《新》陕西省公路条例.docx

陕西省马路条例发布时间I20l4Y）6-27谕总来范I/西行高速马路收跋理中心陕西省马路条例（2014年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）H录第一章总则其次章规划第三章建设第四章养护第五章保护第六章应急服务第七章收费马路的特殊规定第八章农村马路的特殊规定第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了加强马路也设和管理，促进马路事业发展，适应经济社会发展须要，依据中华人民共和国马路法、国务院0马路平安爱护条例等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。其次条本条例适用于本省行政区域内马路的规划、建设、养护、经营、运用和管理。第三条马路发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、平安畅通、爱护环境、规范经营、建设改造与养护并重的原则。第四条各级人民政府应当加强对马路建设和管理工作的领导，把马路发展纳入本地区国民经济和社会发展支配。第五条省人民政府交通运输主管部门主管全省马路工作。设区的市、县（市）交通运输主管部门主管本行政区域内的马路【:作。县级以上交通运输主管部门所属的马路管理机构依据其职货详细负送马路的监督管理工作。高速吗路的建设、养护和管理责任主体由省人民政府确定.县级以上发展改革、公安、财政、国土资源、环境爱护、规划建设、水利、林业、平安生产监督管理等部门，在各自的职责范围内共同做好马路的相关工作.第六条县级以上人民政府应当依法采纳多种方式筹集马路建设资金，依据财政收入的增长逐步增加马路建设资金投入。县级以上人民政府应当将非收费马路的管理和养护经费纳入本级财政预算.第七条单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用马路、马路用地及马路附属设施,并有权举报涉路违法行为.受理举报的部门应当刚好调查处理.其次章规划第八条县级以上人民政府交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当依照法律、法规规定的职权和程序，编制马路规划。经批准的马路规划须要修改的.由原编制机关提出修改方案.报原批准机关审批.第九条本省马路规划应当符合国家马路总体规划要求，遵循合理布同、节约资源、爱护生态环境、适度超前的原则，并与土地利用总体规划、城乡建设规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。编制马路规划应当经过专家论证。马路规划经批准后，除涉及国防的内容外，应当向社会公布。编制马路规划时应当明确马路的命名和编号.第I条列入规划的马路建设项目，应当有支配地组织实施，未纳入马路规划的项目，不得开工建设。第I一条新建、改建马路，应当统筹规划客货运站（点）、服务区、养护道班、加油（气）站、超限检测站、交通流量观测站、交通标记标线、交通平安设施等马路附属设施,并与马路主体程同步设计、同步建设；交通平安设施应当与马路主体工程同步投入运用。第十二条编制马路建设用地支配应当符合土地利用总体规划，保证马路用地须要，符合马路技术等级标准，切实爱护耕地，节约用地，合理运用土地，对已经纳入土地利用总体规划的4路建设用地，依法进行用途管制。第十三条规划和新建村搐、开发区、学校、货物集散地、商业网点、农贸市场等，其外缘与马路建筑限制区边界外缘的距离，国道、省道不少于50米，县道、乡道不少于20米，并尽可能在马路一侧建设.第十四条规划铁路、水利、电力、通讯、油气管线等各类设施时，须要上跨、下穿、并行于既有或者规划q路的，应当征求交通运输主管部fj的看法，保证既有马路的平安畅通和规划的相互协调。第三章建设第十五条马路建设应当依据国家规定的基本建设程序、建设工程有关规定和技术规范组织实施。马路建设项目应当依法实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和I：程质量员任追究制度.