“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划.docx

“十二五”时期城市侑息化及重大信息基础设施建设规划“十二五”时期是为“才智北京”建设夯实基础最为关键的五年，依据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发屣笫卜二个五年规划的建议北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和北京城市总体规划（2004年2020年”等文件，制定本规划，规划期限为2011年至2015年。一、过去五年的精彩“网''事过去五年是首都信息化惠及民众效果最好、信息产业创新最多、城市管理与信息化融合度最高、信息基础设施发展最快的时期之一。“数字北京”成为北京迈向国际化大都市行列的重要标记。（一）一大工程铸就首都功能、城市运行新辉煌。作为首都，北京紧紧抓住城市发展的重大契机，圉绕玳点需求，在城市平安运行上实现新的突破，为履行国家赐予北京“四个服务”功能地位供应了强有力的支撑。“十五”期间，北京担当了诸多国家大型活动的殍备举办工作，信息化为保障各项活动顺当进行，做出卓越的贡献.“数字奥运”专项工程成为奥运会上一道绚烂的风景线。（二）二项主题呈现政府履职、城市管理新风气。我市电子政务建设不再是单纯的政务信息化，已向国民经济社会和城市发展的各个领域全面渗透，已成为打造服务型政府的有效途径，核心业务基本实现全粒盖，城市管理网格化实现快速发展。（三）三点突破彰显北京制造、北京创建新品质。信息化支掾推动经济发展的作用愈独创显。金融危机期间，信息化成为首都经济企稔回升的关键因素.电子信息产业快速发展.20052010年，电子信息产业增加值由797亿元增加到1635亿元,年均增长达15%,截至2010年，电子信息制造业实现捐传收入2570亿元，占全市工业销售收入的比例达17.5%,软件和信息服务业实现营业收入约2930亿元，出口达到13.2亿美元，总规模位居全国第一，手机、液晶面板等关键产品产量稳居国内首位，电信业务总量突破T亿元。两化融合促进首都经济转型升级，“I一五”期间，两化融合有效推动工业企业信息化从单项应用阶段向集成应用阶段迈进，水平居全国前列，北京已成为全国信息服务中心和电子商务中心，电子商务交易总额突破3700亿元。信息化成为首都科技创新催化剂，作为国家自主创新示范区的中关村己经成为信息技术创新的集聚区。首都信息技术企业的创新实力和技术储备实力稳步增加，主导或参加制定了闪联、移动多媒体广播等一系列国际和国家标准。胜利研制刻蚀机和离了注入机等集成电路关键装备，具有国际主流水平的65纳米集成电路生产工艺实现批量生产.基丁自主技术的8.5代高世代薄膜晶体管液晶显示屏（E-1.CD）生产线投入建设。（四）四条途径树立信息公开、公共服务新标杆。信息化在首都教化、医疗卫生、就业、社保、安防等公共服务领域取得突破性进展，信息公开成效显著，市民充共享受社会进步各项成果.网站“首都之窗'整合了大部分网上服务事项，已成为“信息公开、在线办事、政民互动''的有效渠道，连续5年位居全国省级政府网站绩效排名首位。热线力2345,有事找政府“，市非紧急救助服务系统整合了全市各领域政府便民呼叫中心资源，走在了各地政府与公共服务热线的前列.社会保障卡社会保障制度领先实现城乡一体化，市社会保障卡应用全面推动，累计发放社保卡825万张，近1800家定点医疗机构实现持卡实时结算。“一站式”服务大厅全市行政审批服务大厅建设正在主动推动，逐步整合全市行政审批服务系统资源，实现面对公众和企业的“一站式”服务“（五）五个倍增呈现设施提升、应用普及新局面。二、信息时代的战略选择信息技术是当今最先进生产力的代表，是带动经济社会发展的主要动力。以计算机、互联网、个人通信设符的推广和普及为代表信息化发展已进入高平台期，但在技术融合、应用创新的推动下，以移动互联网、云计兑、物联网等为代表的技术、产业、应用的新一轮突破正在孕育之中。