浙江省农作物秸秆综合利用工作评价细则（试行）(征求意见稿).docx

附件浙江省农作物秸秆综合利用工作评价细则（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府关于高质量推进农作物秸秆综合利用和秸秆焚烧治理工作的决策部署，充分发挥财政资金引导激励作用，全面落实主体责任，制定本评价细则。第二条本细则适用对象为各县（市、区）人民政府。第三条评价工作由省农业农村厅牵头，省财政厅、省生态环境厅等单位共同参与。第四条各设区市农业农村局牵头负责做好辖区内县（市、区）秸秆综合利用评价工作。第二章评价内容第五条评价内容主要是农作物秸秆综合利用及桔秆焚烧治理工作目标任务完成情况和重点工作开展情况。（一）组织保障体系建设情况。秸秆综合利用领导小组和工作专班成立情况，秸秆综合利用实施方案、财政扶持政策等制定落实情况。（二）秸秆收储运用体系建设情况。省级、区域性收储中心和收储点网络建设情况，秸秆利用企业培育情况，秸秆科学还田示范基地建设情况等。（三）秸秆综合利用情况。秸秆综合利用率、离田利用率、秸秆离田产业化利用情况、秸秆台账建设情况等。（四）桔秆焚烧治理体系建设情况。桔秆露天禁烧“1530”闭环处置机制、高位瞭望设施和监控平台建设、秸秆露天禁烧管控责任体系建设、通报曝光机制建设等。（五）秸秆综合治理体系建设情况。秸秆综合治理机制建设、秸秆综合治理工作材料及信息报送、宣传培训及舆情处置等情况。第三章评价程序第六条自查评价。各县（市、区）人民政府按照评价要求，对秸秆综合利用和秸秆焚烧治理工作全面自查和自评打分，于当年11月30日前将年度自查报告报送设区市人民政府。第七条市级复评。当年12月10日前，各市人民政府根据各县（市、区）自评结果，组成工作组或委托第三方机构对各县（市、区）进行复评，并将复评情况及资料报省农业农村厅。第八条省级评价。根据各县（市、区）自评及佐证材料、市级复评、实地抽查情况，省农业农村厅会同相关部门，对各县（市、区）人民政府秸秆综合利用工作进行综合评分，形成对各县（市、区）综合评定意见，报厅秸秆综合利用工作领导小组审定。第四章结果应用第九条评价结果作为农作物秸秆综合利用中央财政项目安排及省级财政资金正向激励的重要依据，并列入平安浙江、美丽浙江、乡村振兴、“无废城市”等考核依据。第十条各县（市、区）人民政府对所提供材料和数据的真实性负责，对在评价工作中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和人员责任。第十一条秸秆综合利用和秸秆焚烧治理工作受到通报批评，相关领导被约谈，在各类监督督查和审计部门审计中发现重大问题，舆情产生重大负面影响的不予以激励。第五章附则第十二条本细则由省农业农村厅会同相关部门负责解释。评价标准根据工作需要适时调整。各市可结合当地实际，制定本地区的评价细则。第十三条本细则自印发之日起施行。附：评分指标及计分细则评分指标及计分细则内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道组织保障体系建设情况（10分）1领导组织成立情况2成立桔秆综合利用工作领导小组得1分，组建工作专班得1分。省农业农村厅会同相关部门各县（市、区）上报材料，并经市级复评，省直相关部门综合评分。2工作责任落实情况3以政府名义印发桔秆综合利用实施意见或制定行动方案得2分，以部门名义发文的得1分；列入政府目标考核得0.5分，部门责任分工明确得0.5分。未落实的不得分。3扶持政策落实情况5明确桔秆综合利用扶持政策措施并落实到位的，得5分。省农业农村厅、省财政厅各县（市、区）上报材料、省直相关部门综合评分。秸秆收储4桔秆收储运10建设1个省级标准化收储中心，得2.5分，省农业农各县（市、区）上-4-内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道运用体系建设情况（30分）体系建设情况最高得5分。实现秸秆收储运体系全域覆盖的，得5分。村厅会同相关部门报材料，并经市级复评，省直相关部门综合评分。5秸秆利用主体培育15县域内年利用省内秸秆100O吨以上企业每家得2分，5000吨以上企业每家得5分，100oO吨以上每家得6分，累计最高15分。6秸秆科学还田示范情况5建设1个桔秆科学还田利用示范基地，开展试险示范并总结推广的得5分。秸秆粽合利用情况（20分）7秸秆粽合利用率2建立秸秆综合利用相关台账，桔秆综合利用率高于96%（含），得2分；全年桔杆粽合利用率低于96%的，每低01个百分点扣1分，扣完为止。省农业农村厅会同相关部门各县（市、区）上报材料，并经市级复评，省直相关部门综合评分。8桔秆离田利用率8桔秆离田利用率达到年度目标任务，得5分.每高1个百分点加1分，最高得8分。内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道离田利用率未完成目标任务的，不得分。9秸秆离田产业化利用10桔秆离田产业化利用量占离田利用总量的50%（含），得8分，每比50%高1个百分点、,加0.5分，最高得10分；每比50%低1个百分点，扣0.5分，扣完为止。秸秆焚烧治理体系建设情况（20分）10构建秸秆焚烧“1530”闭环处置机制6桔秆露天焚烧“1530”闭环处置率，达到第二、三、四季度要求的，每季度得2分；每低于季度要求1个百分点，扣02分，扣完为止。省生态环境厅会同相关部门高位瞭望平台11高位瞭望设施建设5完成高位瞭望设施年度建设任务的得5分；未完成建设任务的，每少1套扣1分，扣完为止。高位瞭望平台内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道12秸秆露天禁烧管控责任体系建设3建立桔秆露天禁烧管控责任体系的得3分，未建立的不得分。各县（市、区）上报材料，并经市级复评，省直相关部门综合评分。13通报曝光机制建设6建立实施秸秆露天焚烧通报曝光机制的得3分，未建立的不得分。秸秆露天焚烧火点，未被省级通报的，得3分；每被通报1次，扣0.5分，扣完为止。秸秆综合治理体系建设情况（20分）14秸秆踪合治理机制建设情况5创新桔秆综合利用体制机制，实施成效明显，被省级以上相关部门认可推广的，每一项得2.5分，最高不超过5分。省农业农村厅会同相关部门各县（市、区）上报材料，并经市级复评，省直相关部门综合评分。15秸秆综合利用进展动态报送情况5桔秆综合利用进展动态、总结报送真实、准确、及时，得5分；动态及总结迟报、报送质量欠佳等情况，每出现1起扣1分，内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道扣完为止。16秸秆粽合利用培训情况4编制农民通熟宜懂的科学还田技术手册及宣传资料，得1分。开展种粮大户、乡镇农技人员、相关企业等培训工作的，每1次得1分，最高得3分。17秸秆综合利用宣传情况3在市级（含）以上媒体宣传1次，得0.5分；在省级（含）以上媒体宣传1次，得1分；总分最高得3分，未宣传不得分。18舆情处置情况3未发生重大秸秆相关舆情等负面事件的，得3分；发生重大负面舆情的，扣3分。附加分5被认定为省级秸秆综合利用重点县的，得5分；未被认定的，不得分。省农业农村厅、生各县（市、区）上报材料。内容序号指标分值计分细则评分部门信息来源渠道3秸秆综合利用、禁烧工作的经险做法被部省领导批示肯定的，加3分。态环境厅备注：山区海岛县部分评价指标的计分标准酌情降低。