地方标准制定工作规范.docx

DB63青海省地方标准DB63TXXXXX-XXXX地方标准制定工作规范（报批稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施青海省市场监督管理局目次前言111范围12规范性引用文件13术语和定义I4地方标准制定范围15项目的征集16立项申请和立项审查27组锐起炉28审查29报批410审核511批准发布512档案管理513地方标准制定工作流程5附录A规范性附录）地方标准制定计划项目中报书6冏录B规范性附录）地方标准制定计划项目汇总衣8附录C（规范性附录）地方标准编制说明内容及格式要求9附录D（规范性附录）地方标准征求意见汇总处理农H附录E（规莅性附录）地方标准技术审查申谢12附录F（规范性附录地方标准专家审查委员会名单13附录6（规范性附录地方标准审查会专家意见表决表M附录H（规范性附录）地方标准审杳会会议纪要15附录I（规范性冏录地方标准审杳会专家意见汇总处理表16附录J（规数性附录）地方标准申请批准发诈困17附录K（We范性附录）地方标准制定工作流程18本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草.本标准由青海省市场监悌管理局提出并归口。本标准起草单位：港海省标准化研究所.本标准主要起草人：韩美杰,来宁军、杨占福、李沔雁.本标准田青海省市场监督管理同监将实施.地方标准制定工作规范1范围本标准规定了地方标准制定的范围、项目的征集、立项申请和立项审查、组织起草、审查、报批、审核、批准发布及档案管理等工作的要求.本标准适用于地方标准制定、修订工作.本标准不适用于食品安全类地方标准制定工作的管理,2规葩性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注I期的引用文件，仅所注口期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/11.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和端写3术语和定义卜列术语和定义适用于本文件.标准化行政主管部门统一管理本行政区域标准化作的政府部门.行业行政主管部门履行一定职能,主管某个行业的政府部门。4地方标准制定范固4.1地方标准制定项目应有明确的标准化对象或目标，标准制定应满足下列条件之一：a）地方自然条件的特殊技术要求：W风俗习惯的特殊技术要求：c）社会管理和公共服务的要求：d）地理标志保护产品的要求。4.2地方标准制定项目不应出现利用标准妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的技术要求.4.3地方标准制定J目原则上不应涉及专利、商标等知识产权问应.5项目的征集由标掂化行政主管部门公开征佻地方标准制定项目计划，6立项申请和立项审查6.1 立项申请6.1.1 提出立项申请时；a）公民或各类祖织机构在规定的时间内向行业行政主管部门提交地方标准制定项目申报资料；b）行业行政主管部门依据职成，对收集的地方标准制定项目申报资料进行归集、审查和防调后向标准化行政主管部门提出地方标准制定项目建议：c）涉及多部门联责的地方标准制定项目,可以由相关部门联合提出,并明确归口管理的行业行政主管部门.6.1.2 行业行政主管部门提出本行业地方标准制定项目建议时,应报送下列资料：a）行业行政主管部门签发的巾谛立项的公文一份：W针也方标准制定计划项目申报书（见附录Ahc）£地方标准制定计划项目汇总表（见附录B）：d）地方标准计划项目草案：e）项目征集时提到的其他资料。6.2 立项审查标准化行政主管部门对各行业行政主管部门提钟的地方标准制定项目建议，按照本规范4、本规范6.1.2的要求进行审核,并如织专家对申请立项项目进行审查。标准化行政主管部门将审变通过后的地方标准制定项目计划在其官方网站向社会公开征求.旗见。征求意见的期限不应少于15日.对存在重大意见分歧的项目应当组织专家重新审查.6.3 下达立项计划标准化行政主管部门卜达地方标准制定项目计划，明确项目名称、起草单位,归口部门和完成时限.7组织起草7.1 在地方标准制定项目立项计划下达后,标准起草的位应成立起草工作姐，在调查分析、实脸、论证的基础上起点地方标掂及地方标准编制说明，地方标准的编写应符合GB/T1.1的要求，地方标准编制说明的端写应符合附录C的要求。