“十二五”时期仍是首都信息化大有可为的故略机遇期，机遇与挑段并存，机遇大于挑战。（一）历史机遇“建设才智城市的机遇。伴随城市化进程加快，全球城市发展正向才智城市阶段迈进，物联网、云计算等新一代信息技术胜利应用，催牛了智能交通、智能电网等系列才智城市管理创新解决方案，提高了城市管理效率,提升了服务J贞量。（二）主要挑战。增加国际竞争力，实现信息技术与产业创新驱动的挑战,破解深层次问题，推动城市一体化管理取得新突破的挑战。提升信息服务实力，完善城市信息基础设施体系的挑槌。提高平安保障实力，建设全覆盖信息平安保障体系的挑战，加强改革创新，推动信息化在更离U次上科学发展的挑战.三、招来五年的发展目标（一）指导思想。深化实行科学发展观，依据“人文北京、科技北京、绿色北京''重大战略构想，以建设中国特色世界城市为目标，以打造国际活动聚集之都、世界而端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都为着力点，主动迎接信息化向高端发展、促进经济社会转型带来的机遇和挑故，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推动创新引领为重点，发挥首都优势，以电子政务发展为先导，加强体制机制创新，加快提升信息堪础设施建设水平，加速资源共享与整合，充分粹放信息化在持续增加自主创新实力、转变经济发展方式、提高市民生活品质、创新社会服务管理、优化城市运行模式、提升城市文化魅力、构筑城市平安屏障等方面的巨大能量，为推动我市迈入信息社会奠定坚实的基珈.在发屣中要遵循以下四点原则：1、依法推动，创新引领。坚持信息化依法建设发展，健全完善相关法规制度，加大执法力度。推动信息化体制改革和机制创新，推动原始创新，加强集成创新，楮加引进消化汲取再创新实力，实现经济社会发展创新驱动，全面提裔本市信息化水平。2,统筹规划，市场运作。全面统筹城乡、区域、行业信息化发展，加强政府引导，激励社会力气参加，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，推动集约化建设。遵循市场经济规律，充分发挥市场资源配置作用，面对有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。3、需求主导，以人为本。不断适应政府、企业和公众日益增长的实际需求，深化信息化应用把信息化建设的全点从铺网络、建系统转移到使信息化在促进经济社会发展、加强城市管理、提高市民生活品质上发挥实实在在的作用。以人为本，患及全民，营造广阔群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。4,绿色低碳，平安可信.坚持低碳绿色、绩效导向的发展理念，探究成本低、实效好的信息化发展模式，推动节能降耗，持续提高信息化的绩效。高度重视信息平安和诚信体系的建立，防范各种新技术、新应用带来的新问题和新挑微，建立可信的发展环境。（二）主要目标。到2015年，建成国内领先、国际一流的信息基础设施，信息化经济引领创新发展实力明显增加，城市和社会服务科学化、精细化管理水平提升至新台阶，公共服务适度普惠，城乡信息化差距进步缩小，健康向上的信息化文化氛围初步形成，建成与中国特色世界城市相适应的信息平安体系，信息化全面渗透，引领发展，促进经济社会包涵性增长，把北京打造成为全球资源配置的信息枢纽、国家创新耶动的网络引擎、城市运行顺畅的智能典范、文化传承永续的才智摇篮,实现“数字北京”向“才智北京”的全面跃升。1、打造全球资源配置的信息枢纽.建成世界级信息通信高速网络和枢纽，强化基础信息资源开发利用，实现全球贸易金融、文化教化、科研创新、新闻媒体和国际沟通等方面的信息资源在京聚集和深度开发，建成具有较强国际竞争力的现代信息服务体系，为国内外用户供应便捷高效、平安有序、节能环保的综合信息服务。2、打造国家创新驱动的网络引擎。