区管委会、市科技工业信息化局、市发展改革委员会（物价周）、市交通运输局、市住房城乡建设局、市财政局、市国土资源局、市公安局、市生态环境保护局、市旅游委、市商务局、市国家,兑务局、市地方税务局、三亚质监局、三亚供电局、巾园林环卫局、巾国资委、巾规划局、巾工商局、巾安监局、市公安消防支队、市邮政管理局、市烟草局、三亚凤凰国际机场有限批任公司等组成的三亚市新能源汽车推广应用工作领导小组,协调解决工作中的理大问题.领导小组办公室负责推广应用实施方案的制定、统合协调及日常管理工作。市新能源汽车推广应用工作领导小组下设办公室（办公室设在市科技工业信息化局，简称“市推广办”）,各单位贵任分工见附件。领导小组各成员单位负责与本单位职能相关的推广工作，制定工作计划并组织实施。明确分管领导、工作部门和具体工作人员，于每月底前将承担工作推进情况报送“市推广办”。各区政府要建立本地区的新能源汽车组织机构,制定推广应用工作方案，落实山区政府管理的公务用车、园林环卫用车等新能源汽车的推广应用工作。<-）建立联席会议制度。定期召开联席会议，通报新能源汽车推广应用情况，研究审定各领域新能源汽车推广应用实施方案,研窕制定支持新能源汽车推广的相关政策，部署工作任务，解决推广应用工作中的重要问题。五、主要任务<-）车辆推广应用.1 .公交车。继续加大力度在公交车中推广使用新能源汽车,鼓励使用纯电动公交车，20162018年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例达到80%,2019-2020年达到90%.2 .出租车。积极引导出租行业使用新能源汽车，制定鼓励政策。每年更新和新增的出租车中新能源汽车比例不低于80%,3 .公务车。在公共机构（全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织）中同时推广使用新能源汽车。2016-2017年，公共机构每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于75%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外，应100¾选用新能源汽车。鼓励党政机关、国有企业和公共机构单位干部职工购买使用新能源汽车。4 .邮政快递车。行业主管部门应积极引导用车单位选用新能源汽车。公安部门适当放宽新能源货运车辆在市内通行的禁行限制政策.我市每年更新和新增的部政快递车辆中新能源汽车比例不低于50%a5 .园林环卫车。选择适合我市的新能源车型，逐步推广应用，每年更新和新增的园林环卫车辆中新能源汽车比例不低于5网.6 .景区旅游用车。锁好新能源汽车在旅游照务领域的推广应用，景区旅游用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于75%.鼓励宾馆酒店每年新增或更换车辆采用新能源汽车.7 .机场用车。做好新能源汽车在机场领域的推广应用，机场用车（特种车辆除外）每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50特种车辆更新比例参照新能源汽车作为特种车辆的试点机场的标准执行。8 一私人用车.通过大力宣传、政府补助、新能源汽车体验等办法，让广大市民了解新能源汽车，积极购买使用新能源汽车。9 .租赁用车。汽车租赁单位新增或更换车辆100、采用新能源汽车，鼓励使用纯电动汽车.10 .物潦用车.我市每年更新和新增的烟草系统物流车辆中新能源汽车比例不低于50K鼓励企业物流车辆使用新能源汽车。（二）加快充电基础设施建设。1.制定充电基础设施发展规划。按照科学规划、合理布局、方便充电、节约用地的原则进行统筹规划，编制三亚市新能源汽车充电基础设施建设规划。2016年12月前结合我市实际，将充电基础设施建设纳入我市土地利用总体规划，合理布局、建设。2 .完善充电基础设施配建。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件,大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或饯留建设安装条件的车位比例不低于20%,停车位充FI1.设施应与各类建筑物同步规划、同步建设、同步验收”加快改造已建和在建的各类停车场充电设施,符合改建要求的，在2018年底前完成改造。充分利用现有资源规划建设适当规模的公共充电设施，在商场、车站、机场、公园等公共场所停车场建设一定数量的充电终端：机关、企业、学校等单位内部停车场所要充分考虑职工购买新能源汽车的需要.按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电终端，3 .加强充电基础设施用地保障。落实国家支持充电设施建设的用地政策，加大对充电设施建设用地的支持力度。