基础测绘项目文件归档技术规定编制说明.docx

基础测绘项目文件归档技术规定编制说明行业标准项目名称：基础测绘项目文件归档技术规定行业标准项目编号：202232006送审行业标准名称：（此栏送审时填写）报批行业标准名称：（此栏报批时填写）承担单位：国家基础地理信息中心等当前阶段：El征求意见送审稿审查口报批稿报批编制时间：2024生06E、工作简况1 .任务来源2 .目的意义3 .起草单位及主要起草人4 .主要工作过程标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据；修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。61 .编制原则62 .确定标准主要内容的论据73 .新旧标准内容对比14主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果211 .试验情况212 .技术经济论证213 .预期经济效果21四、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况22五、 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系23六、重大分歧意见的处理经过和依据23七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议23八、贯彻标准的要求和措施建议23九、废止现行有关标准的建议24十、其他应予说明的事项24基础测绘项目文件归档技术编制说明一、工作简况1 .任务来源为加强测绘地理信息项目归档工作，规范项目文件的形成、整理和归档过程，标准牵头单位国家基础地理信息中心联合自然费源部测绘标准化研究所、自然资源部陕西基础地理信息中心、自然资源部黑龙江基础地理信息中心、河北省自然资源档案馆、贵州省测绘资料档案馆、广东省国土资源档案馆等单位，于2022年向自然资源部共同申报了测绘地理信息项目文件归档技术规定标准项目，经专家审核，建议修订基础测绘项目文件归档技术规定，并将申报相关内容纳入原标准，后期可按照标准制修订流程酌情修改标准名称。自然资源部办公厅于2022年9月6日下发自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知(自然资办发(2022)39号)文件，将基础测绘项目文件归档技术规定测绘行业标准修订列入了2022年度自然资源标准制修订工作计划，标准计划号为202232006。2 .目的意义测绘地理信息项目是测绘地理信息业务档案归档项目的主要组成部分(I测绘地理信息项目归档是新时期测绘地理信息成果支掾经济社会发展、支撑自然资源管理的前提，因此，做好测绘地理信息项目归档工作具有十分重要的意义，也是测绘地理信息档案工作者的重要职责。做好测绘地理信息项目归档工作需要加强归档标准速设，实现项目档案完整、规范、有序地归档，实现测绘地理信息项目归档工作的科学化。原基础测绘项目文件归档技术规定(CH/T1030-2012)很好地履行了这一使命。然而，原基础测绘项目文件归档技术规定(CH/T1030-2012)发布时间距今已逾10年之久，随着测绘地理信息技术的发展、生产的变革，原有标准的部分条款已不能完全适应当前工作需要。主要表现在：首先，归档测绘文件质量要求(CH/T1032-2013)已发布实施，原基础测绘项目文件归档技术规定在内容上与归档测绘文件质量要求有较多的重叠之处，但后者更全面、更具体，因此需要对原标准进行修订，使新标准更多地引用而非重复档案质量要求的相关规定。其次，原标准规定了归档范围，但在原标准实施后，国家档案局和原国家测绘地理信息局联合发布了测绘地理信息业务档案管理规定(国测成发(2015)1号)，该文规定了归档范围，且仍为现行文件，因此原标准中相关重复内容应予以删除。第三，原标准中有归档文件密级的规定，而文件的定密显然不应由标准来规定。