搭建科技创新平台，巩固我市作为国家信息技术创新高地的地位：糅放信息化力气,显著提升科技创新辐射实力：把我市建设成为全国信息化经济的策源地,3、打造城市运行顺畅的智能典范.大力提升博本资源、交通、生态环境、人口、市政市容、公共平安数字化管理水平，逐步实现基础设施智能化，城市管理精细化，社会服务网格化，构建支掾象导科学决策的网络体系。满意市民在医疗、卫生、缴费等基本生活方面的数字化需求，完善面对低收入人群、老年人和特殊人士的信息化服务，实现均等化发展。4、打造文化传承永续的才智摇篮。建成多元文化传播载体和文化营销网络：完成全市主要旅游景点重要部件全幡知：建成展馆、文物爱护监测系统：完成文化馆、图书馆、社区文化活动中心信息化改造；建成虚拟社会管理中心。四、智能化经济转型充分发挥首都科技智力优势，完善信息技术创新及成果转化机制，助力中美村国家自主创新示范区建设，加快信息化和工业化的深度融合，充分利用重大专项和现有政策，以应用带动产业发展，培育信息化经济相关产业，提裔企业信息化应用水平，使信息化成为首都建设现代产业体系，实现经济转型升级的重要支撑。（一）深化信息化和工业化融合，构建现代产业体系。加快建设并完善金融后台服务园区，推动人民银行结算中心、征信中心等若干重点金融后台项目的建设运行：支持金融机构以信息技术完善后台支持体系，拓展电子商务、手机银行等各类网上金融创新服务：吸引汇合公触信息服务机构,拓展金融信息服务产业链：建设北京公共物流信息服务平台和物潦科技支掠平台，推广先进适用的物流信息技术和应用系统，发展专业化、集约化和社会化的物流服务，促进物流业与制造业联动，推动电子商务与物流业共同发展：加快建设世界一流的旅游信息网和信息服务体系：开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付等新型服务，提升旅游企业、景区信息化服务水平，推广旅游场所全球知：促进旅游信息资源共享，加快基于网络的旅游产品创新。（二）培育信息化经济新业态，创建首都发展新增长点。主动推动信息平安技术创新，开发具有自主学问产权的技术与产品，构建自主可控的信息平安产业链，引导在京企业开展平安软件、平安芯片和嵌入式平安部件研发，促进高平安等级的信息平安系统、信息平安产品以及信息平安竹干企业和产业体系的形成，推动平安产业规模化发展。逐步供应和完善城乡体的网上工作环境：推动在线资料存储、网络协同、高清会议服务等网上工作软件和服务与智能终端深度融合：规范网络创业环境，激励网络商店、网络创作、远程询问、远程文件处理等新兴的网络就业方式。（三）加快电子商务创新发展，增加经济网络辐射实力。进步犷大电子商务应用施用，面对行业的共性需求，打造全程电子商务平台。主动激励龙头企业成熟的电子商务平台扩展为第三方平台，并吸引一批国内外优秀企业总部落户我市，建立与中国特色世界城市相匹配的新型交易市场，成为全球网络经济交易的重要节点。（四）助推文化创意产业，绽放古都魅力。推动一:维仿真、宽带网络等信息技术在文化创意产业的深度应用，激励企业应用文化创意产业公共技术平台和公共服务平台，发展文化创意新型业态；以网络动漫、影视传媒、网络嬉戏、移动内容服务、数字教化等为着力点，充分发挥数字文化内容产业基地和园区的产业集聚作用，用信息化手段，培育和完善文化创意产业价值链，壮大文化创意产业规模，提高文化创意产业的整体水平和国际竞争力；进一步推动公共部门信息和内容的数字化开发利用，加强数字版权爱护，建立和完善数字内容技术、标准、传播、平安等体系。五、网格化社会管理（一）推动市民卡普及，提高人口精准管理股务实力。拓展“社会保障卡”功能，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低牛活保障制度为重点，榻盖城乡的数字化社会保障统管理体系：发放居住证，建立社区常住人口和流淌人口实时管理数据库：加强信息集成和信息共享，全面推广运用“市民卡”，逐步实现社会公共服务领域一卡多用，建设以市民卡为中心的便民利民的人口数字化堪础设施：建设既支撑首都功能布局谢整、产业升级，又实现人口总量、人口结构、人口分布宏观调控的人口数据库：建设京津冀高端人才户籍自由流淌管理平台，形成寓管理于服务的网格化人口管理体系.