第十六条马路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位等，应当遵循公开、公允、公正的原则，通过招标投标方式确定。马路建设项目的招标投标活动不受地区或者部门的限制.单位和个人不得限制或者排斥本地区、木系统以外的法人或者其他组织参与投标，不得以任何方式干涉招标投标活动.第十七条马路建设资金可以实行下列方式筹集：（一）财政拨款,包括依法征集的马路建设专项资金转为的财政拨款：（一）国内外金融机构或者外国政府贷款、赠款：（三）国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款：（四）依法出让马路收班权的收入：（五）开发、经营马路的公司依法发行股票、公司债券；（六）法律、法规或者国家、省人民政府规定的其他方式.第十八条交通运输主管部门和马路建设项目法人单位应当加强马路建设资金的财务管理与会计核算1：作严格实施财会监怦和内部审计监督。审计、财政等部门依法对马路建设资金的运用进行监督检杳，确保马路建设资金的平安、合理和有效运用。第十九条担当马路建设项目设计、施工、工程监理和试坳检测的单位，应当依法时【:程质量仇责,并依据国家有关规定建立健全质量保证体系,落实马路I：程质量和保修责任。马路工程保修期和保修范围由合同约定，在保修期和保修范围内发生因施工缘由造成的质趾问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法担当赔偿责任.其次十条新建、改建的铁路、水利、电力、通讯、油气管线等设施与马路交叉时.交叉工程应当符合马路工程技术标准，并满意马路养护和发展的须要.其次十条马路建设用地由县级以上人民政府依法供应。马路建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用标准,依据国家和省有关规定执行。其次十二条马路建设项目完工后，马路建设单位应当依据有关规定组织设计、施工、监理等相关单位进行交工验收，并明确详细的管理和养护单位，交工验收合格后投入试运营。马路建设项目试运营期满，并符合竣工险收条件的，交通运输主管部门应当依据有关规定组织马路建设项目的建设、设计、施工、监理、工程质量监督、接管养护等单位,进行竣工验收.未阅历收或者验收不介格的不得交付运用。其次十三条新建、改建马路的，施工单位应当依据规定设置明显的施工标记、平安标记和相应的防护设施。禁止非施工车辆和人员掖自进入施工现场以及施工完毕尚未投入试运营的路段.第四章养护其次十四条马路管理机构应当依据国家和省有关标准和规范实施马路养护管理,建立马路养护检查、巡查制度和养护档案。马路管理机构黄贡时马路养护作业单位的指导和监督,督促其依法履行养护作业义务。马路养护作业单位应当依据有关技术规范进行养护巡查，并将巡查、检测、养护作业以及其他相关信息记录归档.其次十五条马路养护应当依据技术规范和操作规程作业，保证马路路基稳定,路面平整，桥置构造物和附属设施完好.其次十六条马路管理机构应当统筹支配马路养护作业支配，除涉及通行平安的紧急养护作业外.避开在法定节假日期间或者集中在同一区域进行养护作业,防止造成交通堵塞，在省际交界区域进行马路施Ij乍业,可能造成交通堵塞的,有关马路管理机构应当会同同级公安机关交通管理部门事先书面通报相邻的省、自治区、直辖市有关马路管理机构、公安机关交通管理部门，共同制定疏导预案，确定分流路途。其次I七条马路养护作业单位须要临时占用马路路面进行日常性养护作业的，应当保证通行和养护作业的平安。马路养护作业人员应当遵守马路平安作业规程，穿着统一的平安标记服；马路养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标记，开启危急报警闪光灯.马路养护作业影响车辆正常通行的,马路养护作业单位应当协作公安机关交通管理部门维护道路交通秩序：通过养护作业路段的车辆驾驶人和行人应当依据养护作业路段交通标记行验，遵守交通秩序，听从现场交通指挥.其次卜八条马路管理机构、马路经营企业应当推行马路养护管理和养护作业分别，选择具有养护资质的限位担当马路养护作业，实行合同管理。