同时，自然资源部发布了测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定(自然资发(2020)95号)的发布，便得原标准的相关条款也已过时。因此，原标准中关于文件定密的内容应予以删除。第四，原规范的整理要求无论对于纸质文件还是数字文件都较为简单，尤其是归档数字档案的种类、数量和数据量不断增加的现实也要求对项目数字档案实施规范化整理，因此应对原标准的整理要求予以补充和完善。第五，档案信息化管理要求归档项目提供档案目录，并且C测绘地理信息档案著录规范(CH/T1045-2018)也从技术层面对如何编制档案目录作出了规定，但原标准没有档案目录相关要求，应予以补充。最后，原标准关于移交清单的要求无法满足实际工作中的复杂情况，不具普适性，宜予以删除，以使各级测绘地理信息档案保管单位可以根据实际情况自行选定移交清单格式，或可在条件成熟时另立标准。为此，项目牵头单位联合其它参加单位，一起申报了基础测绘项目文件归档技术规定行业标准的修订工作。3 .起草单位及主要起草人（1）承担单位和协作单位根据自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知（自然资办发（2022）39号文件，本行业标准的项目牵头单位为国家基础地理信息中心，协作单位包括自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部陕西基础地理信息中心、自然资源部黑龙江基础地理信息中心、河北省自然资源档案馆、贵州省测绘资料档案馆、广东省国土费源档案馆。标准计划下达后，应浙江省测绘科学技术研究院要求，经与全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会秘书处初步商定，同意将浙江省测绘科学技术研究院列入编制单位。（2）主要起草人及其所做工作标准主要起草人及其在本标准编制工作中的作用如下：王小平：国家基础地理信息中心，副处长/正高级工程师，负责标准技术内容总体设计和组织实施，负责各编写内容的审查和汇总。李佳：国家基础地理信息中心，高级工程师，负责前言、引言、范围、术语等部分编写，负责项目申报等工作，负责标准在本单位测试的组织与实施。宋鸿运：国家基础地理信息中心，正高级工程师，负责总则、文件质量要求等部分的编写。王陈哲国家基础地理信息中心，工程师，负责整理要求、著录等部分编写，参与标准在本单位测试的组织与实施。王焕萍自然资源部测绘标准化研究所，高级工程师负责标准的格式要求及与其它标准的匹配关系，参与总则和归档流程的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。王思斯贵州省测绘资料档案馆，副研究馆员，负责纸质文件质量要求的编写，参与数据文件质量要求的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。王燕云河北省自然资源档案馆，主任/正高级工程师，负责纸质文件整理要求的编写，参与数据文件整理要求的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。朦洁：广东省国土资源档案馆，副研究馆员，负责数据文件质量要求的编写，参与纸质文件质量要求的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。王芳：自然资源部黑龙江基础地理信息中心，高级工程师，负责数据文件整理要求的编写，参与纸质文件整理要求的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。施小溪：自然资源部陕西基础地理信息中心，科长/馆员，负责总则要求的编写，参与归档流程的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。王立言：自然费源部陕西基础地理信息中心，高级工程师，参与总则要求的编写，参与归档流程的编写。