砀山县正源污水处理厂特许经营项目实施方案说明.docx

碰山县正源污水处理厂特许经营项目实施方案（征求意见稿）起草说明（一）政策背景和依据根据国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发（2022）19号）、国家发展改革委办公厅关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知（发改办投资（2022）561号）、安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知（皖政办秘（2022）68号）、基础设施和公用事业特许经营管理办法（国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行令第25号）等文件精神，拟对萌山县正源污水处理厂进行存量资产盘活，采用TOT（经营权转让-运营-移交）的特许经营模式实施，将正源污水处理厂转让给具有污水处理投资和运营经验和能力的社会资本，由中标社会资本负责正源污水处理厂的运营和维护工作。（二）制定意义和总体考虑一是降低政府债务风险、有效扩大投资的需要。通过取得存量资产盘活资金，进一步降低砺山县政府债务风险；回收资金可用于确山县新建项目投资，形成存量资产和新增投资的良性循环，解决县内急需解决的部分问题。二是提升正源污水处理厂运营效率和运营管理水平的需要。将正源污水处理厂转让给具有污水处理投资和运营经验和能力的社会资本进行运营和维护，能够进一步优化扬山县国有资产配置，提高正源污水处理厂使用效益，提升正源污水处理厂运营效率和运营管理水平。三是转变政府职能的需要。通过本次正源污水处理厂转让，有利于加快转变扬山县政府职能，实现政企分开、政事分开，为确山县全面推进污水处理标准化运营管理提供经验借鉴并增强示范引领作用，为确山县市政公用事业市场化发展积累经验。（三）主要内容1、项目整体采用ToT（经营权转让-运营-移交）的特许经营模式进行运作实施。2、根据资产评估结果，项目经营权转让价款拟定为28104.29万元。3、项目特许经营期拟定为30年。4、县城管局通过公开招标方式选择社会资本，中标社会在扬山县成立项目公司，项目公司支付经营权转让价款，并在特许经营期内负责正源污水处理厂的运营和维护工作，特许经营期满后将正源污水处理厂全部项目设施完好无偿移交给县城管局或县政府指定机构。5、在特许经营期内，中标社会资本成立的项目公司具有正源污水处理厂的运营和维护，提供特许经营权区域范围内生产污水和生活污水的污水处理服务，并获得县城管局支付污水处理服务费（根据招标结果确定）的独家和排他权力。