山东省中小微企业职业健康帮扶行动（2024-2025年）实施方案.docx

山东省中小微企业职业健康帮扶行动 (2024-2025年)实施方案为贯彻落实职业病防治法和国家职业病防治规划 (2021-2025年)山东省“十四五”职业病防治规划，按 照国家卫生健康委办公厅、国家疾控局综合司印发的中小 微企业职业健康帮扶行动(2024-2025)工作方案要求，结 合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标以矿山、冶金、化工、建材、机械制造等职业病危害严 重的行业领域为重点，深入开展中小微企业职业健康帮扶行 动，推动中小微企业规范职业健康管理，落实职业病防治主 体责任，提升劳动者的职业健康水平。到2025年底，帮扶企 业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检 测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率、建设项目“三 同时”落实率等均达到100%；职业病危害因素岗位合格率92% 以上；职业健康知识知晓率达到100%；职业健康管理进一步 规范，各项职业病防治制度健全有效。各年度重点完成以下 目标任务：(一)2024年目标任务每个县(市、区)中小微企业职业健康帮扶数量不少于 20家，每个设区的市应选取1家作为指导帮扶对象；东营、 烟台、德州、聊城、泰安等5市在继续推进完成2023年度国 家帮扶试点的基础上，按方案要求同步开展帮扶工作专项行 动；承担2022年、2023年省中小微企业职业健康帮扶试点的 市、县（市、区），要组织开展帮扶“回头看”，检查帮扶成效, 进一步巩固帮扶成果。（二）2025年目标任务L每个县（市、区）中小微企业职业健康帮扶数量不少 于20家，每个设区的市应选取1家作为指导帮扶对象；2.各市至少抽查每个县（市、区）帮扶企业总数的10%, 省级抽杳每个市帮扶总数的5%,开展现场技术指导，进一步 巩固帮扶成果。二、工作安排（一）明确帮扶范围。重点帮扶矿山、冶金、化工、建 材、机械制造等职业病危害严重行业领域的中小微企业，以 及其他职业病危害严重、有职业病或疑似职业病病例的、纳 入职业病危害专项治理的中小微企业；职业健康管理基础薄 弱、存在职业病危害因素超标情况的中小微企业，各市可结 合本地实际扩大帮扶对象范围。（二）成立帮扶团队。省卫生健康委以省职业健康质控 中心（省职防院）为技术支撑，成立省级帮扶团队，指导各 地开展帮扶行动。各市、县（市、区）卫生健康、疾病预防 控制主管部门以疾控中心（卫生监督所）、职业病防治院所 为主，组建帮扶专家团队，鼓励第三方职业健康技术服务机 构积极参与，强化中小微企业职业健康帮扶技术支持力量。（三）建立帮扶名单。各市、县（市、区）卫生健康主 管部门根据辖区内行业特点，选择职业健康基础薄弱的具有 代表性的企业作为帮扶对象，建立帮扶名单，并于6月15日 前将帮扶对象名单（含驻地、用人单位名称、主要危害因素、 规模）报送省职业健康质控中心（省职防院）。中小微企业选取参考国家统计局印发的统计上大中小 微企业划分办法（2017）»；纳入帮扶的中小微企业应是近3 年没有因违反法律法规等被追究刑事责任或收到行政处罚， 没有因违反法律法规等被各级人民法院纳入“失信被执行人 名单”的中小微企业。（四）开展送知识送技术“双送”活动1 .为每个帮扶的中小微企业印发“职业病危害项目申报 应知应会小册子”、“职业病危害项目申报流程图”、“常见职 业病防治知识小册子”，印发职业健康培训大纲和培训教材;2 .推动辖区职业健康技术支撑机构与帮扶企业建立“职 业健康管家服务”帮扶机制；鼓励公立职业健康检查机构深 入帮扶企业开展职业健康义诊活动；3 .省职业健康质控中心编撰职业健康期刊，对帮扶行动 中的典型经验、先进做法进行宣贯推广，适时发布或推送职 业健康相关知识、帮扶行动工作动态或惠企政策；4 .省、市两级帮扶团队积极组织开展“巡诊”活动，指 导帮助中小微企业解决职业健康工作难点、堵点问题。（五）开展“七个一”帮扶工作1 .开展一次职业病危害因素辨识，提高职业病危害监测 和健康监护水平。现场指导企业对所有工作场所进行职业病 危害因素辨识。