吴厚清：浙江省测绘科学技术研究院，高级工程师，负责归档流程的编写，参与总则要求的编写，负责标准在本单位测试的组织与实施。4 .主要工作过程(1)立项启动为规范测绘地理信息项目归档工作中的文件整理，使项目归档文件能够体现其完整性和系统性，方便档案利用人员的查阅利用，2022年3月国家基础地理信息中心联合自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部陕西基础地理信息中心、自然资源部黑龙江基础地理信息中心、河北省自然资源档案馆、贵州省测绘资料档案馆、广东省国土资源档案馆一起申报了修订归档测绘地理信息文件整理要求行业标准的项目建议书，并提交了标准草案。自然资源部办公厅于2022年9月6日下发自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知（自然资办发（2022）39号）文件，同意将基础测绘项目文件归档技术规定标准修订列入了2022年度自然资源标准制修订工作计划，标准计划号为202232006,从而使标准的修订工作重点不仅聚焦在归档文件整理，而是要全面加强项目归档工作，实现全归档流程中档案工作的规范化。标准计划下达后，项目单位补充提交了基础测绘项目文件归档技术规定标准建议书和标准草案。同时，项目牵头单位与项目参加单位一起编写了基础测绘项目文件归档技术规定（修订）实施方案，阐明了标准修订目标、已有基础、编写大纲、实施计划、起草单位及起草人员的任务分工等。（2）起草阶段本项目自2023年1月起开始实施。项目组各编写成员按照实施方案的分工开始准备和编写。各编写成员在1-3月收集资料，4-6月提交了分工部分的草稿，项目牵头单位在7中旬月份合稿形成了工作组草案，并在牵头单位内部进行了详尽讨论。在合稿过程中，编写人员之间通过微信群多次开展讨论，就技术问题开展详细讨论，工作组草案充分体现了各编写人员的意见建议，是体现了集体智慧。项目牵头单位于7月底将工作组草案提交给各标准编写成员征求意见。为使各编写人员能够更充分地表达意见，项目牵头单位于8月16日在北京召开由项目承担单位编写人员参加的项目组研讨会，对工作组草案开展了详尽的交流研讨。参会人员基本同意工作组草案，同时提出了个别修改意见。牵头单位在此基础上进一步修改，于8月17日形成了修改后的工作组草案，并于8月17日将新的工作组草案发给项目编写人员，进一步征求意见。同时，项目组要求各编写组成员在本单位的项目归档工作中同步开展为期一个月的测试，测试至9月20日结束，测试结束后各承担单位反馈测试意见。各项目参加单位都认真组织实施了标准草案的测试，标准顺利地通过了各单位的测试，未发现标准有明显的问题。这主要是由于本标准是在总结项目单位日常归档工作技术要求的基础上形成的，是在工作实践基础上的总结与提炼，相关要求已在项目单位内部实行多年，已在实施过程不断总结完善，因此本标准符合项目归档数据工作需要，具备很强的可行性。(3)征求意见暂缺.(4)送审阶段暂缺。(5)报批阶段暂缺。二、标准编制原则和确定标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法'检验规则等)的论据；修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。1 .编制原则本标准按照完整性、普适性、实用性的要求编制。在完整性方面，从业务流程来看，本标准的内容包括归档范围、归档文件的质量要求和整理要求、档案著录、档案骁收、档案交接等。从档案类型来看，本标准既涵盖了归档电子文件的技术要求，也涵盖了归档纸质文件的技术要求。因此，本标准涵盖了测绘地理信息项目归档工作的各方面，从而实现了对项目归档工作的全面要求。在普适性方面，从适用的项目类型来看，本标准适用于各类测绘地理信息项目，包括基础测绘、成果应用推广、科学研究、标准编制、地理国情、财政专项、发改委专项等项目，不针对特定类别项目；从适用的档案类型来看，标准针对的是常见的档案类型，能够涵盖各类测绘地理信息项目的归档需求；从规范的适用范围来看，既适用于项目承担单位的项目归档工作，也适用于各级测绘地理信息档案保管单位对各类馆藏纸质档案和数字档案的整理，适用范围广。