孝义市食品安全突发事件应急预案.docx

孝义市食品安全突发事件应急31案1总则1.1 编IM目的为有效预防和积极应对食品安全突发事件，最大程度减少对公众健康和生命安全造成的危宙，保障公众健康与生命安全，特编制本预案。1.2 工作原则统一领导、快速反应，以人为本、减少危石，预防为主、防治并玳，科学评估、依法处世。13编制依据4中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法6中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法实施条例突发公共卫生事件应急条例山西省突发事件应对条例C山西省突发公共事件总体应急预案山西省食品安全突发事件应急预案山西省突发事件应急预案管理办法£吊梁市突发公共事件总体应急预案G吕梁市突发事件应急预案管理办法吕梁市食品安全突发事件应急预案孝义市突发公共事件总体应急预案等。1.4 适用急围本预案适用于发生在我市行政区域内或发生在外省市但涉及我市的各类食品安全突发事件的防范应对和应急处置工作。2应急指挥体系与职责2.1 市食品安全臾发事件应急指挥机构市食品安全突发事件的应急指挥部（以下简称市指挥部），总指挥由分管市场监管工作的副市长担任,副总指挥由市政府办协管副主任、市市场监督管理局、市应急管理局、市农业农村局、市卫牛健破和体育局主要负贡人，市公安局副局长担任。市委宣传部、市委统战部、市外事办公室、市新问中心、市发改局、市教育科技局、市工信局（商务局）、市公安同、市民政局、市财政局、吕梁市生态环境局孝义分局、市住建同、市城市管理局、市交通同、市农业农村局、市文旅局、市卫生健康和体育局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市林业局、市畜牧中心、市疾控中心、市粮油中心、移动、联通、电信、吕梁银保监分同孝义监管组、市融媒体中心以及所涉乡镇（街道）等相关单位为成员单位。市指挥部下设办公室，办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局局长兼任。市指挥部及其成员单位、办公室职货见附件1。2.2 应急工作组组成及职责市指挥部根据工作需要，成立事件调查组、危害控制组、医学救援组、应急保障组、宣传报道组和专家组6个工作组，工作组成员从相关单位抽调。各工作组职贪见附件2。3覆防与监测颈警3.1 预防市£生健康和体育局应会同市场监管、农业农村、发改、粮油、畜牧等有关部门，根据吕梁市食品安全风险监测计划，制定、调整我市食品安全风险监测方案。市场监管、农业农村、络牧等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作,避免发生食品安全突发事件“3.2 监测市场监管、卫健、农业农村、发改、教育科技、公安、宣传、畜牧、粮油及其他有关部门按照职员分工开展日常食品安全监督检查、抽样检脸、风险监测、舆情监测等工作，收集、分析和研判可能导致食品安全突发事件的风险隐患信息，必要时向有关部门和乡镇（街道）通报。食品生产经营者应依法落实食品安全主体责任，建立健全风险监测防控措施,定期开展自查，排查和消除食品安全风险险患。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时，要立即报告市市场监督管理局.3.3 3颈警33.1覆警支持系统市指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。农业农村、市场监管、场牧等部门分别在各自监管领域内开展食品安全风险监测和预警工作，市单生健康和体育局开展食源性疾病监测工作.3.3.2覆警行动研判可能发生食品安全突发事件时，市、乡两级政府及有关部门视情采取以下措施：(1)分析研判.组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点、敏感食品安全舆情的收集、核查、汇总和分析研判，及时组织开展跟踪监测工作，预估事件发展趋势、危害程度、影响范I札经分析评估与调查核实，达到食品安全突发事件评估指标的，按本预案处置.(2)防范措施.迅速采取有效防范措施，防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次，加强对食品安全应急科普方面的宣传，告知公众停止食用或使用不安全食品。(3)应急准备.应急专业队伍和负有相关职责的人员进入待命状态，调集食品安全突发事件应急所需物资、装备和设备，做好应急保障工作。(4)兵论引导.及时准确发布事态最新怙况，组织专家解读，并对可能产生的危宙加以解群、说明，加强相关舆情屐踪监测，主动回应社会关注的问题,及时澄清谣言传言。3.33警信息发布市场监督管理局会同卫生健康和体育局、农业农村局、发改局、布牧中心、粮油中心等有关部门根据食品安全监督管理及风险监测信息，对食品安全状况进行综合分析，对经综合分析表明可能具有较高风降隐患的食品，第一时间提出食品安全风险警示，并向社会公布。市场监督管理同、T1生健康和体育局等有关部门根据监测信息和风险评估结果，对发现的苗头性、倾向性食品安全风险，及时通报相关部门和可能波及的乡镇(街道)做好预警预防工作。4信息报告与评估4.1报告主体、时限和内容市场监督管理局建立并实施食品安全突发事件信息报告制度，明确报告的主体、程序及内容，强化首报、续报、终报责任意识。加强信息直报系统建设，提升突发事件信息报告的时效性、准神性。任何单位和个人不得对食品安全突发事件隐蹒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据.仃关监管部门和乡镇(街道)发现食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告、举报后，应当立即通报市场监督管理局：经初步核实后要继续收集相关信息，并及时聘有关情况进一步向市场监督管理局通报。T1生健康和体育局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当立即通报市场监督管理同。报告主体、时限和内容见附件3。食品安全突发事件评估是为确定应急响应级别而进行的。评估工作由市场监督管理局统-组织开展。评估内容应当包括：<1）涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范困，是否已造成健康损害后果及严重程度：（2）事件的影响范围及严重程度：（3）事件发展磋延趋势等。有关部门应当按有关规定及时向市场监督管理局提供相关信息和资料。经初步评估构成或为疑似食品安全事件的，市场监督管理局应当按规定向市人民政府和上级市场监管部门报告。