招标管理办法.docx

招标管理办法一、目的本着公司利益最大化和为项目服务的原则，在保障产品和服务的标准、效能、质量和时间的前提下，遵循公平、公正、公开的原则，充分利用市场竞争机制，提高企业经济效益和社会效益。二、适用范围及组织原则1、适用范围适用于公司开发项目全过程的招投标管理工作。包括但不限了金额超过30万元的总承包、专业分包、监理、设计等。因特殊情况不具备招投标条件的，需总经理/副总批准后另议执行。设备、材料采购等的招投标管理办法参照本办法执行。发包方式：甲方直接发包、甲方指定分包（供货）、甲方供货。招标形式：公开招标、邀请招标、定向议标。2、组织原则由成本合约部组织各部门实施招投标工作，将招标结果经副总经理审批后,报总经理批准，由执行部门进行实施。评标小组的人员构成为：总经理、主管副总、综合部、工程技术部、成本合约部、财务部。三、招标工作职责1、总经理：负责批准项目招标工作计划、批准成立评标小组、监督招标工作实施、批准招标结果。2、主管副总：是公司招投标工作的总负责人，负责各项招投标工作的实施。负责各项招标的开标、评标、定标。3、综合部：确保公司招标小组的自律和公正性，审查招标程序是否符合内控流程，检验投标人的资质是否符合招标要求。4、工程技术部：负责招标工作中的产品标准文件编制（包括招标工程范围和施工分界的界定、工艺参数的确定等）,参与招标考察工作，提供招标过程中的技术规范及施工图纸,协调技术答疑和技术标的评议。负责审核投标文件中有关施工组织设计的评审，审核招投标工作中有关工程的施工技术、质量要求等内容，负责主办或协助合同谈判工作。协助相关部门进行招标答疑。5、成本合约部：负责审查投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。审核投标人投标报价与公司成本控制指标的偏离度。负责编制招标文件，负责组织起草合同文件及合同谈判工作。6、财务部:负责对投标单位资格预审中财务状况的评审,审核投标人的财务能力是否符合公司的要求。负责对招标文件中有关税费、发票、财务制度等相关内容的审核。四、工作程序1、招标计划(1)牵头部门：成本合约部。(2)依据项目发展纲要，编制项目招标工作计划，经相关部门会签，报总经理/常务副总批准。按审批后的文件实施。(3)招标计划中包括以下内容：A、明确发布招标公告、资格预审、发标、开标、评标、定标、签订合同等工作时间安排。B、确定甲方拟直接发包、指定分包(供货)、和供货的范围和内容。C、招标价格形式主要包括以下几种：总价招标、单价招标等。各项招标应尽可能采用总价招标的形式。Ds如遇特殊情况需对已定招标计划进行临时调整的，执行部门应在距发标10个工作日前，书面通知有关部门并提出修改文件。2、评标小组：由主管副总负责招集评标小组进行工作，评标小组负责对投标单位进行资格预审，审定招标文件，参加开标、评标、定标。3、招标公告（1）成本合约部负责招标公告的发布工作，所有招标公告均应通过公司局域网（视具体情况，可选择社会公共网）公开发布。成本合约部负责收集、整理相关的投标申请单位的信息。（2）招标公告应注明招标工程的名称、性质、规模、地点，招标范围、投标资格条件、工程保函要求等事项。4、招标文件（1）成本合约部编制完成招标文件后，由评标小组成员及相关部门审核并反馈意见，由成本合约部综合相关意见后，报主管副总审核后，总经理批准后执行。（2）招标文件应当包括下列内容：A、投标须知，包括工程概况，招标范围，资质等级，工期要求，质量标准，现场勘食和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法，工程保函要求等内容。B、招标工程的技术规范和施工图纸等技术文件。C、采用工程量清单招标时，提供工程量清单。D、投标函的格式及附录。E、拟签订合约的主要条款。F、工程保函格式。G、要求投标人提交的其他材料。5、资格预审（1）由牵头部门组织，相关部门配合进行资格预审工作，投标申请人应按要求填报资格预审文件。相关部门需注意：备选单位的资质审杳对今后的工作至关重要，需严谨、认真对待。（2）资格预审文件一般包括资格预审申请书、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、产品介绍、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。（3）通过文件会审、实地考察等资格预审工作，项目部出具资格预审评定报告，选择出符合公司要求的投标单位。6、投标单位的确定（1）投标单位的确定需经评标小组评定后，报总经理批准。（2）投标单位如与公司有过良好的合作经历，可直接参加投标。（3）投标单位一般情况下不少于四家7、发标、答疑、回标、开标（1）发放标书：由成本合约部组织发放招标文件，并做好记录。（2）答疑：由成本合约部组织有关部门及投标单位参加现场踏勘及答疑活动。答疑的回复由：工程技术部组织负责答复图纸及技术等方面的问题，成本合约部负责答复经济方面的问题，答疑文件的汇总及分发由成本合约部负责。（3）回标：由成本合约部组织回标的收取工作，并做好记录。