无线电发射设备监督检查办法.docx

无线电发射设备监督检查办法第一章总则第一条为了加强和规范对无线电发射设备的监督检查，从源头上防止和减少有害干扰，维护空中电波秩序，保证各项无线电业务的正常进行，根据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国电子商务法中华人民共和国无线电管理条例无线电发射设备管理规定等法律、法规和规章，制定本办法。第二条国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构（以下统称无线电管理机构）对无线电发射设备研制、生产、进口、销售和维修环节实施监督检查，适用本办法。第三条国家无线电管理机构负责指导省、自治区、直辖市无线电管理机构开展无线电发射设备监督检查工作，并对各地开展的监督检查工作进行督查和考核评价。省、自治区、直辖市无线电管理机构依据职责或根据国家无线电管理机构要求，组织开展本行政区域内的无线电发射设备监督检查工作。国家无线电监测中心和省、自治区、直辖市无线电监测站作为无线电管理技术机构，依据职责承担无线电发射设备监督检查的技术支撑工作。（五）维修之后的无线电发射设备，符合无线电发射设备型号核准证核定技术指标的情况：（六）研制、生产和维修大功率无线电发射设备的过程中，采取措施有效抑制电波发射，避免对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰的情况。无线电管理机构对研制、生产和维修无线电发射设备的检查内容参见附件1。第八条无线电管理机构对进口无线电发射设备的检查包括以下内容：（一）进口在国内销售、使用的无线电发射设备（除微功率短距离无线电发射设备外）取得型号核准的情况，标注型号核准代码的情况，在海关进行申报并办理通关手续的情况：（一）进行体育比赛、科学实验等活动，需要携带、寄递临时进关的，经无线电管理机构批准并凭批准文件办理通关手续的情况。无线电管理机构对进口无线电发射设备的检查内容参见附件2。第九条无线电管理机构对销售无线电发射设备的检查依据无线电发射设备销售巡检工作制度开展，包括以下内容：（一）销售的设备符合国家无线电管理有关规定的情况，销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备的情况，违法违规销售“黑广播”、“伪基站”、无线电屏蔽器、日常检查计划。检查计划应当包括检查的依据、事项、范围、方式、时间等内容。第十三条无线电管理机构开展检查，应当由无线电管理机构的工作人员依据职责实施，无线电管理技术机构应当根据工作要求选派相关技术人员协助，需要开展技术检测的，可根据有关规定和程序委托第三方检测服务机构对相关技术参数实施检测，出具检测报告。其中，国家无线电管理机构组织的“双随机、一公开”检查工作，由承担型号核准测试任务的省级无线电管理机构通过购买服务方式提供检测服务。开展生产能力、技术力量、质量保证体系检查，由国家无线电管理机构根据有关规定和程序委托专业机构开展检查。第十四条无线电管理机构应根据检查任务采用现场核查、线上检查或技术检测等方式开展检查工作，在研制、生产、维修、进口环节以现场核查和技术检测方式为主，在销售环节以现场核查和线上检查相结合的方式为主。对检测机构的检查按照政府购买服务有关要求进行。第十五条采取现场核查的，执法检查人员不得少于两人，并应当出示行政执法证件。应当向检查对象告知检查目的、检查内容、检查程序和工作纪律要求。现场核查内容应包括对相关材料的检查。现场核查结束时，检查人员应当如实填写现场核查记录，由检查对象签字或者盖章确认。检查对象拒绝签字或者盖章的，检查人员应当注明原因并签名，必要时邀请相关人员签字见证。第十六条采取线上检查的，检查人员应当全面、客观、完整地记录检查工作情况，应注意留存文字图片、视频影像等记录，包括线上检查过程中通过信息化系统获取的信息、电子数据、文件资料等。相关技术支撑工作可根据实际工作需要，通过政府购买服务方式委托第三方机构开展。第十七条检查对象应当配合检查工作，如实回答相关询问，提供相关文件、前次检查结果及整改情况（如有）等其他有关资料，指派人员协助做好检查工作，并为检查人员提供必要的配合条件。第十八条无线电管理机构应当通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。应当将行政执法文书作为基本记录形式，合法规范、客观全面、及时准确、简明扼要记录检查全过程。对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程，应当根据实际情况进行音像记录。第十九条无线电管理机构应当按照有关法律法规和档案管理规定对行政执法文书、音像记录、电子数据和检测报告等检查全过程记录资料进行归档保存，确保检查档案的完整性、准确性和系统性。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。第四章监督管理第二十条无线电管理机构应当于检查工作完成后20个工作H内，依据有关规定公开检查结果。不予公开的，在一定范围内通报，涉及相关行业的检查结果通报对应的主管部门。第二十一条无线电管理机构应当避免对检查对象重复检查。同一时期对同一检查对象实施多项检查的，原则上应当合并进行，提高监管效能，减轻企业负担。除投诉举报多、有不良信用记录或者有被行政处罚等违法违规记录的检查对象外，对同一检查对象原则上一年内不再重复实施检查。