5应急处置5.1 先期处置食品安全突发事件发生后，事发乡镇（街道）和贡任单位要按照各自预案进行先期处置，采取措施控制事态发展，并立即上报市政府。事发乡镇（街道）和有关部门要按照市政府指挥派遣应急队伍及时赶赴现场,采取应急处置措施，封存可能导致食品安全突发事件的食品及原料，并立即进行检验。封存被污染食品的相关产品，并贵令进行清洗消毒,防止事件扩大和蔓延。5.2 应急响应根据食品安全突发事件的危害程度和应对工作需要，县级层面应急响应分为I级、11级、11I级、IV级。响应条件、启动程序、响应措施、响应级别调推及终止见附件45.3 启动程序食品安全突发事件发生后，市指挥部办公室向市指挥部提出启动相应级别响应的建议：市指挥部总指挥决定启动相应级别响应。5.4 应急行动应急响应启动后，应急行动主要包括以下几个方面：（1）收集事件现场的第一手资料，进行现场调查、咨询，时事件性质和危害程度作出恰当的研判.（2）根据食品安全突发事件性质、涉及范围、受影响人抗分布、应急人力与物力等情况，组织专家制定科学的应急处置方案。（3）紧急调用、协调应急救援所需的人员、药品、医疗器械、物资、设施、资金等，确保应急所需及时到位、救治及时有效。（4）对被污染的食品，尽快采取控制措施，消除或减少对身体健康的影响。（5）核实现场情况，收集、整理现场信息，保证信息传递及时、准确与畅通，及时向市政府和上级有关部门报告，向社会通报应急处凭情况。食源性疾病中涉及传染病疫情或突发公共卫生事件的，依据&中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等法律法规，参照孝义市突发公共卫生事件应急预案开展防控和处困。5.5 响应级别调整及终止条件5.5.1 晌应升级当事件发屣进一步恶化，影响或危击扩大并有硬延趋势，情况且杂难以控制时，应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、全市性或区域性重要活动期间发生食品安全突发事件时,可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效应对食品安全突发事件，维护社会稳定.5.5.2 响应降级事件危宙或不良影响得到有效控制，且经研判认为事件危杏或不良影响已降低到原级别评估标准以下，无进一步整延趋势的，可降低应急响应级别。5.5.3 响应终止当食品安全突发事件得到控制，并符合以卜要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：（1）食品安全突发事件相关患者全部得到救治，病情稳定24小时以上，且无新的急性病症忠者出现，食源性感染性疾病在末例忠者后经过最长潜伏期无新病例出现：（2）受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患消除：（3）事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制，不需要继续按预案进行应急处置的。由市指挥部办公室组织，对食品安全突发事件进行评估，认为符合级别调整条件的，市指挥部办公室提出谢整应急响应级别建议，报市指挥部批准后实施。应急响应级别调整后，事发乡镇（街道）和有关部门要按照市政府指挥调整相应措施.评估认为符合响应终止条件时，市指挥部办公室提出终止响应的建议，报市指挥部批准后实施。5.7 信息发布应急响应相关信息由市指挥部统一组织发布，各乡镇、街道及各有关部门要按照统一发布的权威信息，做好宣传报道和舆论引导。6后期处6.1 善后处市指挥部根据食品安全突发事件危害程度及造成的损失,提出善后处理意见,并报市人民政府.事发乡镇（街道）按照市政府统一部署做好恢夏生产经营秩序、妥善安巴受影响人员等善后工作，确保社会稳定。6.2 责任追究事件发生单位以及相关食品生产经营者、食用农产品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台等在发生食品安全突发事件后，未按照本预案的要求进行处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。63总结评估应急处附结束后，市指挥部要在一周内做出客观、全面的调性评估报告，主要包括以下基本内容：（1）食品安全突发事件的基本情况：（2）事件原因分析及主要依据：（3）事件结论；（4）应急预案实施效果评估情况：（5）经验、教训和应急预案的改进建议：（6）必要的附件。7应急保障市应急指挥部及各成员单位要畅通信息报送渠道，保障信息资源共享：完善应急处置调度系统，确保通信畅通。7.2 队伍保障各乡镇（街道）及各有关部门要加强食品安全突发事件应急防治与医疗救援队伍建设，枳极开展专业培训工作。7.3 技术保障发生食品安全突发事件时，负责现场处置的监管部门要立即采样，并委托有资质的检测机构进行技术鉴定，为食品安全突发事件定性提供科学依据。7.4 势费保障将食品安全突发事件应急救援,应急处置资金纳入财政预算，确保经费及时拨付到位。7.5 物资保障承担物资储备调拨职能的相关部门要保障食品安全突发事件应急处理所需的应急物资的储备和调拨。7.6 社会动员保障根据食品安全突发事件应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置,，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给与补偿。7.7 宣传培训和演练7.7.1 宣传各乡镇,街道及各有关部门要加强对社会公众食品安全知识教育，提高消费者的风险和安全意识。7.7.2 培训各乡镇、街道及各有关部门按照分级负贡的原则组织对食品安全突发事件应急预案的学习和培训，加强应急处置队伍的建设。7.7.3 演练各乡镇、街道、各有关部门、有关企事业单位要根据自身特点，定期或不定期组织应急救援演练.8附则8.1 预案管理市指挥部办公室根据实际情况，适时对预案进行修订和完善.8.2 名词术语食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品乂是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品.食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害.食品安全突发事件：是指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件，以及食品安全舆情事件.食品安全舆情事件：指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注，已经或可能造成不良即响，需要采取紧急措施应对处冏的突发事件。