将充电设施建设用地纳入土地利用总体规划，明确充电设施建设用地要求，并将其纳入当地土地供应计划优先安排。新建充电设施项目用地涉及新增建设用地、符G土地利用总体规划和城乡规划的,在土地利用年度计划指标中优先予以保障，加强充电基础设施与公共停车场、商场购物停车场以及小区停车场整合建设“鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地进行充电设施建设。三亚市城镇燃气专项规划（2013-2020）3中规划的新建汽车加气站，50%转为充电站或汽电含用，到2020年底建成的充电站或汽电令用站具体数员为中心城区4座，海棠湾片区2座，亚龙湾片区1座，红城湾及天涯片区1座，崖州片区2座，育才片区1座“4 .做好充电基础设施配套电网接入服务。将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，三亚供电局加强充电基础设施配套电网建设与改造，确保电力供应满足充换电设施运营需求。三亚供电同负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，相应成本纳入电网输配电成本统一核外。（三）加强财政补助资金管理。根据国家、省新能源汽车推广应用的相关政策和要求，2016年9月底前制定我市新能源汽车推广应用财政资金管理办法。积极申请新能源汽车国家、省补助资金，严格按照有关规定进行拨付。（四）落实充电设施优惠政策.对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行“工商业及其他用电类”价格，2020年前哲免收取基本电费：其他充电设施按其所作场所执行分类目录电价。充换电经营企业可向电动汽车用户收取电费及充换电服务费，充换电服务价格实行政府指导价管理，2016年12月前市物价局牵头制定我市新能源汽车充换电服务费分类指导价格.（五）抓好新能源汽车经销和传后服务体系建设。经新能源汽车生产企业或汽车供应商授权并取得经销新能源汽车资质的企业，需进行备案登记,具体按照省商务厅、省工业和信息化厅关于印发海南省新能源汽车企业备案管理办法的通知3（琼商建（2016）230号）执行。新能源汽车生产企业或汽车经销商应严格履行新能源汽车电池、电机、电控系统等核心部件的质保承诺，提供相配套的传后服务。汽车生产企业及动力电池生产企业应承担动力电池回收利用的主体责任.（六）加强新能源汽车安全运营管理和保障。新能源汽车运营单位要建立新能源汽车事故预警信息系统和紧急处置机制，加强实时跟踪、数据聚集、统计分析、故障诊断及风险提示。公交客运、出租客运、汽车租赁、环卫、物流等领域的新施源汽车要安装车辆运行技术状态实时监控装置，进行有效监控管理；鼓励私人购置的车辆安装实时监控装置,加强对享受补贴的私人新能源汽车运行状况、电池状况进行监控。全市享受补贴的新能源汽车监测数据统一接入市新能源汽车监控系统平台,加强新能源汽车运行监测.2016年12月底市科技工业信息化局负货牵头建设我市新能源汽车监控系统平台。安全生产监管部门、消防部门要建立充电基础设施安全管理体系，确保充电设备使用安全。公安交管部门要简化新能源汽车注册登记、年检等有关办理流程.提供便捷服务.按公安部要求启用新能源汽车专用号牌，研究制定交通管理方面给予新能源汽车优惠政策.2016年12月底前研究制定新能源汽车在公共停车场停车费减免的优惠政策。（七）支持社会资本进入新能源汽车运营服务领域，在公交客车、出租车、公务用车、物流等公用服务领域探索融资租赁运营、合同能源管理等模式：在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁、按揭购买新能源汽车等模式：推动移动互联网、物联网、大数据等信息技术在新能源汽车运营模式中的创新应用，鼓励互联网企业参与新能源汽车的推广运营。在政府办公区、旅游景区、风情小镇、园区探索“全程自助、随借随还”的新能源汽车分时租赁服务模式，策划实施“绿色通勤”、“绿色旅游”示范项目。在邮政、快递业、烟草系统推广新能源汽车绿色物流配送.六、地方补助标准新能源汽车地方补助资金纳入地方政府财政搐算。在我市上牌运行的新能源汽车可享受地方财政补贴和优惠政策。（一）车辆采购补助标准。按照地方与中央1:1的比例补助，补助资金总额不超过车辆出厂指导价格的60$,地方补助由省市按比例分担，具体标准按省有关文件执行。（二）充电笫础设施补助标准。具体标准参照省有关文件执行，研冗制定全市充电基础设施财政补贴资金管理办法。七、保障措施<-）加强组织领导.建立由市政府主耍授导为组长，各区人民政府和白才生态M管委会、市科技工业信息化局等29个成员部门组成的三亚市新能源汽车推广应用工作领导小组，建立健全工作机制，明确各地区和部门任务及职责，加强规划指导和统筹协调,有力有序推进我市新能源汽车推广应用。（二）加大扶持力度.