对通过自检自证方式获得型号核准证的设备或企业适当提高抽查比例。第二十二条无线电管理机构应当加强检查人员队伍建设，对检查人员定期进行相关业务和技能的培训与考核。第二十三条无线电管理机构应当配备满足检查工作需要的抽样、检测、摄录、移动办公等设备和工具。第二十四条检查人员在实施检查过程中，应当遵守法律法规和廉洁纪律，依法公正文明执法，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得收受检查对象给予的财物或者其他好处。检查人员与检查对象之间存在利害关系的，应当回避。第二十五条检查人员应当遵守国家保密规定，保守国家秘密，且不得泄露检查对象的商业秘密、个人隐私信息等。第五章法律责任第二十六条无线电管理机构应当坚持依法行政，按照处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚与教育相结合的要求，严格规范和有力监督罚款设定与实施，强化对违法行为的预防和惩戒作用，提升政府治理能力，维护经济社会秩序。第二十七条无线电管理机构开展检查过程中，发现检查对象有违反无线电发射设备管理有关规定的，应当依据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国无线电管理条例等法律法规予以查处。第二十八条检查对象故意隐瞒有关情况、提供虚假材料、拒绝提供反映其活动情况的真实材料或者阻挠、阻碍检查人员依法履行职责的，由无线电管理机构依据相关法律、法规及规章进行处罚；涉嫌构成犯罪的，移交公安机关处理。第二十九条无线电管理机构及其工作人员未依法正确履行职责，依据中华人民共和国公职人员政务处分法等法律法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附件：1.研制、生产、维修无线电发射设备检查表2 .进口无线电发射设备检查表3 .销售无线电发射设备检查表4 .无线电发射设备型号核准检测机构检查表5 .无线电发射设备专项检查表附件1研制、生产、维修无线电发射设备检查表检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考1.研制在国内销售、使用的无线电发射设备使用的无线电短率符合国家无线电频率划分规定及其他无线电管理有关规定的情况现场核查/技术检测地方无线电管理机构根据工作需要视情况组织开展核查研制无线电发射设备使用的领率，可根据工作需要开展技术检测由无线电管理机构约谈、责令整改2.生产在国内销售、使用的无线电发射设备（除微功率短距离无线电发射设备外）取得型号核准的情况.标注型号核准代码的情况，符介型号核准证核定技术指标的情况2.1设备取得型号核准的情况，标注型号核准代码的情况现场核查/线上检查国家无线电管理机构、地方无线电管理机构国家无线电管理机构组织，承担型号核准测试任务的省级无线电管理机构负员随机抽取型号和技术检测,被抽查设备生产企业所在地无线电管理机构负货现场抽取设备，对于确因企业产品库存等情况无法抽取样品的,可由检测机构按适当比例从市场渠道购买。一般按照上一年度取得型号核准设备采用“双随机、一公开”检查，依据有关规定和程序，由承担型号核准测试任务的省级无线电管理机构委托第三方检测服务机构进行检测未取得型号核准的,依据中华人民共和国无线电管理条例第76条处置，未标注型号核准代码的，由无线电管理机构员令改正检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考22设备符合型号核准证核定技术指标的情况现场核查/技术校测数员的3%开展，每年检查1次：对通过自检自证方式获得型号核准证的设备适当提抽查比例：地方无线电管理机构也可结合本地“双随机、一公开”和生产企业情况开展检查工作依据中华人民共和国无线电管理条例第76条处置3.生产在国内销售、使用的无线电发射设备的企业具备相应的生产能力、技术力量、质量保证体系的情况现场核查国家无线电管理机构、地方无线电管理机构国家无线电管理机构组织,被检告企业所在地无线电管理机构配合实施，可结合“双随机、一公开”检查开展,每年检查1次,对通过自检自证方式获得型号核准证的企业适当提高抽查比例结合“双随机、一公开'粉包，由国家无线电管理机构委托专业机构检查企业的实际情况与申请型号核准时提交材料的致性等由无线电管理机构约谈、贵令整改4.生产在国内销售、使用的微功率短距离无线电发射设备符合国家无线电管理有关规定的情况现场核查/技术检测国家无线电管理机构、地方无线电管理机构国家无线电管理机构组织，地方无线电管理机构实施，可结合“双随机、公开”检查开展,每年检查I次采用“双随机、一公开”检查,依据有关规定和程序，由承担里号核准测试任务的省级无线电管理机构委托第三方检测服务机构进行检测依据中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第52号第8条处置检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考5.维修之后的无线电发射设备，符合无线电发射设备型号核准证核定技术指标的情况现场核查/技术检测地方无线电管理机构根据工作需要视情况组织开展现场核查设备维修记录，检隹设备的维修情况，可根据工作需要开展技术检测依据中华人民共和国无线电管理条例第79条处置6.