沁源县校园安全事故应急预案.docx

沁源县校园安全事故应急预案1总则1.1 目的为建立健全我县校园安全事故应急救援机制，提高校园安全事故应对能力，最大限度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害，维护全县教育系统的安全与稳定，编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国教育法生产安全事故应急条例山西省突发事件应对条例教育系统突发事件总体应急预案长治市校园安全事故应急预案沁源县突发事件总体应急预案沁源县生产安全事故应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于全县各级各类学校发生的火灾、交通、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染等安全事故，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动以及自然灾害引起的安全事故和险情的防范应对与应急处置。1.4 工作原则坚持以人为本、科学施救，统一指挥、快速反应，分级负责、属地管理，预防为主、及时控制、把握主动、正确引导，加强保障，重在建设的原则，落实各项责任制。1.5 校园安全事故分级校园安全事故按照伤亡人数、事故损失、形成规模、影响程度等，参照生产安全事故报告和调查处理条例，分为特别重大、重大、较大和一般4个等级。事故分级标准见附件4。2沁源县校园安全事故应急指挥体系全县校园安全事故应急指挥体系由县校园安全事故应急指挥部及其办公室组成。2.1县校园安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部）指挥长：县政府分管教育工作的副县长。副指挥长：县政府办副主任，县教育局、县应急局主要负责人。成员：县委宣传部、县委统战部、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县卫体局、县应急局、县能源局、县文旅局、县残联、县气象局、市银保监分局沁源监管组、武警长治支队执勤五大队、县消防队、县融媒体、移动沁源分公司、联通沁源分公司、电信沁源分公司等分管负责人。根据事故应急情况，指挥长可抽调相关县直单位分管负责人为成员。县指挥部办公室设在县教育局，办公室主任由县教育局局长兼任。负责组织、协调、指挥本行政区域内各级各类学校校园安全事故应急处置工作。县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2。2.2现场指挥部指挥长：县政府分管教育工作的副县长。副指挥长：县政府办副主任，县教育局、县应急局主要负责人，事发地人民政府乡（镇）长。现场指挥部下设应急综合组、应急处置组、应急保障组、社会稳定组、宣传报道组、医学救援组、专家组等7个工作组。根据现场情况，指挥长可视情况增加工作组组成单位及职责。工作组组成及职责见附件3。3风险防控县教育局、全县各级各类学校要强化“预防为先”意识，切实采取有效措施，加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控：（1）通过课堂教学、讲座培训、网络宣传等形式与途径，广泛宣传应急救助知识和处置技能、各类安全防护和应急避险常识，模拟可能发生的校园安全事故，有针对性地组织开展防范处置和应急疏散演练，增强师生员工的安全意识和防护能力。各级教育行政部门应当指导和督促所辖各级各类学校开展应急宣传教育工作。（2）建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防护措施落实情况。各级教育行政部门要加强对所辖学校的安全监督检查。（3）做好风险隐患排查工作，建立台账，实行分类管理和动态监控；对排查出的隐患，要落实责任、限期整改、认真防范；对重大隐患要立即采取措施积极整治，必要时向当地政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。（4）建立校园安全事故风险评估机制，每年对校园安全事故形势和事故趋势进行分析，加强风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、适时监控，有针对性地采取安全防范措施。4监测预警1. 1监测各级各类学校发现可能引发校园安全事故与事件发生的险情或重要信息时，要及时报告事发地政府及学校主管部门，并安排专人全天候监测监控，及时掌握事态发展趋势和变化情况。4. 2预警（1）确定预警级别。校园安全事故发生可能性增大时，教育行政部门和事发学校要迅速采取措施妥善处置，防止安全事故发生或风险进一步扩大，并根据事故险情排查、监测情况，及时报请事发地政府进一步核实和评估，预测事故发生的可能性大小、影响范围和强度，预测安全事故可能发生的级别，确定预警级别。预警级别由低到高分为四级（一般）、三级（较大）、二级（重大）、一级（特别重大）4个级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表不。（2）发布预警信息。