在实用性方面，本规范的要求都是在多年工作实践的基础上提炼和归纳而成，同时兼顾了测绘地理信息业务档案在新时期新发展条件下的新要求。本标准技术要求具有简单易懂、清晰具体、可操作性强的特点，无论是对于测绘地理信息档案保管单位还是测绘地理信息项目承担单位，该标准都易于理解及施行。2 .确定标准主要内容的论据（1）整体技术内容本标准的技术内容依据测绘地理信息项目归档的实际工作需要而确定。本标准的内容包括归档范围、归档文件质量要求、整理要求（包括纸质文件的整理要求和电子文件的整理要求）、著录要求以及归档流程。其中归档范围明确哪些需要归档，质量要求明确归档材料的单件要求，整理要求明确归档材料的整体要求，著录要求明确如何为归档材料编制档案目录，归档流程明确各归档环节的工作内容和先后顺序。测绘地理信息业务档案管理规定（国测成发（2015）1号）都对上述内容提出了原则性要求。本标准符合测绘地理信息业务档案管理规定，是对测绘地理信息业务档案管理规定相关原则要求的细化，其目的是使测绘地理信息业务档案管理规定能够更好地得到贯彻执行。从业务工作上看，本标准完全覆盖了测绘地理信息项目归档工作的各个方面，全面解决了实际项目归档工作中的规范化问题，因此本标准的技术内容是必要的，也是完整的。（2）分项技术内容1）归档文件质量要求测绘地理信息项目归档工作包含对归档文件的质量要求，从而提高项目归档文件的质量。因此，从标准内容的完整性角度出发，本标准应包含对归档文件的质量要求（见标准第6章儿但现行行业标准归档测绘文件质量要求（CH/T1032）已对归档文件质量要求作出了比较详尽的规定，因此本标准以引用CH/T1032为主，无需重复。然而，本标准也在CH/T1032的基础上对档案质量要求作出了适当必要的补充，主要包括数据格式要求、电子文件签字盖章页的要求、归档文件的版本要求，这些都是针对实际工作中经常出现的问题而提出的具体要求。2）归档范围归档范围是归档工作的重要依据。本标准规定的归档范围（见标准第5章）主要以引用测绘地理信息业务档案管理规定（国测成发（2015）1号）的附件测绘地理信息业务档案保管期限表为主（见标准5.1）o测绘地理信息业务档案管理规定第十五条规定“建档单位应当按照测绘地理信息业务档案保管期限表（见附件）,将归档材料收集齐全、整理立卷，确保测绘地理信息业务档案的完整、准确、系统和安全。”因此，本标准规定的归档范围符合主管部门的文件要求。同时，为满足实际工作需要，本标准规定了归档份数（见标准的5.2）,以及纸质文件有电子版时一起归档（见标准5.3）,这也是基于国家测绘档案资料馆的长期实践。3）纸质文件整理要求本标准规定的文件整理内容包括预处理、排列和组卷（见标准第7章）。其中，预处理是对尺寸、装订、破损、字迹、厚度等不符合归档要求的纸质档案进行预处理（见标准7.1.1-7.1.5）,使其达到整理或保管要求，这也是纸质档案整理的通用方法。另外，针对测绘地理信息档案中的控制点勘察选址埋石照片，本标准不以照片作为保管对象，而是将相同控制点的照片装进同一相片册，然后以照片册作为保管对象（见标准7.1.6）.这主要是由于同一控制点各照片有其内在联系，应保管在一起以方便利用，这与文书档案中照片关联性不强有本质的不同。因此，从档案检索与服务的角度，只要以控制点为检索入口就可以找到其照片，这样可既可以方便检索与利用，同时还极大地降低了管理工作量。这种方法已成功应用于国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程。归档纸质文件只有经过合理的排列使其具有一定的逻辑性，才能体现项目归档文件的系统性，才能方便检查其完整性，也才有利于归档后的档案利用，否则就是杂乱无章的一堆材料。