研制、生产和维修大功率无线电发射设符（例如广播、雷达等）的过程中,采取措施有效抑制电波发射，避免对依法设置、使用的无线电台（站）产生有杏干扰的情况现场核查/技术检测地方无线电管理机构根据工作需要视情况组织开展现场核查、询问相关单位采取有效措施抑制电波发射情况,可根据工作福要开展技术检测依据中华人民共和国无线电管理条例第75条处置Il附件2进口无线电发射设备检查表检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考I.进口在国内销售、使用的无线电发射设备（除微功率短距离无线电发射设备外）取得型号核准的情况，标注型号核准代码的情况，在海关进行申报并办理通关手续的情况1.1设备取得型号核准的情况现场核查/线上检查每年开展一次，由各地根据设备进关实际情况自行制定设备抽查比例（应在销售环节进行抽铿检测）现场或在线核查设备的型号核准取得情况依据茎中华人民共和国无线电管理条例第76条处置1.2设备标注型号核准代码的情况现场核查根据工作需要核杳设备上型号核准代码的标注情况由无线电管理机构责令改正1-3设备在海关进行申报并办理通关手续的情况现场核查由地方无线电管理机构联系地方海关进行检查现场检查相关设备通关手续依据6中华人民共和国无线电管理条例3第80条处置2.进行体育比赛、科学实验等活动，需要携带、寄递临时进关的，经无线电管理机构批准并凭批准文件办理通关手续的情况现场核杳/技术检测根据设备进关实际情况开展现场检查对应的无线电管理机构批准材料和通关手续，可根据工作需要开展技术检测依据6中华人民共和国无线电管理条例第80条处置附件3销售无线电发射设备检查表检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考1.销隹的设备符合国家无线电管理有关规定的情况,销售应当取得型号核准而未取得型号核准的无线电发射设备的情况，违法违规销仲,黑广播”、“伪基站”、无线电屏蔽器、干扰器、无人驾驶航空器无线电反制设备、无线电考试作弊设备等无线电发射设备的情况现场核查/线上检杳/技术检测国家无线电管理机构、地方无线电管理机构根据国家无线电办公室关于建立无线电发射设备销售巡检工作制度的通知国无办（2023）5号）相关要求开展现场或在线查询所传无线电发射设备的型号，通过型号杳询设备的型号核准取得情况。可根据工作需要，依据有关规定和程序委托第三方检测服务机构进行检测未取得型号核准的，依据中华人民共和国无线电管理条例第78条处置：涉旅违法犯罪的.依据中华人民共和国无线电管理条例第81条处置2.销售伪造、冒用型号核准代码的无线电发射设备的情况现场核查/线上检杳核对型号核准代码的真实性依据中华人民共和国无线电管理条例3第78条处置3.销售应当取得型号核准的无线电发射设备，向省、自治区、直向省、自治区、直辖市无线电管理机构办理销售备案的情况现场核查/线上检查在无线电发射设备销售备案网站信息库中进行杳询和确认依据工中华人民共和国无线电管理条例3第77条处置检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考辖市无线电管理机构办理销隹备案的情况，按照规定标注型号核准代码的情况，在实体经营场所或网络销售平台3.2侑售未按照规定标注型号核准代码的无线电发射设备的情况现场核查/线上检查现场或在线检铿所售设备型号代码标注情况由无线电管理机构责令改正标明备案主体编号或所对应的二维码的情况3.3在实体经营场所或网络销售平台标明备案主体编号或所对应的二维码的情况现场核查/线上检杳现场或在线检查备案主体编号或所对应的二维码由无线电管理机构指令改正附件4无线电发射设备型号核准检测机构检查表检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考1.检测机构按时完成检测任务的情况现场核查/线上枪直国家无线电管理机构、地方无线电管理机构由国家无线电管理机构和承担型号核准测试任务的省级无线电管理机构组织开展，每年检查I次检查检测任务样品接收、样品调试、提交报告等各节点的记录由无线电管理机构约谈检测机构，成令其整改（可视情况暂停履行或解除合同，追究违约责任）2.检测机构提供检测服务品质的情况现场核查/检查检测机构的客户服务方案：检直检测机构与客户沟通交流的相关记录3.检测机构提交的检测报告规范性的情况现场核杳/线上检查根据无线电管理机构对检测报告的要求，检查检测报告格式、信息内容的规范性和完整性4.检测机构提交的检测数据准确性的情况现场核台/线上检查检查检测机构参加能力验证精况：检查设备的校准情况：检查检测报告与原始记录的，致性5.资金管理及使用情况现场核查/线上检查检查财务制度是否健全，账目是否清晰，对账单是否准确，企业自付费账目是否清晰,是否存在弄虚作假、伪造报告、虚构型号、重复收筑等问题附件5无线电发射设备专项检查表检查事项检查方式检查主体检查频次检查方法违法违规处置参考1.上级机关交办2 .群众举报3 .干扰投诉4 .无线电监测发现或者其他部门移送案件线索根据不同问题和线索，可采取现场核查、线上检查、技术检测等方式：对于重大事项，可制定专项检铿方案地方无线电管理机构（全国性专项任务由国家无线电管理机构组织实施）根据任务来源及任务要求具体实施针对所涉及的问题和线索，近点检杳是否取得型号核准，是否按照规定标注型号核准代码，是否符合型号核准证核定的技术指标，是否在无线电发射设备销售备案网站进行备案等由无线电管理机构依法自处违法行为