根据预警级别，各级指挥部要按照规定程序、以适当方式向指挥部有关成员单位和有关学校发布预警信息，预警信息包括险情类别、预警级别、越始时间、预警区域或场所、警示事项、信息联络办公室及地点、应采取的预防措施等，预警信息的发布可通过电视、手机、信息网络、警报器、宣传车、校园广播或组织人员逐个通知等方式进行，对校内的特殊人群和特殊场所应当采取针对性的通告方式。（3）采取预警措施。预警信息发布后，相关各级指挥部和学校应当根据实际情况和分类分级原则，选择采取有关预警措施:及时收集、报告有关信息，进一步加强对校园安全事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作；按照有关规定及时发布与师生员工有关的校园安全事故预测信息以及可能受到事故危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话；组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保其随时可以投入正常使用；加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护校园治安秩序；报请事发地政府协调有关部门，采取必要措施确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行;转移、疏散或者撤离易受校园安全事故危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；关闭或者限制使用易受校园安全事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生灾害；法律、法规和规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。(4)解除预警。校园安全事故危险得到控制或者消除后，由预警发布机构宣布解除预警，解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。5应急处置与救援5.1信息报告(1)校园安全事故发生后，事发学校要在第一时间报告当地政府、有关部门和教育行政部门。(2)信息报告内容应包括事故发生单位、时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，并要根据事态发展及时续报有关情况。(3)县指挥部办公室要及时汇总上报校园安全事故的重要信息，传达县领导有关指示批示精神，按照要求跟踪反馈落实情况。5. 2先期处置校园安全事故发生后，事发地指挥部立即派员赶到现场，采取针对性措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并向上级指挥部和有关部门报告。5. 3应急响应县级响应由低到高设定四级、三级、二级、一级4个等级。校园安全事故（事件）发生后，依据响应条件，启动相应等级的应急响应。各等级响应条件及应急措施见附件5、附件6。5. 4信息发布（1）信息发布的主体为负责组织实施应急处置的政府或经授权的部门。（2）信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布，提供新闻通稿、组织报道、接受媒体采访等。5. 5响应结束应急处置结束，事故险情得到控制后，一级、二级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束，三级、四级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束，撤销现场应急指挥机构，终止应急响应。6后期处置5.1 善后处置指挥部负责相应应急响应等级校园安全事故的善后处置。做好人员安置、救助抚慰、征用物资补偿、污染物收集消理、疫病防治、保险理赔、灾后重建等善后工作事项，尽快消除事故影响，恢复教学秩序。6. 2调查评估应急管理部门根据国家有关规定，成立校园安全事故调查评估组，开展事故调查和应急救援评估工作，并作出评估结论。7应急保障6.1 队伍保障全县各级各类学校应组建由校长为组长，由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理咨询、学生工作、宣传和维护稳定等部门人员组成的安全事故应急组。建立健全应急预备队保障制度，为应急救援人员购买与工作风险匹配的人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在县政府的领导下，安全事故应急组要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时组织联合培训演练，提高协同应急处置能力。要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工参与应急救援工作，形成群防群治队伍体系。6.2 经费保障县教育局和各级各类学校要把校园安全事故应急经费列入年度预算，保障日常宣传、培训I、演练、物资储备和应急处置工作。教育系统相关财务和审计部门要对校园安全事故应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照有关法律、法规为教育系统应对突发校园安全事故工作提供捐赠和援助。7. 3物资保障指挥部做好应急救援物资保障，确保应急所需物资和生活用品及时供应。要建立健全相关制度，加强对物资储备的监督管理,保证物资、器材的完好和可使用性。