7.2 标准起草单位应将地方标准征求意见稿）及地方标准编制说明向涉及的有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面征求意见.并根据反馈的意见对标准进行修改形成地方标设（送审稿）和地方标准征求意见汇总处理表B（格式见附录D）。7.3 征求意见过程中如有的大情改，应再次征求意见.8审查8.1 审查条件8.1.1 申谢申育的地方标准应具备下列条件:a）地方标准制定项目已羟标准化行政主管部门批准立项：W地方标准已在充分网音研究和试脸验证的基础上完成编写，编写内容与E地方标准制定计划项目卬报书申报内容一致：c）地方标准已广泛征求有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教H、科研机构等有关各方的意见：d）地方标准编制说明已按照规定的要求编写完成.8.1.2 标准起草单位提出审杏申请时.应提交下列材料：a）地方标准送审稿纸质版及其电子版；b）地方标准端制说明纸质版及其电子版；c）地方标准征求意见汇总处理表纸质版及其电子版：d）规范性引用文件及参考文献：c）采用国际标准或国外先进标准的，应附所采用国际标准或国外先进标准原文及译文。8.2 形式审查标准化行政主管部门对提交的材料进行审核.当提交的材料不符合本规范&I的要求时,标准化行政主管部门提出修改意见，返回标准起单单位迸一步修改完善；当提交的材料符合8.1的要求时，进行形式审查.审查内容包括：a）标准起草单位按本规池7.2的要求开展工作后，对反馈意见的处理情况：b）地方标准（送审稿）应符合以下要求：D标准要素和内容完整，结构合理，层次分明：2）地方标准格式符合GB/T1.1.的要求：3）地方标准中规范性引用文件的有效性已进行确认：4）地方标准确制说明的编写符合冏录C的要求.8.3 征求意见经形式审食符合8.2要求的，标准化行政主管部门在其官方网站公开征求总见，征求意见的期限不应少于30日.地方标准（送中稿）公开征求意见到期后,若收到反馈意见,则将反馈懑见及8.1.2所列材料同时返回标准起草单位，由标准起草单位进一步修改完善后重新提交审查。84技术审查841提出申请在地方标准制定项目计划规定的完成时限内.由标准起草的位向标准化行政主管部门提出申请.（地方标准技术审杳申请,格式见附录E）84.2审笠机构8.4.2.1标准化专业技术委员会承担地方标准的技术审查工作.8.4.2.2未成立标准化专业技术委员会的,由标准化行政主管部门组织成立专家审查委员会，承担地方标准的技术审在，专家审杳委员会的殂成应具行权威性和代去性，审ftA员组成应符合下列条件：a）由行业行政主管部门、科研院所、高等院校、专业标准化技术组织和企业等相关领域的专家组成：b）专家审查委员会组成人员内为奇数.且不应少于7人：C）标准起草人不应列为审查专家：d）同一个单位的专家人数不宜超过2人.84.3审查形式他方标准的技术审查应采取会议申伐形式，并应根据确定的£地方标准专家申杳委员会名单（格式见附录F）推举出专家审查委员会主任委员1人，副主任委员I人，在专家审查委员会主任委员的主持下，专家市直委员会全体成员时地方标准送审前）及地方标准编制说明的内容逐章、逐条进行审查，对需要修改的内容应形成明确的修改总%-844审查内容重点审查技术内容的科学性、合理性、适用性、可操作性以及与相关规定、要求的符合性.审查时包括但不限于以下内容：a）宏观性申森，申森相关材料是否齐全，标准的名称与内容是否相符；b）协调性申杳。审杳标准是否与国家的法律、法规、产业政策和大政方针相一致，是否与现行的国家标准、行业标准相抵触：对分歧意见的处理是否得当：c）完拓性审查.审查标准的结构、要素、内容是否完整：d）统一性审查.审查标准中的名词术语、计In单位及符号毡否统一，并符合有关标准要求：引用标准的条文与原文是否统一：e）内容审杳,审查标准中的各项规定是否正确，有无相互.矛旃：技术指标是否令证；f）格式审查.标准的格式是否符合GB/T1.1的相关要求.84.5审查要求84.5.1地方标准的技术审杳应由专家审查委员会全体成员进行意见去决（学地方标准审食会专家意见衣袂去3.格式见附录G，应有不少于专家审杳委员会四分之三的成员同意，方为通过。专家审百委W会审查意见为不迪过的,标准起草单位应根据专家审查委员会审查意见进行惜改后，重新按程序申请技术审查.84.5.2审杳会上应形成地方标准审杳会会议纪要（E地方标准审件会会议纪要，格式见附录H）,并经专家审查委员会主任委员、副主任委员签字.会议纪要应如实反映审查会议的情况包括会议时间、会议议程、审查意见、审壹结论等内容.8. 