本标准给出了四个排列原则（见标准7.2）：按实施流程顺序排列、密切联系的归档文件排列在一起、同类归档文件按编号或时间等顺序排列、项目包含多个子项目时按照先总后分的原则排列，这些都是归档文件排列的原则性要求，也是在实际工作中经常使用并富有成效的排列方法。这四条原则彼此并不互斥，而是互相补充，同一项目可能运用到多条原则。为方便大家更好地理解并运用这些原则，在各原则下分别列举了不同情况下的应用。一般来说，排列后的档案应组成案卷，然后以案卷为单位入库上架并保管。当前归档的纸质档案主要是项目文档，包含其它纸质档案（如印刷地形图、专题图、地图集、图书等）的项目极少遇到。因此，本标准重点规定了项目文档的立卷方法（见标准7.3）,其它纸质档案的立卷方法可沿袭各单位原有方法,本标准不另作规定。本标准规定的项目文档立卷方法是档案整理的常规方法，各行各业档案馆普遍采用这种方法。本标准建议案卷正面和脊背的标识采用在不干胶标签纸上打印标识内容并粘贴的方式，这样可以使案卷盒在档案柜架上排列时看起来整齐划一，提高库房管理的规范性。总之，以上所述的纸质文件整理方法是一般档案馆的常用整理方法。本标准在此基础上，增加了测绘地理信息项目档案整理所必须的技术要求，是对常用整理方法的补充完善。4）电子文件整理要求归档数字文件的整理（见标准第8章）包括数据组织（见标准&1）和立卷（见标准&2）.就数据组织而言，由于测绘地理信息项目涉及到不同专业，各专业项目数据组织方法差异较大，即使是同一专业不同项目的数据组织方式也会因项目的特性而互不相同，这就决定了本标准的数据组织要求的焚杂性。本标准的数据组织要求（见标准8.1）包括总体要求和特定数据的具体要求。数据组织总体要求（见标准&1.l）是在总结实际工作中经常出现问题的基础上有针对性的提出的原则性要求；测绘地理信息数据（见标准8.1.2）是在总结许多相关专业项目数据组织的基础上形成的；元数据汇总文件要求（见标准8.1.4）是为了档案管理单位可以从中提取出相关目录，满足成果类档案的查询、统计、发布等要求，以更好地管理成果类档案；数字档案说明文件要求（见标准8.1.6）,目的是为了帮助档案管理人员更好地管理档案，更快捷地对外提供档案服务。这些要求都是来源于国家测绘档案资料馆多年的归档实践。本标准的数据立卷要求（见标准&2）,就是要求项目承担单位将数据拷贝至归档介质上。如果数据量大于介质容量，就需要拆分数据并拷贝至多个归档介质上。由于介质类型及型号众多，本标准规定档案保管单位应指定归档介质。以上电子文件整理要求针对测绘地理信息数据特点而提出，有助于解决测绘地理信息档案数据的管理维护，已在实际归档工作中以成功运用多年。5）归档文件著录要求档案著录就是为项目档案编制条目数据，形成档案目录。当前各级档案保管单位的档案管理工作都基于档案目录开展，档案目录是档案管理的基础。本标准规定的著录要求以引用行业标准测绘地理信息档案著录规范（CH/T1045）为主（见标准第9章）。从著录对象来看，归档文件的内容具有专业性，尤其是专业成果类档案，只有项目承担单位（或项目人员）进行著录才能保证档案条目数据的正确性，因此本标准规定项目承担单位的著录职责（见标准9.1）。同时，本标准还规定了著录形成的档案目录文件名，以及规定档案保管单位可以修改著录数据，这也是根据实际工作情况提出的要求。6）归档流程本标准规定的归档流程（见标准第10章,是从项目任务完成准备归档时起，至项目档案完成交接时止，包括档案自检、档案整理、档案著录、档案验收、项目验收、档案交接等环节。本标准设定归档流程要求可使文件的完整性要求、质量要求、整理要求、著录要求等在流程中进行控制，也有利于项目承担单位明确项目归档的具体工作。本标准规定的归档流程是一般档案馆项目归序号修订前章节号主要内容修订后章节号主襄内容修订说明20附录A征础测绘项目归档范国、保管期限和价数5归档范国在原标准实施后.原国媒测绘地理信息局和国案档案局联合发布了测绘地理信息业务档案管理规定M国测成发（2015：1号），规定了妇档范围和保管期限应参照该文件的附件£测绘地埋信息业务档案保管期限表执行“诬文件为现行文件.