（二）完善适度普惠公共服务，营造便拢有序生活环境。利用移动互联网技术建设市民主页“：统一全市电子病历标准，普及居民电子健康档案：建设覆盖城乡的快疗信息网络系统，完善城乡社区卫生服务网络，大力推广远程医疗：整合完善首都疫情、病情监测和预警信息系统等公共U生应急指挥平台；建设完善包含条码标卷、感知芯片等智能技术的农产品和副食品生产流通全过程溯源信息系统和网络交换平台；整合水、电、煤气等公共事业缴费服务平台：集成公共就业服芬网络，建设用人单位、劳动力、服务机构三方”站式''就业服务平台：推动在社区、养老中心、残疾人托养机构基本普及老年人及近度残疾人远程看护和紧急事务响应系统，建设面时残疾人、老年人的信息服务体系和供应智能化无障碍协助设施服务：加强学习型城市建设，提中学小学计算机拥仃率，推广建设远程教化平台和数字校内，推动残疾儿童远程教化工程建设，在学校、社区建立儿童平安保障服务系统：推动建设和整合包含广播、影视、互联网等多种形式的市民终身学习网络平台。（三）推动政务系统顶层设计，提升政府服务实力，依据业务需求，将政务管理系统依据大民政、大城管、大交通、大信访、大健康、大空间、大环保等业务领域进行整合与对接，推动政府核心业务跨部门协同；加大信息公开力度，全面普及基层数据“一表化”采集，打造基层社区“一口式”信息数据采集体系，建设全市统一的社区信息采集服务平台，供应基础信息数据服务：完善市区（县）及跨部门政务信息资源共享交换机制，进步加快人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的建设和完善，推动基触数据库在全市的应用。（四）整合涉农信息化应用，夯实城乡一体化根基。整合农情、土地、科技等涉农信息资源，建立涉农信息资源书目体系和农业基础信息平台，解决农村资源信息采集和共享问题：以“221信息平台”为依托，开展“12316”、“12396“、移动农网、旅游服务系统等多种信息服务渠道的整合，打造立足北京、服务全国的高端农业信息服务平台：引导和帮助镇村企业及农夫专业合作组织的信息化提升，在生产农业、休闲农业、生态农业、示范农业等各领域推广信息化应用，促进一产与二产、三产的融合，实现农业的精准化生产、网络化管理、信息化流通和智能化决策，推动都市型现代农业建设：用信息化手段，在农村社区和行政村供应城乡一体化的教化、医疗卫生、就业、社保、优抚安置等基本公共服分：主动推动云计算等新技术和新设施在农村信息化中的应用。（五）深化各领域信息化交往，创建国际化生活环境。完善与友好城市及国内外其他城市的信息化合作机制：主动关注互联网治理的国际对话，加强与信息技术创新、信息资源开发、人才沟通与培育等领域相关的合作：参加有关信息化的国际标准和法规的制定与合作.创建国际化市民教化环境，推动国际远程教化模式，促进信息教化与国际接轨，培育国际化信息人才：建设国际远程医疗信息中心：建设国际化的统一旅游信息系统。建设满意国际人士从“抵达”到“离开”的全方位信息服务体系，建设国际化信息服务中心、询问中心、呼叫中心、外语电视台，为国际组织或友人供应无障碍信息服务，完善国际事务一站式办理流程，吸引国际组织落户我市，完善相宜外国友人在京工作、学习和生活的外语信息化服务体系;打造世界级城小门户网站。六、精细化城市运行利用信息化创新城市管理模式，促进智能交通发展，完善基本资源网络，推动城市基础设施智能化管控，拓展城市管理的对彖、时空和功能，实现城市绿色感知，提升超大城市智能化管理。（一）完善智能交通系统，构建国内领先的“车联网构建具备车流预判和道路车流智能限制实力的交通限制系统；建设覆盖五环路内全部灯控路口，六环、远郊城镇主要道路实现交通信号联网限制：建设覆盖我市全部本地机动车的尾气排放质量动态监测网络：推动北京智能交通系统向京津货区域的扩展和联动.