45.3标准起率中位应指定专人对专家审杳委员会提出的问飕和修改意见作如实记录弁汇总.（地方标准审管会专家懑见汇总处理表，格式见附录I）.9报批8.1 通过技术审查的标准，标准起电单位应根据地方标准专家市查委员会提出的审查.意见及时进行修改完善，于审食会议结束后20H内形成地方标准（报批根）材料，提交给标准化专业技术委员会或专家审杳委员会里核，或核合格后由行业行政主管部门报标准化行政主管部门.9. 2行业行政主管部门提交的地方标准报枇材料应包括以下内容：a）由行业行政主管部门签发的申请批准发布地方标准的函（£地方标准申请批准发布函？.样式见附录J）。b）地方标准（报批稿）纸麻版及其电子版：c）地方标准编制说明报批稿）纸所版及其电子版：d）C地方标准专家审查委员会名单签字原件及其扫描电子版：e）公也方标准审查会专家意见汇总处理表3纸质版及其电子版：f）地方标准审查会会议纪要签字原件及其扫描电子版：K）4地方标准审查会专家意见表决表签字原件及其扫描电子版,10审核10.1 标准化行政主管部门对地方标准报批材料进行审查,理点对材料完整性、程序合法性.彘写规范性三个方面进行审核，包括：a）重大意见分歧处理情况：b）相关程序、报批材料是否齐全、现慈。10.2 经审核,不符合本规范10.1要求的,返回有关行业行政主管部门：经审核,符合本规范10.1要求的，由标准化行政主管部门在官方网站诳行公示，公示期不应少于15Ik11批准发布11.1 公示到期后，未有理大意见分岐的,由标准化行政主管部门予以批准发布.发布H期和实施日期之间应刷出合理时间作为标准实施过披期，11.2 地方标准批准发布后，20口内由标准化行政主管部门在官方网站免费公开标准文木。12档案管理标准化行政主管部门应对批准发布的地方标准材料进行归档管理，具体包括：a）标准化行政主管部门的地方标准批准发布公告；W本现范9.2规定的内容.13地方标准制定工作流程地方标准制定工作流程见附录K.附录A（规范性附录）地方标准制定计划项目申报书地方标准制定计划项目申报书见表A1.表A,1地方标准制定计划项目申报书项目幺物制定或修WH定口修订被修订标准号计划起止时间主要起草草位承办人姓名联电话（手机）采用国际标准涉及专利情况编制的H的.意义和仍要性.成点说明以下情况：（不少于IoM字.诏另附页说明）1 .标准是否K于政府主身制定的公益性以准I2 .标准在是否具书杵遍性，是否涉及美键共性技术，标准内容不应延干部门内部规用：，标准的次被主体是谁,¾6tfe体是否具芍广泛的社会性；3 .标准涉及的内容是否减于本省依济段社会发淤的小点领城；4标准是否列入本省各行业旅点工作任务：D是否列入省委.省政府求大工程或年收玳点工作任务（是否网于省政府工作报告中的就点工作任务）12）是否能够通过IW定该标准解决本省发展成管理中的漕点向更等.5 .标准足否是埋行部门职费所需要的小要技术支技：«.标准是否成手省科技发笈H例支持的研究项目、需要为本寸玳大IHH建设提供配隹技术支推的标准项目；7.是否MiF地方标准复审确认需要修订的项目，加点纳入地方标准立项范叫.立项可行性I0少于I（100字）阊述林法是否己经具番在全省范阳内统一实施该标推的经济戒砒,社会基他、技术或础以及政策保障届碎.莅图和1：宴技木内容，（请另陌页说W此部分内容详细地写）港足地方自然f1、风俗习惯等特殊技术要求或社会管理,公共服务或地理标志保护产Ia因素的说明：（请外附页说明）负在起草单位应见主管部门怠虬表A1.地方标准制定计划项目申报书（续><*章）年月Fi附录8（规范性附录）地方标准制定计划项目汇总表E地方标准制定计划项目汇总表见友氏I.表B.1地方标准制定计划项目汇总表标准名称起草单位制定或修订被修订标和第与负货人联系电话附录C（规范性附录）地方标准编制说明内容及格式要求C.1内容要求C.1.1工作简况工作简况应包括；a）任务来源；b）起草单位、协作单位（没有协作的位可以不写：C）主要起草人.C1.2制定标准的必要性和意义详细论述标准制定工作的重要性.C.1.3主要起茎过程应包含成立项日组、资料收集、调研、试蛤论证、拟秘、征求意见、整理送审等内容。C1.4制定标准的原则和依据，与现行法律、法规'标准的关系从科学性、统一性、协网性、适用性、一致性和规范性等方面说明标准制定的原则,从技术方面说明标准网定过程中所依据的技术性文件.应写清该项标准与现行法律、法规、标准是否步调一段、有无冲突。C.1.5主要条款的说明C.1.5.1对标准中充要技术条款的来源、依据以及科学支拽做重点说明.