其次I九条国道、省道调整为城市道路的，应当由所在地县级以上人民政府提出周整看法,报经省交通运输主管部门依据国家和省有关规定办理审批手续。国道、省道经批准调整为城市道路的,马路管理机构应当刚好向建设行政主管部门办理该路段的管理和养护移交手续。移交后，由建设行畋主管部门负责管理和养护。除前款规定外，马路的管理和养护责任发生转移的，依据国家和省有关规定执行。第三十条国家成品油价格和税费改革转移支付资金基数和憎及中相当于养路游占原基数比例的部分，应当用于非收费马路的养护管理。依法收取的车辆通行哉应当依据马路养护定额，支配足额资金用于收费马路养护.第三十一条马路交通标记、标线应当依据国家标准设置，清蜷、精确、易于识别。马路管理机构、马路经营企业应当做好与城市道路及相邻省、白治区、直辖市省际马路的交通标记设置的连接，保证马路交通标记的连续、系统。第五章保护第三十二条马路管理机构应当建立健全马路管理档案,对马路、马路用地和马路附属设施调杳核实、登记造册，并向社会公示。第三十三条新建、改建马路的建筑限制区的范用,应当白马路初步设计批准之FI起三十R内，由马路沿线县级以上人民政府依法划定并向社会公告：自公告之H起，马路建筑限制区内不得再审批建筑物、构筑物的规划和建设，笫三十四条在马路上增设或者改造平面交叉道口的，应当依据管理权限报经批准。属于收费马路的，应当征求收费马路经营企业的看法。熠设或者改造平面交叉道口，应当满意视距要求，依据马路工程技术标准和批准的设计图纸修建。平面交叉道U与马路搭接不少于100米长路段的路面应当实行硬化措施，并在距离平面交叉道口30米至50米处的马路两侧设置警告标记.第三十五条县级人民政府和有关主管部门对位于马路两恻的房屋，应当在马路用地边界处设置必要的隔离设施，并在两端设置出入道口。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏马路闹岗设施.第三十六条因工程建设须要将马路特定路段作为施工通道运用的，建设单位应当与马路管理机构、马路经营企业签订养护和修豆协议，保证施工期间车辆正常1通行，工程结束后，按不低于原有马路技术标准刚好修复。第三十七条车辆应当遵守国家马路限载、限高、限宽、限长规定。特定路段对车辆的总体外廓尺寸、总质量、釉载质量有特殊限制的，车辆驾驶人应当遵守特殊限制标准。第三十八条马路管理机构采纳固定检测和流淌检测相结合的方式，对车辆进行超限检测。在未设置超限枪测站路段，马路管理机构可以运用检测设备进行流消检测.马路管理机构在流淌枪测中发觉的超限车辆，当事人对超限事实和超限的质及、外廓尺寸无异议的，可以作为处理依据：当事人有异议的，检查人员应当将超限乍辆引导至邻近的超限检测站或者卸货场，依据静态检测磅秤发检结果进行处理。第三十九条车辆载运不行解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量蛤过马路、马路桥梁、马路隧道的限载、限而、限宽、限长标准的，从事运输的单位和个人应当向马路管理机构申请马路超限运输许可，并供应以下材料：<-）超限运输乍辆行驶马路申请表；（二）证明运输货物名称、质量、外廊尺寸的说明14或者铭牌以及总体轮饰图、运输装我示意图：（三）必要的桥梁检测平安通行可行性报告、车辆装我后的预检数据和照片:（四）其他须要供应的材料。超限运输不行解体物品应当运用多釉多轮胎特种运输车精，单釉釉裁质量不超过100Oo千克，双联轴轴载质量不超过18000千克。不行解体物品的生产企业、运输企业所供应的运输货物总承量、外防尺寸等方面的数据和资料，应当真实有效。第四I条下列超限运输不行解体物品的车辆，应当在路政管理人员的引导下通行：（一）车货总质量超过120000T克，在高速马路行驶的；（二）车货总质量超过60000千克，在其他马路行驶的：（三）载货后轮廓尺寸可能影响桥梁和隧道平安的。第四卜一条马路管理机构、马路经营企业可以与保险公司签订保险合同，对桥梁、涵洞、马路附属设施等路产投保。第四卜二条县级人民政府对属于国务院£马路平安殂护条例箕次卜条规定的范围，应当设置禁止采砂区域标记，禁止采砂取石。在禁止采砂区域外采砂取石的.应当避开影响马路桥梁基础的平安.