（二）部署资源网络全感知，夯实城市健康运行基础。建设和完善煤、水、电、气、热能的生产、运输和运用的统一监控平台，实现城市基本资源的生产、运输、调配和运用的全流程监控，建立全市生态环境的监测体系。（三）推广信息技术应用，完善基础设施智能化管控。大力改造现有城市基础设施，基于城市空间实体服务平台，建设覆盖全部城区和主要郊区城市部件的感知网络及精细化管理系统：建立城市空间实体可视化管理的协调工作机制，运用流媒体技术，建设城市规划、国土管理、房屋建筑、道路交通、市政管理、园林绿化、公共平安、应急指挥、社会管理等行业的空间实体多维、可视的管理体系，全面提升城市地上、地表、地卜.空间实体的管理及共享服务水平：推动建立低碳管控的智能楼宇：建设智能基础设施网络应用监管中心，出台智能基础设施网络监管机制：建设城市基础设施信息服务云，使基触设施网络日趋协同化。七、数字化文化传承利用信息化手段拓展我市文化对外沟通渠道，依托雄厚的文化底蕴，提高优秀信息化文化产品的供应实力，大力推动信息化文化改革创新，维护信息化文化沟通秩序，努力打造世界文化名都，加快我市软实力的提升。（一）拓展网络传播渠道，加强文化数字化沟通。加快重大文化信息基础设施建设部署，构建首都文物、图书、艺术作品、园林文化、旅游等文化资源的可视数字资源库；充分发挥首都文化资源和信息技术优势，建设首都数字文化资源共享与传播平台，促进北京优秀文化资源的数字化和网络共享：整合广播电视、信息网络等传播渠道，建设多样的中华文化信息化传播渠道和中外文化沟通的信息平台：大力发展数字报业、网络杂志、数字电台、网络电视等新的传播形态，促进首都文化的对外展示和推广：提高历史遗迹和文化产品的互动体验实力，建设网上名园虚拟展示平台及市民互动平台.（二）旺盛信息化文化，提升首都软实力。主动推动具仃自生学问产权、健康向上的信息化文化产品的创作和研发，在网上努力培育具有中国气派、京都韵味、体现时代精神的古都文化：加强政府网站及其他重:点网站文化特色建设：主动支持拥有优秀网络文化内容的网站建设和发展，推广中华文明的核心价值观和民族凝合力：激励相关企业加快改革创新，进步提高重点网站技术、装备水平和提升信息化文化产品服务供应、信息内容生产的实力：主动构建公共文化信息服务体系，大力发展新的信息化文化业态，保障公众共享信息化文化发展成果，完善市民信息文明素养教化体系。（三）规范虚拟空间的沟通秩序，提升城市文化品质。加强网络等新兴媒体的建设、运用、管理，肃穆查处违法违规行为：加强网络监管队伍建设和监管技术创新；建立和完善网络信任体系，推动在网络系统中全局性身份认证体系的应用，建设和完善实名制信息共享平台，形成布局合理、经济适用、运行有序的网络信任体系；主动提倡网民自律，培育健康向上的网络消费模式和习惯：建设和谐网络，营造文明健康、主动向上的信息化文化挑用，特殊为青少年创建文明健康的信息化环境：加强虚拟社会空间管控，防止个人信息泄职；规范虚拟社会各种组织自治，激励政府、企事业单位、社会团体、市民全方位参加，加强对虚拟社会的管理和净化，初步建立完善的虚拟社会法规和制度管理体系。八、窕带化设施提升构建互联互通的才智网络，提升城市宽带实力，扩展网络覆盖空间，加强集约统筹建设和资源共享，夯实首都信息化发展的基础保障，全面建设高速、泛在、绿色、可信的信息基础设施。(一)建设高标准信息基础设施“全面推动覆盖城乡的光纤宽带网络建设。新建区域干脆部署光纤宽带网络，已建区域加大光纤化改造力度；加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用：规划建设达到城区水平的农村信息基础设施，基本实现光缆入村、网络入户：主动推动以新一代互联网协议(IPV6)为代表的下一代互联网(NGl)建设，实现大规模商用；大幅度提升IP骨干网及传送网实力，推动网络资源的智能化调配，提衙料干网互联互通水平：不断扩大互联网国际、国内出入口带宽：加强网络与信息的平安保障。