包括技术指标、参数、公式、性能要求、试脸方法、检脸规则等论据（包括试险、统计数据）.C.1.52修订标准时，应增列新旧标准水平的对比主要试脸（验证的分析、综述报告.C.1.6至大分歧意见的处理依据和结果说明在征求意见过程中，征求了多少家单位的意见，共收到多少条反馈意见,对采纳、未果纳的情况做相应说明,最后写清在征求意见过春中是否有重大分岐意见.C.1.7采标情况采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况.若没有采用国际标准，此项不填。C.1.8贯彻实施标准的要求,措施等应包括组织措施、技术措脩、过渡办法等内容.C.19涉及专利的有关说明对标准中涉及专利的精况作出说明.C110孩期的姓济、社会效益预期的经济效益和社会效费，并提出下次经审时间及其他应说明的事项C2格式要求C21"主要起草人”的表述标准弟制说明中“主要起草人”的表述按表C.1的格式进行表C.1“主要起草人”的表述姓名性别职务/职称工作里位任务分工C.2.2标题字体用“方正小标宋简体”，字号为小二号.C.2.3一级标题序号为中文数字,如：一、二、三.字体为“黑体”.字号为三号.C.2.4二级标题序号为中文数字外加括号,如：（一）.（二）、）。字体为“梢体fB2312”,字号为三号.C.2.5正文正文内容的字体为“仿宋VB2312"，字号为三号，C26羯款及日期落款样式为“XXX标准起草小组”、“二OXX年X月XH”,字体为“仿宋GB2312”，字号为三号.附录D（规范性附录）地方标准征求意见汇总处理表表DJ给出了幻也方标准征求意见汇总处埋我3的格式.表D.1地方标准征求意见汇总处理表标准名称I承办人I联系电话I标准起草电位I坨写11汕年月H共页序号标准的章、条曲号意见内容提出的位人员）处理意见及理由说明I提出应见Jfthh个t标准起草单位或工作组为意见处理结果I采纳个,未采纳个.标准化技术委员会或标准化技术日口单位率直意见：呆纳个.未果Irt个.附录E（规痘性附录）地方标准技术审查申请衣EJ给出了£地方标准技术审咨中请！的格式.表E.1地方标准技术审查申请技术中会中造项目抽号标准名称起束冷位归口赚位形式审会情况标准已完瞰形式审专工作.并于XKXX年XX月XX日至XX月KX日在官方网站公开征求意见.KXX"CXX月X工日附录F（规范性附录）地方标准专家审查委员会名单表K1.给出了地方标准专家审查委员会名单3的格式.表F1«xxxx»地方标注专家审查委员会名单姓名工作玲位职务，'职称主任委员划主任委员委员I1I附录G（规痘性附录）地方标范审查会专家意见表决表表G.1给出了£地方标准审查会专家意见表决表3的格式.表G.1<×xxx>地方标准宙查会专家意见表决表工作单位表决意见（填写"同感"或"不同意若“不同懑”，请说明原因专家签字：附录H（规范性附录）地方标准审查会会议纪要表HJ给出了地方标准审查会会议纪要的比武.表H1.地方标注审查会会议纪要XXXX地方标准审查会会议纪要年月F1.XXXKXXXXXXXXXXXXX组纵相关专家（名单附后）对由XXXXXXXXX起隼的<>地方标准进行了审查.专家审查委员会在听取汇报、审查材料和质询答疑的基础上,形成如下结论：1 .该标准（规苞的编写符合GB/T1.1-2009的编写要求。2,该标准（规范）.3,该标准（规范）.专家审农委员会经过去袂，同意通过申杏，并提出以下蟋IS意见：1.建议：标准起草单位按。家提出的.意见进-步脩段完善后上报.主任委员:副主任委员:年月F1.附录I（规痘性附录）地方标注审查会专家意见汇总处理表表1.1.给出了地方标准审查会专家意见汇总处理表的格式.表1.1地方标注审查会专家意见汇总处理表<xxxx地方标准审查会专家意见汇总处理表负责起草单伟:序号标准条款意见内弃提出意见专家处理意见（笨葩或不采葩）不察一理由附录J（规范性附录）地方标准申请批注发布函地方标准申请枇准发布函见表J1.表J1.地方标准申请批准发布函关于申i?f批准发布地方标准的函XXX市场瞌督管理局：根掘XXXX地方标准制定项目计划，已完成（XXXX5等地方标准编制工作，弁羟专家审查委员会审查通过，现申请批准发布。建议该标准于批准发布XX个月后实施，联系人：XXX联系电话：xxx-xxxx-xxxx附件：1、XXXX地方标准报批稿。2,XXXX地方标准编制说明。3、地方标准审查会会议纪要。4、地方标准审查会专家意见表决表.5,地方标准专家审查委员会名单.6、地方标准审伐会专家意见汇总处理表.（单位公章）XXXX年XX月XX日附录K（规范性附录）地方标准制定工作流程图K.I给出了地方标准制定_1.作的流程.图K.1地方标准制修订工作流程