贯彻财政部等四部委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551号）、关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知3（财建2015131号）精神，全面落实省政府有关新能源汽车推广应用的财政补贴政策，在国家、省财政补贴基础上，安排相应市级财政配套资金支持。对充换电站、充电桩基础设施建设和充换电服务在规划、用地和建设运营等方面给予政策支持。（三）加强统筹协调.按照确定的新能源汽车推广目标和基础设施建设计划，定期对任务落实情况的督促检查。内容包括：推广数届、推广车叁、充换电设施建设、安全运行管理、配套政策制定和落实情况等。各有关部门要强化措施落实，及时报送相关信息。（四）完善新能源汽车推广环境。加大宣传力度，加强舆论引导，提高社会各界对新能源汽车的认知和接受程度，同时对损击消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成社会机构和公众易于接受、乐于使用新能源汽车的良好冢围。（三）本方案有效期设定为5年（2016年1月I日至2020年12月31日止）。附表：三亚市新能源汽车推广应用责任分工表附表三亚市“十三五”新能源汽车推广应用责任分工表序号贡任单位责任事项完成时限1各区政府、育才生态区管委会负近管辖的新更新或新购公务用车采用新能源汽车,协调管辖的公共停车场等各公共区域建设充电桩（站），协调做好市新能源汽车推广应用工作领导小组及其办公室提出的相关工作。2016年一2020年2市科技工业信息化局建立市政府主要领导牵头、各职能部门为成员单位的新能源汽车推广应用工作联席会议制度。2016年7月会同市财政局研究制定我市新能源汽车推广应用市级财政补贴资金管理办法.2016年9月制定我市新能源汽车推广应用实施方案。2016年12月建设我市新能源汽车监控系统平台。2016年12月做好新能源汽车推广应用各项任务落实情况的督促检住工作,及时向省上报推广应用进展情况，并对推广应用效果进行讨价。2016年2020年会同市财政局根据推广数量向国家和省申报补助资金.2016年2020年承担市新能源汽车推广应用工作领导小组办公室（以卜.简称“市推广办”）口常工作。负费推进协调各部门推进新能源汽车推广应用工作。2016年一2020年3市发展改革委组织编制全市充F1.I基础设施发展规划-2016年10月研窕制定全市充电基础设施建设运营管理办法.2016年11月会同市财政局研究制定全市充电基础设施财政补贴资金管理办法.2016年11月负成全市公务车辆的新能源汽车推广应用.定编审核年度公务用车配备更新计划，2016-2017年，公共机构每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于75%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外.应100%选用新能源汽车。2016年2020年4市物价局出台新能源汽车充换电服务费分类指导价格。2016年12月研究制定新能源汽车在公共停车场停车费减免的优惠政策。2016年12月做好新能源汽车充换电日常运营过程中的价格监管工作。2016年2020年5市旅游委结合旅游策划“绿色出行”项目,拓展新能源汽车在旅游领域的推广应用空间.2016年一2020年负员协调全市旅游行业新能源汽车推广应用相关工作。2016年2020年景区旅游用车短年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于75也鼓励宾馆酒店新增或更换车辆采用新能源汽车。6市财政局落实新能源汽车推广及充电基础设施升级补贴资金，会同市科技工业信息化局、市发展改革委研究制定新能源汽车推广应用中级补贴资金管理办法和充电基础设施财政补贴资金管理办法.2016年11月研究制定新能源汽车采购办法,加强对新能源汽车及相关设备的政府采购管理，严格控制公共机构及公共服务领域非新能源汽车的采购：2016-2017年，公共机构每年新懈或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于75%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外，应100%选用2016年12月新能源汽车。7市公安局负员新能源汽车登记上牌、年检和统计等方面工作.根据公安部要求启用新能源汽车专用号牌。2016年12月研究制定在我市交通管理方面给予新能源汽车相关优惠政策。2016年12月8市国十资源局在省国土厅指导下,将充电设施建设用地纳入我市土地利用总体规划并予以优先安排用地.2016年2020年9市住房城乡建设局加快改造己建和住建的各类停车场充电设施.符合改建要求的,在2018年底前完成改造。2018年12月G三亚市城镇燃气专项规划(2013-2020)中规划的新建汽车加气站，50%转为充电站或汽电企用，到2020年底建成的充电站或汽电公用站具体数量为中心城区4座，海棠湾片区22016年一2020年座，亚龙湾片区1座，红塘湾及天涯片区1座.