(二)创建全国最好、世界领先的无线城市。大规模开展无线城市建设。建成国内褥盖面最广、网络最稳定、性能最优良的第三代移动通信(3G)网络，使第三代移动通信(3G)应用成为移动通信主流：推动移动互联网应用，促进移动互然网发展：已建地铁线路实现通信网、广播电视网和政务专网等移动信号全法盖，移动基站与新建地铁线路同步规划、建设：开展时分同步码分多址长期演进技术(TD-1.TE)网络建设试点,将北京建设成为国内最好的时分同步码分多址长期演进技术(TDUE)试点城市，为第四代移动通信(4G)发展夺得先机。全市毙计建设无线接入点(AP)超过20万个，实现本市机场、火车站、高端商务区、星级宾馆、学校,交通枢纽等公共区域及地铁、公交车等公共交通工具上的无线同域网(W1.AN)全覆盖：实现无线局域网(W1.AN)的统一认证和便捷接入：人流密集的公共区域由政府购买基本服务，为公众供应公益性的无线宽带接入。(f打造一流的信息枢纽城市.发挥苜都总部集聚的优势，合理规划布同，推动北京信息通信和数据交换枢纽建设，建成中国移动国际信息港、中国电信海外高端人才创新创业基地等重大信息基础设施。(四)领先建设国内物联网传输基础设施。在全国领先开展以政务物联数据专网和无线宽带专网为主的物联网传输施础设施建设工作。政务物联数据专网作为电子政务网络的有效补充，统一建设基站800个,信号穆靛全市平原地区，具备支撑百万级传感器信息汇聚传输的实力，为政务物联网应用供应平安牢靠的传感信息无线传输通道：主动支持以企业为主体建设的无线宽带专网，累计建设基站2000个，实现信号覆盖本市五环以内及各郊区县已建城区，具备并发传输100oO路以上高清楚度图像的实力，为城ifJ运行管理和公共平安等卷域的移动图像传输和移动业务供应平安牢靠、高带宽的服务。(五)升级改造全覆盖的政务网络。高标准升级改造有线政务专网和800兆无线政务专网，提升政务网络性能：推动政务部门的互联网和移动网络统接入：整合政务需求，构建布局合理、节.能环保的政务数据中心体系，建设形成悬效服务公众的集约化的政务数据中心，为政府部门供应集中的主机托管、灾备和运维服务：加快政务信息平安及应急处置相关设施的建设部需：推广能源利用率高的信息技术在政务信息基础设施建设过程中的应用：主动建设城市立体的全覆盖的视频监控网络系统，以及高清视频监控网络系统，建设视频监控智能信息处理中心，形成高效的城市视频监控运作体系。九、将来五年的行动路径（）完善法律法规,优化信息化发展法制环境。适应信息化发展的需求，依法制定推动信息化建设的法规制度，坚决贯彻执行北京市信息化促进条例等相关法规。在政府信息公开共享、电子文件管理、个人和企业信用管理、电子商务、虚拟社会管理、信息化项目外包等方面尽快出台配套政策，对担当信息化相关的国家重大科技专项、北京市重大示范工程、系统建设以及实施重大科技成果在京转化和产业化的企业蜴下肯定的政策支持.制定和完善各类基站、无线电监管设施和通信设施共建共享政策，加强信息化行政执法力度。（二）创新体制机制,强化信息化管理工作。接着完善各级信息化工作领导小组领导决策与协调机制，完善市信息化专家询问委员会决策询问机制。强化信息化主管部门的职责，加强对全市信息化发展的监管与绩效考核，将电子政务绩效考核结果纳入部门和干部绩效考核。建立全市信息化跨部门、跨层次的协调机制，加快区县和政务部门信息中心管理职能的转变；整合全市信息社会的探讨资源，完善北京市信息化探讨支择体系.（三）加强标准建设，促进资源共享和产业发展。更新完善信息化标准体系框架，重点编制智能交通、经济运行、应急指挥、人口管理、医疗卫生、公共平安、社会保障等领域信息化应用和信息资源标准，主动推动信息平安和政务网络等管理标准的建设.制定和完善信息管道集约化建设、楼宇小区信息基础设施建设、传统基础设施智能化改造等基础设施建设管理规范。推动物联网、云计算、三网融合等相关标准化工作，支撑产业创新发展。充分发挥政府机关、行业协会、企业、科研单位等机构的作用，开展信息化标准服务，推动信息化标准的试点示范应用。