新标准5.1规定了归档范国依据此文件，不再或坡规定,网时.本标准重点在于为生产单位提供归档指导，而保管期限是档案保管单位的业务范畴,因此新标准删除关于保管期限的规定.新标准5.3中还规定了归档份数.综上所述，故刑除潦标准附录A.215纸质文件要求6归档文件质量要求引用归档测绘文件质量要求<CHT1032）,本标般不再理史规定.226电子文件要求236.2格式（注：指数据格式6.2归档电子文件时，技术文件（如实施方案、设计书、总结报告等）应采用GB/T33190的OFD格式或通用格式:测绘地理信息数据文件原则上应采用国家标准、行业标准或团体株准规定的数据格式.也可采用行业通用数据格式或符合开放地理空间信息联盟（0j>erGcospatialConsortiue.OGO标准的数据格式。不再规定具体格式,只规定采用国家格式、标准数据格式或通用格式,使规定更具普适性.246.3电子文件如果存在与之对应的纸质文件，电子文件的笠字番坎页以纸质文件对应页的内描图像代带，归档测绘文件质量要求（CII/T1032）的11.2已要求抵砥文件的内容与版式桢完全一致班然在含义已包含本条要求但在实际工作中电子文件中没书签字孟章的问四比较突出。本标准针时此何题提出补充要求（未来修订CHZT1032,可作为读规范I1.2的注）。256.4归档文件应为最察（或正式）版本：如业务流程的某个中间环节的文件需要归档,旧档文件也应是该环节的G针对实际工作中归档文件包含临时文件这一情况，规定了PI档文件应为报终版本.序号修订前章节号主要内容修订后章节号主襄内容修订说明终（或正式）版本。26二归档纸侦文件的整理要求7典档纸般文件整理要求277.1预处理对于一些特殊文件,应在打档前采取必要的预处理措施.287.1排序7.2排列原标准的排列方式过于简单.只现定按时间排序,或按图幅排序，同时将密切联系的文件挂在一起.该规定远远不能满足实际JE要.本标准列举了一线通常情况卜文件的排列方法7174并培出了具体应用情形.297.2分类7.2排列原标准的分类本质上也是归档文件的排列，己包含在新标准的7.2中2307.3立卷这是档案整理的基本内容,原标准有所遗漏，3173编写件号按文件排列顺序从"开始逐件捣号.煽件号宜用较软的铅笔书写在文件封面或首页右上由空白处，7.3.3花彩件卷内文件首页的右上角用铅笔轻写件号：每卷独立编制件号，上面文件的件号为1,从上至下按序递增.原标准没考虑到一个项目多卷档案的情况，且“按文件排列顺序从T开始逐件T号”说法也不准确.32归档电子文件的数据组织8归档电子文件整理要求338.1整理归档电子文件应按项目、刈（摄）区、武典殂织整理，目、测摄）区、课即文本电子文件与测绘成果电子文件应分文件夹存放：不同类别的刈绘成果电子文件宜分文件夹存放；电子文件存放最小单元应保证其完整性要求.8.1数据组织新标准规定了数据飙织的总体要求,以及各种不同类型数据的特定要求.从而对电子文件第理要求作出了更加详细的规定348.1.3测绘地理信息数据规定了专业数据组织的一般要求，主要为：一是按成果类别分类存放.二是密切相关的文件排列在一起,从而方便档案序号修订前章节号主要内容修订后章节号主襄内容修订说明的管理与利用.358.1.2电子文档规定了电子文档应与数据同级存放，同时规定与纸质文档存在对应关系时，一般应与猷质文档一一对应。368.1.4元数据新标准新增元数据胫理要求.378.2说明8.1.5自开发软件原标准包含自开发软件和数字档案说明两部分，新标准将两部分区分开，分别规定了更细致的要求。8.1.6数字档案说明388.2立卷新增要求，规定了整理方式,特别规定了多卷整理方式.399条日与归档9归档文件若录要求409.1-9.2规定了移交清通目录项的著录要求因测绘地理信息档案的史杂性，实践中难以对移交清单的格式作统一规定，同时移交清单除目录外还应包含其它内容，底标准对此并没有规定，使有关移交清单的规定并不完整，因此新标准不再对移交清单的格式提出要求.