崖州片区2座，育才片区1座。10市交通运输局负资全市新能源公交车推广应用工作.20162018年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例达到80%.20192020年达到90%指导市公交先团推广新能源汽车。2016年一2020年每年更新和新增的出租车中新能源汽车比例不低于80¾e2016年2020年研究制定我市促进新能源汽车租赁业发展的相关政策，规范和推动新能源汽车分时租赁业务开展.租赁用车100H采用新能源汽车，鼓励使用纯电动汽车12016-2020年负员对本系统领域的享受补贴的新能源汽车安装车辆运行技术状态实时监控装置，进行有效监控管理。并将监测数据接入市新能源汽车监控系统平台，统一监测,11市商务局负员督促做好新能源汽车经销企业的备案管理工作.20162020年会同市公安交警部门做好新能源汽车报废车辆注俏与回收的管理工作，督促有关企业做好报废新能源汽车的回收拆解工作，督促有关企业做好新能源汽车废旧电池回收.负员协调本系统商场、超市等建设新能源汽车充电桩（站），并对外开放服务.12市国税局落实国家新能源汽车免征车辆购置税的,兑收优惠政策，2016年12月13市地税局负货研究落实支持我市新能源汽车产业发展和推广应用的税收支持政策.2016年12月14三亚质监局指导充换电设施标准化建设等工作。2016年12月负责加强对推广应用的新能2016年-2020年源汽车产品质量跟踪和监测。15三亚供电局负货全力新能源汽车配套基础设施供电服务，加快充电基础设施配套电冏建设与改造，保障电力供应。2016年-2020年落实国家、省有关充电设施电价优惠政策。简化充电基础设施报装手续.减免相关接网费用.16市园林环TI局督促引导各区推广园林、坏卫领域新能源汽车的应用及实施工作。确保我市园林、环卫车用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于502016年-2020年督促引导各区对本系统领域的新能源汽车安装车辆运行技术状态实时监控装置,进行监控管理。督促引导各区对管辖的广场、公园等配套建设的新能源汽车充电桩（站），并对外开放服务。17市规划局负员审核新建住宅配建停车位应K）Si建设充电设施或预留建设安袋条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预招建设安装条件的车位比例不低于20%,停车位充电设施应与各类建筑物同步规划、同步建设、同步验收C2016年-2020年会同市发展改革委做好全市充电基础设施发展规划.2016年10月负贵把充换电站（桩）基础设施建设等新能源汽车发展的相关要求纳入城巾规划并予以审杳。2016年12月18市.国斐指导和统筹协调市属国有企业在新增和更新车辆兴购新能源汽车.2016年-2020年指导和统筹协调市属国有企业在管辖范用内建设充电桩（站）。19市工商局研究制定新能源汽车服务运2016年-2020年营企业设立或相关企业增加新能源汽车服务项目的注册登记等便捷化措施,并做好对该类企业日常经营的监管和服务工作。20市生态环保局负近新能源汽车废旧电池等回收处置的环境监管以及新能源汽车推广应用空气质量评价等方面工作。2016年-2020年21市邮政管理局在市推广办统筹协调下,负贵做好快递配送领域和本系统内新能源汽车的推广应用统筹规划和推进实施工作。2016年-2020年每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。对本系统领域的新能源汽车要安装车辆运行技术状态实时监控装置，进行有效监控管理。负货管辖的区域配套建设新能源汽车充电桩（站），并对外开放服务。22市烟草局在市推广办统筹协调匕负贡做好本系统内新能源汽车的推广应用统筹规划和推进实施工作。2016年-2020年每年新增利更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。对本系统领域的新能源汽车要安装车辆运行技术状态实时监控装置,进行有效监控管理.做好本系统新能源汽车充换电基础设施建设工作,23三亚凤凰国际机场有限货任公司做好机场内新能源汽车的推广应用,每年新增和更换车辆中(特种车辆除外)新能源汽车的比例应不低于50%。特种车辆更新比例参照新能源汽车作为特种车辆的试点机场的标准执行.2016年-2020年做好机场辖区内的新琵源汽车充换电基础设施建设工作，所建充电桩(W)对外开放服务。24市安监局建立新能源汽车充电基础设施安全管理体系，确保充电设备使用安全.2016年12月组织市发改、财政、供电、消防、住建等相关部门对公共领域新能源汽车充电基础设施进行爆工验收。2016年-2020年25市公安消防局严格按照国家消防安全达标标准,负贡新能源汽车推广应用消防工作。2016年-2020年