完善信息化标准服务体系和工作机制，建立标准创新公共服务平台，规范网络秩序，促进互联网行业自律，加强对信息技术产品学向产权的爱护力度。（四）统筹加强资金投入,引导社会投资。加强全市信息化资金和项目的统筹力度，加快城市信息基珈设施投资，优化信息化资金结构，设立信息社会建设引导专项资金，加强资金审核与监管，提高信息化资金运用效益。落实国家激励产业发展的各项投融资政策，拓宽和优化投融资渠道。优先向新代信息技术研发创新和产业化帧斜。加强政府部门对绿色信息通信技术（IC产品及服务的选购力度，发布年度节能减排信息技术产品及解决方案推广安排。通过政府的引导，专业机构的运营和带动，建立政务部门与信息化服务供应商之间共减发展的协调机制，通过担保补贴、贷款贴息、购买服务等相关政策措施引导企业参加公共服务信息化项目建设。通过发布规划、特许经营等手段，创新社会化信息化项目的投入和运营模式，引导社会投资.（五）强化信息化人才队伍建设，提高全民信息实力。实行首都中长期人才发展规划纲要（20102020年），完善信息化高端人才服务体系和引进安排，搭建重点领域人才霜求监测及紧缺特地人才信息共享平台，对接中心“人安排”和北京“海聚工程”平台，集聚驾驭前沿技术的信息化创新创业人才。推动党政机关、市级主要部门、区（县）政府设立首席信息官（ClO）,激励和引导在重点企业设立专职首席信息官（ClO）。接着促进全民信息实力提升,引导社会各界主动参加信息化学问和技能的普及活动，做好教化培训配套工作，接着加强对领导干部信息化培训，培育公务通网上工作意识及操作技能，完善政府信息化人才考核、表彰、激励、职业发展等机制：促进企业和服务机构加强信息化主管实力提升工作，支持企业与高校、科研院所合作建立一批两化融合人才实训基地：充分利用农村数字家园、爱农驿站、全国文化信息资源共享工程服务网络、农村党员干部现代远程教化平台等途径，供应针对农夫的全方位技能培训，主动引导农夫专业合作组织利用信息化培训手段推广生产技能、信息技能与科技学问，打造i支农村信息化的专业服务队伍。（六）推动区县合作，促进区域协调发展。加强各区县间信息化的沟通沟通，促进阅历共享：推动区县间教化,医疗、卫生、人口、科技等数据的共享互动，激励区县合作开发跨区域信息化项H,制定相关机制和标准。完善京津冀信息化合作联席会议制度，加快京津翼都市圈信息基础设施建设的对接，探究建立跨省区的、全方位的、统的政务协作服务平台和电子商务应用平台，建设区域合作的公共佶息交换平台，促进京津货政务、技术询问、商品供求、招商引资、旅游、交通等各方面政策法规信息、办事信息和动态信息的交换和共享。（七）提升信息平安保障实力,构筑城市平安屏障。建设一流的平安测评、容灾备份、电子认证、应急指挥等城市信息平安基础设施：加强建设公共网络、政务网络和无线电的信息平安体系：完善网络平安和业务管理平台，实现电信、互联网的平安可信管理：加强广播电视网络平安保障建设，运用平安可信的接入传输技术，防范非法攻击和非法插播,提高广播电视业务牢靠性。规范信息平安监管工作，建立信息平安长效监管制度，完善信息平安监控体系：加强监督、检查和考核，保障基础网络与重要信息系统的平安和正常运行：建立健全以等级爱护、网络信任体系和应急处理机制为重点的信息平安保障体系：制定跨部门应急预案，推动区县、部门、社会单位的技防设施互联互通、资源共享，形成畅通的应急联动机制：建立快速执行的长效工作机制，保障基础网络与信息系统业务处理的连续性。建立信息平安管理平台，实现虚拟社会平安与现实社会平安的对接与融合，加强对由虚拟世界引发的社会平安的管理。（八）滚动实施本规划，加强评估与检查.以本规划为基准,制定年度实施安排，设汁和把握好规划实施的求点与时序，对规划中所确定的任务进行进度跟进。信息化主管部门定期组织政府有关部门和社会力气对规划的实施状况进行评估，刚好发觉问题和总结阅历，分析评价新出现的机遇与挑故，提出促进规划执行的看法和建议，保证把本规划落到实处.