各档案保管单位可根据不同归档项目采用不同的移交清单.419.1-9.4规定了对各类归档材料进行著录,主要以引用测绘地理信息档案著录规范（CHZrlo45）为主。项目档案的著录数据是档案信息化管理的基础.新标准规定在项目归档时同时提交档案著录数据，对于档案保管取位的档案信息化管理具有Hi大意义.429.3归档10归档旅程原标准只规定了查验与移交,新标准制定了详细的归档漉程.并针对流程的具体环节提出针对性要求。4310.1归档流程图以示意图的形式规定了归档流程.4410.2档案自检规定了项目完成后项目单位应开展项目档案自检,将新标准的归档他用（见新标准的5）和档案质信要求（见新标准的6）纳入归档流程，4510.3档案将理现定了归档过程中的项目单位档案整理要求，将新标准的纸随文件的整理要求（见新标准的7）和电子文件整理要求（½新标准的8纳入归档流程.4610.4档案著录规定了归档过程中的项目单位档窠著录要求，将新标准的归档文件著录要求（见新标准的9）纳入仃档流程。479.3.1期础测绘项目承拒单位应向档10.5档案脸收新标准规定了档案验收小谛、档案验收内容及出具险收凭证序号修订前章节号主要内容修订后章节号主襄内容修订说明案接收单位提出归档杳验申请,提出归档查验的同时应提交纸侦t移交清IRX及移交清单目录的EXCel电子工作也一套等，对档案的收提出详细要求。489.3.2基础测绘项目文件应通过刈绘档案接收总位查验看再移交归档,我验后，填写归档铉验登记表.新标准规定了在档案验收后进入项目验牧环节（见新标准10.6）.4910.6项目验收新标准规定了项目通过档案验收后，项目承担单位可申请项目验收；档案险收不合格的,不能申请、组织或通过项目验也.同时，项目单位应在项目验收后将项目验收材料及其著录数据补充至归档材料中。509.3.3基础测绘项目通过签定验收、归档告验后两个月内连同鉴定脸收的文件一起归档,也回归档查验后立即归档.10.7.1项目承担耿位应在项目验收（无项目验收时为成果验收）完成之11起2个月内将全部项目档案（包括纸侦文件和电子文件）、档案目录（电子版）.移交至档案保管单位.新标准更具体地规定了归档内容。519.3.4菸础测绘项目文件Itl档应履行手续.E移交清单各项内容应堆写齐全.经办人和接收人应签字：应版单位公章或资料专用章.移交清单一式两份,双方各存留一份.10.7.2测绘档案保管单位检查检对项目档案和档案目录，确认无误后双方在移交手续上签字滞章，一式两份，一份交项目单位，一份用测绘档案保管单位存档.本标准取消了时移交清单的技术规定。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果1 .试脸情况本标准的相关要求已在国家测绘档案资料馆中成功运用多年，是对日常归档工作的总结与提炼。标准的相关要求既在普通项目的归档工作中得到运用，也在多个国家重大项目的归档工作中得到运用，并在运用中不断丰富完善，目前已是稳定成熟的技术要求。即便如此，项目组仍然十分重视标准的试验工作。项目组在完成工作组草案研讨及修改后发各编写成员，要求各编写成员在所在单位进行试用，试用期一个月。试用情况表明，本标准很好地解决了测绘地理信息项目归档工作中的技术问题和管理流程问题，规范了测绘地理信息项目归档工作。试验很顺利，未发现本标准有任何问题。2 .技术经济论证本标准全面规范了测绘地理信息项目文件归档要求，包括归档范围、质量要求、整理要求、著录要求，并规定了项目归档流程。本标准的要求细致、清晰、具体，具备很强的可操作性，这必将加强测绘地理信息归档工作，提升测绘地理信息项目归档工作的标准化水平。3 .预期经济效果本标准通过制定测绘地理信息项目归档技术标准，提高了测绘地理信息项目档案质量，增强了测绘地理信息项目档案整理的规范性，促使测绘地理信息项目档案完整、规范、系统地归档，并有利于归档后项目档案的管理和利用服务，促进项目档案的广泛应用，发挥项目档案的价值。因此，本标准首先产生巨大的社会效益。