根据辨识结果和企业需求，结合职业病防治 监测工作，指导企业开展工作场所职业病危害因素检测、劳 动者职业健康检查。指导企业开展职业病危害项目申报、职 业健康监护、职业病防护用品、职业病防护设施及职业卫生 档案管理等工作。2 .建立一套实用的职业健康管理制度，建立健全职业健 康管理制度体系。帮助企业梳理现有职业健康法律、法规、 规章、标准等信息，根据企业现状，建立一套符合法律法规 要求和企业工作实际、可操作的职业健康管理制度和应急预 案，明确管理内容和要求，建立职业健康管理清单；指导企 业开展应急预案演练，依法履行职业病防治主体责任。3 .开展一次职业病危害告知和防护用品配置指导。根据 企业存在的职业病危害因素，现场指导企业在厂区醒目位置 设置告知栏、张贴告知卡及警示标识；帮助企业核查职业病 防护设施设置和个人使用的职业病防护用品配备情况；指导 接害劳动者正确佩戴个体防护用品；指导企业落实建设项目 “三同时”。4 .举办一次全员职业健康培训。通过专家授课、网络培 训等方式，对中小微企业主要负责人、职业健康管理人员和 接害劳动者开展职业健康培训，提高主要负责人、职业健康 管理人员的法律意识、职业病防治意识和职业健康人员的管 理水平，提高接害劳动者个人防护意识和水平。5 .开展一次超标岗位职业病危害治理，改善作业环境， 提高防护水平。针对职业病危害因素超标岗位的问题，结合 企业实际，提出整改措施建议，指导企业抓好问题整改和技 术评估。6 .建立“一对一”结对帮扶机制，切实提升企业职业健 康自主管理能力。省技术支撑机构建立帮扶行动公众号（微 信小程序），随时为帮扶企业答疑解惑、不定期推送职业健 康知识和相关信息；建立省帮市、市帮县（市、区）两级“一 对一”结对帮扶机制，及时为各地帮扶行动和帮扶企业解决 技术难题。7 .召开一次帮扶行动座谈会，总结推广典型经验。各市 每年组织1次帮扶行动座谈会。谈帮扶体会、谈帮扶成果、 谈帮扶存在的问题、谈企业帮扶需求。集思广益，研判问题 解决办法；总结介绍帮扶行动中的亮点、先进做法，及时推 广宣贯。（六）广泛宣传，及时总结。各市、县（市、区）卫生 健康主管部门每年组织开展一次中小微企业职业健康帮扶 效果评估。通过问卷调查、劳动者访谈、现场核查等多种形 式，分析评估中小微企业职业健康帮扶效果，不断改进完善 帮扶措施，提高帮扶效能，逐步构建长效可持续的职业健康 帮扶机制。及时总结好经验、好做法，加强帮扶成效宣传， 选树优秀典型，开展经验交流和现场观摩等活动，充分发挥 先进企业的引领带头作用，形成指导一家、培训一片、带动 一批的帮扶效果，营造有利于帮扶行动开展的良好氛围。三、工作要求（一）加强组织领导，提升服务意识。各市、县（市、 区）要充分认识中小微企业职业健康帮扶工作对提升我省职 业健康工作水平的重要意义，加强组织领导，将各项帮扶措 施落地见效。要增强主动服务的意识，切实推动中小微企业 规范职业健康管理，保障劳动者职业健康权益。协调各方面 力量，整合优势资源，帮助中小微企业解决职业病防治中的 “急难愁盼”问题。各级帮扶团队要开展帮扶企业职业病危 害现状摸底，细化帮扶措施，因企施策。有条件的市、县（市、 区）要积极为企业提供惠企政策或资金支持，帮助企业补短 板、解难题，推动高质量发展。（二）加强协同联动，推进带扶行动见实效。各市、县 （市、区）卫生健康、疾病预防控制主管部门要加强协同配 合，建立定期沟通、信息共享和协作联动工作机制。积极协 调科研机构帮助中小微企业开展技术革新；要用活用好现有 中小微企业的各项帮扶政策；积极加强与发改、工信、财政、 人社、税务、工会、贸促等部门的协作，创新帮扶形式和方 法，积极争取帮扶政策和资金支持，在保护劳动者健康的同 时，切实提高中小微企业开展职业病防治的内生动力。（三）加强技术指导，全方位做好服务保障。各市、县（市、区）卫生健康、疾病预防控制主管部门要把帮扶行动 与职业病危害申报扩面行动紧密结合起来，一并推动，加大 督导指导力度。要按照帮扶工作方案要求，推动各部门落实 责任分工，强化工作协作，及时协调解决帮扶工作中遇到的 困难和问题，注重挖掘帮扶过程中的特色亮点，强化宣贯推 广，按照要求有序推进工作开展。有条件的市、县（市、区） 可以拓展帮扶范围，强化帮扶的深度、广度，助力中小微企 业高质量发展。