第四十三条公安机关交通管理部门发觉已经投入运用的马路存在交通事故频发路段,或者配套设施存在交通平安隐患,须要对马路限速标记进行增设或者变更的，由公安机关交通管理部门向当地人民政府提出书面看法，当地人民政府应当刚好作出处理确定。马路管理机构接到人民政府的处理看法后，应当依据马路工程技术标准进行排查和处置”第四十四条重要马路桥梁和马路隧道依据中华人民共和国人民武装警察法和国务院、中心军委的有关规定由中国人民武装警察部队守护.啦要马路桥梁和马路隧道的名录由省人民政府确定.第六章应急服务第四卜五条县级以上交通运输主管部门应当依据£中华人民共和国突发事务应对法的规定，依法制定自然灾难以及重大交通事故等马路突发事务应急预案,报本级人民政府批准后实施.马路突发事务应急预案应当明确应急管理工作的组织指挥体系与职优、处置程序、应急保障措施以及事后史原与重建措施等内容.第四十六条马路管理机构、马路经营企业应当组建应急保障队伍,定期开展应急培训和演练，马路管理机构、马路经营企业应当建立马路突发事务应急物资储备保障制度，储番必要的应急救援物资，满意应急处置须要.第四十七条马路突发事芬的应急管理应当纳入县级以上人民政府突发事务应急管理体系，由县级以上人民政府统一领导，交通运输主管部门及箕马路管理机构详细负货组织实施，其他相关部门依据各自联揖负责马路突发事务的相关应急处置工作。第四十八条县级以上交通运输主管部门及其马路管理机构应当对可能引发马路突发事务的危急源、危急区域进行调看、登记和风险评估，定期进行检查、监控：发觉平安隐患的，刚好实行平安防范措施或者通知有关单位处理.县级以上交通运输主管部门及其马路管理机构应当建立马路突发事务监测网点和信息系统,刚好监测、收集、储存、分析和传输马路突发事务信息.第四十九条马路突发事务发生后，县级以上交通运输主管部门及其马路管理机构和有关部门应当依据规定启动应急预案马路突发事务造成马路损毁的，马路管理机构、马路经营企业应当刚好组织修复，并依法向事务发生地人民政府报告.损毁特殊严岐的，事务发生地人民政府应当刚好组织抢修.马路突发事务发生后，马路管理机构、马路经营企业应当协作公安机关交通管理部门刚好实行交通管制措施，维护现场秩序，并向社会发布交通管制信息.第五十条县欲以上交通运输主管郎门及其马路管理机构负货马路出行信息管理工作，刚好发布马路出行信息.第七章收费巧路的特殊规定第五卜一条依法设立的收费马路包括政府还贷马路和经营性马路.建设和管理政府还贷马路，应当依据政事分开的原则，依法设立特地的不以营利为目的的法人组织。经营性马路建设项目应当向社会公布，采纳招标投标方式选择投资者,经营性马路由依法成立的马路企业法人建设、经营和管理.收费马路的路政管理职员由马路管理机构的派出机构、人员行使。第五十二条收费马路车辆通行费的收费标准和收费期限依照国务院收费马路管理条例的规定确定，并向社会公布。收费“路经营企业应当加强收费答理,提高工作效率，削减车辆缴费等待时间：其开启的收费道口和花岗的收协人员应当满意车辆快速平安通过的须要，不得造成车辆堵塞。第五I三条车辆通行收费马路应当交纳车辆通行费，不得拒交、逃交,不得行意堵塞收费道口或者强行通过。车辆驾段人不能供应有效通行交费凭证的，经收费马路经营企业核查后,能够确定实际通行电程的，依据实际通行里程交纳车辆通行费：经核杳无法确定通行里程的,依据出口收费站到联网收费区域内最远湘收费站的通行里程交纳车辆通行费，因收费马路经营企业的缘由无法核查的.应当依据驾驶人供应的驶入站信息收取车辆通行费。乍辆驾驶人调换通行交用凭证的.应当依据从出口收费站到联网收用区域内段远端收费站的来回通行里程交纳车辆通行费。第五十四条收费马路因处苴突发事务、抢险救援,确需快速端导、分流车辆的，省交通运输主管部门可以确定短留免费放行车辆.收费马路道口发生拥堵的,应当刚好实行措施疏导、分流车辆,确需免费放行的，详细实施方法由省交通运输主管部门另行制定。第五十五条收费马路服务区的设置应当遵循统筹规划、合理布局、功能完善、适度超前的原则.收费马路服务区应当设置停乍、临时休息、饮用水供应、公共恻所等免费运用的公益性服务设施，以及加油、的物、餐饮等经营性服务设施”禁止单位和个人擅自由收的马路服务区兜竹商品、揽客经营。