7.4公共设施县教育局要统筹配置和建设学校应对校园安全事故所必需的设备和基础设施。教育设施要适应学校预防、处置突发事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在县政府的领导协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急避险场所，满足学校及周边社区综合避难需要，保持应急信息传输设施和通信设备完好、运行畅通。8附则8.1宣传培训各级指挥部办公室要会同有关单位和各级各类学校组织做好预案学习、宣传和培训工作、确保有关人员掌握侦案要求，明确自身职责，熟知应急工作的指挥机制和决策、协调、处置程序。8. 2应急演练指挥部办公室要会同有关单位制定应急演练计划并定期组织实施，不断提高应对突发校园安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力，必要时请专业部门予以指导。8. 3预案管理全县各级各类学校要结合实际，制定本单位应急预案，同时,定期组织预案评估，符合修订情形的要及时组织修订。8.4预案实施时间本预案自印发之日起实施。8. 5预案解释本预案由县教育局负责解释。附件：1.沁源县校园安全事故应急处置流程图2 .沁源校园安全事故应急指挥部及其成员单位职责3 .沁源县校园安全事故应急工作组组成及职责4 .校园安全事故分级标准5 .藩源县校园安全事故应急响应条件6 .沁源县校园安全事故应急措施附件1沁源县校园安全事故应急处置流程图沁源县校园安全事故应急指挥部及其成员单位职责单位名称主要职责县指挥部贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于校园安全工作的决策部署，统筹协调全县校园安全事故防范和隐患捧查治理工作.制定校园安全总体规划、重要措施,组织指挥校园安全事故应急处置工作，指导协调校园安全事故调查评估和善后她置工作，落实省、市、县、交办的校园安全事故应急处置的其他重大事项。县指挥部办公室（县教育局）县指挥部办公宦（教育局）承担校园安全事故应急指挥部日常工作，制定、修订校园安全事故专项应急预案，组织校园安全事故防范和隐患排查治理工作，开展桌面推演、实兵演练等应对校园安全事故专项训练，冰调各方面力量参加校园安全事故救援行动，冰助县委、县政府指定的负责同志组织校园安全事故应急处置工作，配合做好校园安全事故调查评估和善后处置工作.报告和发布校园安全事故信息,指导乡镇、教育局做好校园安全事故应对等工作。县委宣传部根据现场指挥部的统一部署，组织协调新闻媒体开展校园安全事故应急新闻报道，积极引导舆论.县委统战部组织冰调应急处置中涉及宗教、民族事务的工作，提供宗教、民族政策指导。县发改局负责落实粮食和应急储备物资动用计划和指令.县工信局负责紧急状态下重要物资生产组织工作，按照现行医药储备体系负责县级医药用品调拨供应，协调无线电管理部门实施无线电干预及管制。县公安局对事发场所及周边道路实施交通管制，维护交通秩序；设置现场警戒，预防和打击事发区域各种违法犯罪活动，维护社会治安。县民政局县财政局按照规定做好受伤人员及遇难者家属的救助工作，组织安排遇睢人员的遗体於置工作。负责处置专项资金及设施建设、应急培训、演练所需经费的安排、拨付和监督检查。县自然资源局负责事发地学校崩笫、清坡、泥石流等自然地质灾害的应急调查、灾情分析,会同气象部门联合发布地质灾害气象风险预警，对灾害应急处置提供技术支撑。单位名称主要职责县住建局负责指导事发学校地区供水、燃气等设施的抢、排险,配合教育主管部门做好学校建筑物安全塞定的技术服务工作。县交通局冰同组织应急救援所需客货运输车辆的征用，保障应急救援人员、物资和必要生活资料的运输；为应急收援车辆提供绿色通道；当事故发生在山区、森林等交通不便地区时，协助有关部门铺设通往事故现场的临时公路。县卫体局向县教育局通报突发公共卫生事件预警信息：组织怖调事发地卫生健康部门及专业技术机构，指导教有系统开展突发公共卫生事件应对工作，开展其他突发事件紧急医学救援。根据等要，协调调度县级及事发地周边区域医疗卫生资源给予指导和援助。县应急局怖调调动有关应急力量和资源，叁与应急抢验救援.县能源局冰调组织应急救援电力供应。县文旅局负责应急处置中涉及文物与文化遗产工作的指导协调与事故调杳工作。县残联配合教育行政部门做好特殊教育学校突发事故的处置。县气象局及时向县载官局通报气象趋势预测、重要夭气颈报等相关信息，必要时发出预警：根据需要开展现场应急气象观测和服务保障。武警长治支队执勤五大队根据规定，组织所属部队卷与校园安全事故处置、救援以及现场安全保卫、秩序维护工作。县消防队及时组织事发场所的灭火抢险和应急救援等工作。市银保城分局法源监管组组织、协调、督促、指导承保保险公司及时对投保的教育系统受损财产和伤亡人员开展查勘和理赔。县融媒体及时获知相关信息,准确、全面、客观坨进行宣传报道,积极引导舆论。移动、联通、电信於源分公司负责做好通信应急保障工作。沁源县校园安全事故应急工作组组成及职责应急工作组牵头单位成员单位主要职责应急综合缎县教育局县委宣传部、县应急管理局、县发展改革和科学技术局、相关乡（慎）人民政府传达上级指示、文件精神；及时汇总、报告校园安全事故发展和应急救援进展情况：综合协调内部日常事务，督办重要工作：承办现场指挥部交办的其他事项。