（4）开标：由主管副总主持召开开标会，公布标书中的主要条款，包括总价、单价、数量、工期、质量标准、售后服务、让利、技术方案、施工组织设计等内容。开标时提交的有效投标文件少于3家时，可重新组织招标。8、评标（1）开标后，由主管副总主持评标工作。（2）在评标过程中，应严格按招标文件中规定的评标办法执行。（3）评标方法可以采用经评审的最低投标价法或综合评标法。A、经评审的最低投标价法a、经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者公司对技术、性能没有特殊要求的招标项目.b、根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的报价单位应中标。C、采用经评审的最低投标价法的，评标小组应当根据招标文件中规定的评标价格调整办法，对所有投标单位的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。d、采用经评审的最低投标价法的，中标单位的投标应当符合招标文件的技术要求和标准，但评标小组无需对投标文件的技术部分进行价格折算。B、综合评标法a、不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评标法进行评审，即由按照招标文件中所规定评价标准综合评分最高者中标。b、招标文件中规定的各项综合评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需量化的因素及其权重应在招标文件中明确规定。c、评标小组对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或标准上，使各投标文件具有可比性。9、评标报告（1）评标小组完成评标后，应由成本合约部根据评标小组意见提出书面评标报告。（2）成本合约部组织评标报告的会签工作，由主管副总审核后，报总经理批准。（3）评标报告应记录以下内容：A、基本情况和数据表B、评标小组名单C、开标记录D、符合要求的投标一览表E、废标情况说明F、评标标准、评标方法或者评标因素一览表G、经评审的价格或评分一览表H、经评审的投标单位排序，推荐的中标单位名单I、签订合约前要处理、澄清的有关事宜。10、定标：根据评标报告，由总经理确定中标单位。11、合同签订（I）由合同预算部负责编制合同文件，并组织合同的评审会签工作。（2）合同由合同履行部门进行评审会签，经主管副总审核后，报总经理批准后，由成本合约部统一签署。具体详见合同管理办法。12、资料整理（1）中标结果可由成本合约部在公司内公布，相关招投标资料在成本合约部保留一个月，向公司内部开放查询,一个月后按公司文档管理规定处理。（2）成本合约部负责将招标工作中相关文件记录等资料归档，并将重要信息资料录入招标工作信息库，以便杳询利用13、合同履行（1）由成本合约将已签定的合同文本发送各相关部门进行实施。（2）合同签订部门应对相关部门进行合同交底。（3）合同履行部门应按公司要求对中标单位履约情况进行评审，并将资料定期反馈至成本合约部，列入承包商信息库，以供以后招标时参考14、关于特殊情况处理（1）因不可预见的时间紧迫、行业垄断、关联合作等情况，不能采取上述招标管理办法的，可采用免招标程序。（2）需要采用免招标程序时，应由合约履行部门提出书面申请，并附拟定承包商的资格预审文件，由成本合约部会签，报主管副总审核，报总经理批准后，按合同审批程序执行。（3）对于政府部门对招标工作程序有强制性规定的，按政府强制性规定执行。五、相关文件记录1、招标计划2、资格预审资料3、投标单位名单4、招标文件5、评标小组名单6、开标记录7、中标单位投标书8、评标报告9、合同文件本办法自签发之日起施行。附件：1、开标会议签到表2、开标记录3、评标报告4、招标申请表5、标底审核申请表6、合同款项支付审批表开标会议签到表招标工程名葬:规定送标时间：至年_月_日_时一分开标地点:亲加会议单位娶加会议人员职务到会时间备注说明：本表一式一份，招标人留存。记录人:专业工程开标记录表招标人：工程名称：开标日期：年月日投标人投标报价（元）投标工期（日历天）工程质量标海是否为有效标投标人法人代表或法人代裳委托人笠字说明：本表在开标时填写，一式一份，招标人留存.记录人:海号:工程名称评标小组评审结果投标人名称排名次序投标价格或评标福分推荐的中标候选人次序中标候选人名称123评标小组全体成员答字故确认上述评标结果属实，有关评审记录见附件：年月日副总经理意见年月日总姓理决标jft见根据招标文件中圾定的评标办法和评标委员会的很着傅见.芯确定：为中标人.年月日备注本表有附件，附件包括评开标纪录、评审纪录、分析数告、有关澄清、说明和补正事项纪要等评标过程中形成的文件.本表与附件共同构成讦标报告，附件共页。说明本报告由评标小组和成本合约部共同熄写.一式一份,尊舍部留存.编号时间公司名称项目名称招标工程（材料设备）名称成本控制值说明初选投标单位（后的考察报告备注拟定的招标文件见附件1、初选单位情况介绍见附件2起草人意见招标颗导小组.旗见副总经理感见总经理感见