同时，本标准明确并细化了归档技术要求，有利于项目承担单位把项目档案工作纳入项目整体工作之中，实现项目档案的规范管理，避免在归档阶段因项目档案问题而出现项目工作上的反复。本标准的实施将有利于项目承担单位提高项目管理效率，节约了项目管理成本，保障项目快速高效地实施，从而产生了间接的经济效益。同时，本标准的实施，将大幅度缩域项目归档时间，提高了归档效率，节约了交接双方的时间、精力和人员投入，从而也产生了间接的经济效益。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准在制订过程中没有参考国际或国外标准，但主要参考了如下标准和工程技术方案：CH/T1032归档测绘文件质量要求CH/T1015测绘地理信息档案著录规范DA/T25档案修裱技术规范国测成发20151号测绘地理信息业务档案管理规定档发(2006)2号重大建设项目档案验收办法DA/T28-2018建设项目档案管理规范CH/T1014-2006基础地理信息数据档案管理与保护规范其中，(1)(2)(3)是本标准制订中技术指标引用的行业标准，属于通用性引用标准；(4)(5)是本标准依据的部门规章；其它为本标准参考的主要技术方案，为本标准相应的指标约束提供科学参考。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系中华人民共和国档案法实施办法第十二条规定，“按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理”。测绘地理信息业务档案管理规定第十条规定，档案保管机构职责包括：“接收、整理、集中保管测绘地理信息业务档案”，“指导测绘地理信息业务档案的形成、积累、整理、立卷等档案业务工作”；第十五条规定，”建档单位应当按照测给地理信息业务档案保管期限表，将归档材料收集齐全、整理立卷，确保测绘地理信息业务档案的完整、准确、系统和安全。”由此可见，档案归档是测绘地理信档案的一项重要工作。本规范就是针对当前法律法规，从技术层面上针对测绘地理信息项目归档工作进行细化，提出具体技术要求，是为了使国家法律法规和部门规章更好地在测绘地理信息项目归档工作中得到贯彻执行。本标准将修订一些原有要求，剔除一些不适用的要求，补充一些新要求，使新规范更加满足当前项目归档的工作需要。本次修订将使其与其它规范和主管部门规范性文件相一致。六、重大分歧意见的处理经过和依据无O七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议建议将本标准设立为测绘地理信息行业推荐性标准。八、贯彻标准的要求和措施建议标准起草单位积极开展行业内的标准宣传培训。由标准起草单位召集测绘地理信息项目承担单位项目参加人员、测绘地理信息档案保管单位档案人员参加本标准的宣传培训，学习本标准相关要求。可以在国家层面和省层面分别召开标准宣传培训。建议前期培训对象的重点是各级测绘档案资料馆档案工作人员，然后由档案工作人员在项目档案工作日常指导中贯彻执行本标准，以本标准为依据检查指导项目归档，逐步提高项目人员的档案意识，促使项目承担单位将本标准贯彻到项目实施过程中。各级测绘地理信息档案保管单位还应要求重大项目牵头单位在组织项目培训时将本标准作为项目培训内容。九、废止现行有关标准的建议建议标准发布实施后，废止基础测绘项目文件归档技术规定(CH/T1030-2012)。十、其他应予说明的事项原行业标准基础测绘项目文件归档技术规定(CH/T1030-2012)从名称上看只适用于基础测绘项目归档工作，而各级测绘地理信息档案保管单位当前归档的项目除包含基础测绘项目之外，还包括地理国情监测、测绘地理信息成果应用推广、科学研究、标准编制、重大专项等项目类型，这些项目统称测绘地理信息项目，其归档要求与基础测绘项目归档要求基本相同，因此编写组建议将本标准名更改为测绘地理信息项目归档技术规定，以扩大标准的适用范围，更好地服务于测绘地理信息项目归档工作。本标准的征求意见稿实际已按照测绘地理信息项目文件归档技术规定编写，项目组将在标准评审时申请变更标准名称。