应急处置组县教育局武警长治支队执勤五大队、县消防救援大队、县公安局、县卫体局县自然资源局、县住建局、县文旅局负责掌握事故现场动态，制定应急救援方案；指挥、调派应急队伍：安排部署事故现场监测、清理、守护：事故处置完毕后.负责事故现场的检查验收。应急保障组事发地乡（镇）政府县应急局县发展改革和科学技术局、县民政局县教育局、县财政局、县工信局、县交通局、县气象局、市银保监分局N源监管组、移动、联通、电信濡源分公司协调运力优先保碌应急救援人员、袋备和物资的运输需要：根据需要紧急调拨救援、生活物费，保障油料、电力等供应；做好事故现场内外应急遹信、水源等保障工作；负责做好受灾人员转移、安置和伤亡人员、家属的安抚、抚恤及其他有关善后处理工作。社会稳定缎县公安局县委统战部、县民政局、县残联'县教育局负贲做好全县交通管制,维护事故现场交通秩序，保障道路畅通：做好人员转移安置点和社会治安维护等工作。宣传报道组县委宣传部县应急管理局、县教育局、县融媒体中心根据现场指挥部提供的权威信息，组织协调新闻媒体做好重大校园安全事故新闻报道工作，及时发布事故信息，积板引导舆论。医学救援组县卫体局县工信局整合、调派医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援队伍、装备、医药物资等，开展相关伤病员救治，指导学校开展重大传染病防控和突发公共卫生事件应时。专家组县公安局县应急局县消防救援大队、县自然资源局、县住建局、县卫体局、县文藤局负责对事故态势进行科学研判，对应急救援方案提供技术支持；根据县指挥部授权，开展事故原因调查、事故损失评估和处置绩效评价。校园安全事故分级标准特别重大事故重大事故较大事故一般事故指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿以上直接经济损失的事故；以及符合省级相关专项应急预案规定的特别重大事件（一级）标准的教育系统突发公共事件。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；以及符合省级相关专项应急预案规定的重大事件（二级）标准的教育系统突发公共事件。指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者100O万元以上5000万元以下直接经济损失的事故：以及符合省级相关专项应急预案规定的较大事件（三级）标准的教育系统突发公共事件。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故；以及符合省级相关专项应急预案规定的一般事件（四级）标准的教育系统突发公共事件。说明：上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。沁源县校园安全事故应急响应条件一级响应二级响应三级响应四级响应符合以下情形之一时，启动一级响应：1.3人以上涉险、被困、失联、重伤、死亡；2 .直接经济损失100O万元以上；3 .应急指挥部认为需要启动一级响应的其他情形。符合以下情形之一时，启动二级响应：1.2人涉险、被困、失联、重伤、死亡；2 .直接经济损失1000万元以下，500万元以上；3 .应急指挥部认为需要启动二级响应的其他情形。符合以下情形之一时，启动三级响应：1 .1人涉险，被困、失联、重伤、死亡；2 .直接经济损失500万元以下，300万元以上；3 .应急指挥部办公室认为需要启动三级响应的其他情形。符合以下情形之一时，启动三级响应：1 .直接经济损失300万元以下；2 .应急指挥部办公室认为需要启动四级响应的其他情形。沁源县校园安全事故应急措施一级响应二级响应三级响应四级响应需要启动一级拘应的情形时,采取以下应急措施：1 .兼实二级响应的应急措施。2 .认真贯彻落实省、市、县领导同志的指示批示希神。3 .积极配合上级指挥工作组.认真落实相应的工作4 .决定校园安全事故应急的其他重大事项。需要启动二级响应的情形叶，采取以下应急措施：1.县指挥部办公室主任立即向指挥长报告，提出赶赴事发现场的副指挥长、成员单位领导和专家人选.相关人员收到指令后,立即赶赴现场。2 .指挥长到达现场后,应迅速成立现场指挥部及其工作纽，接管指挥权，开展事故会商，了解前期处置情况，分析研判事故形势，研究制定事故处置方案和保障方案，指挥各期迅速展开行动。3 .指挥部办公室根据事故现场应急处置需要，协调增调救援力是，做好交通、通讯、电力、物荏等应急保障工作。4 1.现场指挥部加强对重要目标和重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。5 .现场指挥部及时发布应急处置信息,协调媒体加强事故应急救援宣传报道，统一发布应急救援信息；收集分析舆情，做好事故应急救援宣传报道及舆论引导工作。6 .认真贺彻落实上级领导同志指示批示精神及相关工作要求。需要启动三级响应的情形时，采取以下应急措施：1 .指挥部办公室主任指挥相关部门开展应急处置。2 .指挥部派出工作殂赶赴事发现场，指导，熔调应急处置：根据需要，协调增派专业应急力量、调拨应急救援物资。3 .指挥部办公室随时掌握应急处置进展情况，做好扩大响应的准备。需要启动四级响应的情形时，采取以下应急措施：1.由事发学校在指挥部办公室主任的组织下,开展应急於置。2.指挥部办公室及时收集、分析应急处置信息,汇报县指挥部。根据事态发展,提出应急工作意见，指导、协调应急处置工作。