第五十六条收费马路与其他马路或者城市道路的分界,由省交通运输主管部门会同有关部门划定并设置分界标记，明确管理和养护员任。第五十七条收费马路经营企业发觉我运不行解体物品的超限运输车辆,无超限运输通行证或者实际状况与超限运输通行证上信息不一样的，应当刚好报告马路管理机构处理。第五卜八条车辆在高速马路上发生故障不能归上修复的，车辆驾驶人应当报告公安机关交通管理部门或者收费马路经营企业.第八克农村马路的特殊规定第五十九条县级人民政府负贡本行政区域内农村马路事业发展，组织协调有关部门做好农村马路的规划、建设、养护和管理等相关工作.乡（镇）人民政府依据县级人民政府的规定，履行对农村马路的养护和管理职费。第六卜条农村马路养护工程费应当全额用于农村马路养护工程,不得变更支配、截留、侵占和挪作他用。第六卜一条农村马路应当依据有关技术规范和操作规程养护,做到路基、边坡稳定，路面、构筑物完好，排水畅通，保证正常运用。新建、改建农村马路依据须要同步建设平安设施，己建成的农村马路应当依据平安、有效、经济、好用的原则，逐步完善平安设施。第六十二条农村马路的日常养护，可以实行建立养护组织或者由个人分段承包等方式实施.激励采纳公开招标等方式，择优选定具有相应资质或者从业阅历的界护单位，逐步推行农村马路养护市场化.县领马路管理机构或者乡（镇）人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方的权利义务。第六十三条设区的市交通运输主管部门及其马路工程质量监督机构应当加强对农村马路养护I：程质量的监督,确保农村马路养护工程质量.农村马路养护工程符合招标投标条件的，应当实行招标投标管理.第六十四条乡道的超限运输认定标准须要作出特殊规定的，县级交通运输主管部门或者乡（镇）人民政府应当依据乡道的设计标准在马路出入口公示.超过公示标准的乍辆不得在乡道上行驶。第九章法律贡任第六十五条违反本条例规定，车贷总质量超过核定标准的（不含薛态磅秤称埴的误差），由县级以上马路管理机构责令改正，并依据下列标准予以惩罚：（一）超过核定标准500千克以下的，予以警告；（二）超过核定标准500克以上2000T克以下的,处一百元以上五百元以下罚款：（三）超过核定标准2000丁克以上5000克以下的，处五百元以上一千元以下罚款：（四）超过核定标准5000千克以上100OO千克以下的，处三千元以上一万元以下罚款：（五）侬过核定标准100Oo千克以上的，处一万元以上三万元以下罚款.违反本条例规定，车货总长、总宽、总越胜过省交通运输主管部门规定标准的k辆,由县级以上马路管理机构贡令改正，可以处五百元罚款.第六十六条违反本条例规定，申请人供应虚假材料或者信息申请靖限运输许可车辆通行证的，由马路管理机构予以警告，并在一年内不予受理其超限运输车申请：申i?J人利用康假材料或者信息取得超限运输车辆通行证的，由马路管理机构处一T元以上五千元以下罚款.并在三年内不再受理其超限运输申请.第六十七条违反本条例规定的其他行为，法律、法规有惩罚规定的，从其规定。第六I八条交通运输主管部门、马路管理机构及其工作人力在马路管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或拧上级主管部门依法赐予行政处分：构成犯罪的由司法机关依法追究刑事贡任。第十章附则第六十九条本条例中下列用语的含义：（一）马路，是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括马路桥梁,马路随道和马路波口并按技术等级分为高.速马路、一级马路、二级马路、三级马路和四级马路：（二）收费马路，是指符合中华人民共和国马路法和£收费马路管理条例P规定,经批准依法收取车辆通行我的马路（含桥梁和隧道）：<三）农村马路,是指县道、乡道；第七卜条村道应当逐步改造为符合国家和省技术标准的马路.村道规划、建设、管理和界护的详细职说由县级人民政府确定。第七十一条企业或者其他单位建设、养护、管理专为或者主要为本企业或者本单位供应运输服务的专用马路，不适用本条例。第七十二条本条例自2014年7月1日起施行。