肇庆市重点实验室管理办法（试行）（修订征求意见稿）修订说明.docx

附件2关于肇庆市重点实验室管理办法（试行）（修订征求意见稿）的修订说明一、修订背景为进一步完善“国家-省-市”实验室体系，充实市一级实验室的科研力量，加强我市科技创新平台建设，并参照广东省科学技术厅关于广东省重点实验室类别调整及有关事项的通知等实验室管理要求，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，需对肇庆市重点实验室管理办法（试行）（简称管理办法）中市重点实验室类别设置及申报条件进行修订。二、主要修订依据管理办法修订主要依据广东省自主创新促进条例广东省人民政府关于进一步促进科技创新的若干政策措施广东省科学技术厅关于广东省重点实验室的管理办法以及参照广东省科学技术厅关于广东省重点实验室类别调整及有关事项的通知等。三、主要修订内容（一）将第九条“根据功能定位和目标任务不同，市重点实验室主要分为学科类市重点实验室和企业类市重点实验室：（一）学科类市重点实验室：面向学科发展前沿和重大科学问题，面向经济社会的重要领域，以提升肇庆市源头创新能力、引领带动学科和领域发展为目标，开展战略性、前瞻性、前沿性基础和应用基础研究，创造并获取新原理、新知识、新方法，推动相关学科和领域发展。（二）企业类市重点实验室：聚焦行业和产业关键共性技术引导新技术的应用和新成果的产业化，发挥产业共性技术集成、高端科技公共服务和辐射带动作用”修改为“根据功能定位和目标任务不同，市重点实验室主要分为基础研究类和技术攻关类:（一）基础研究类市重点实验室：面向科技前沿和经济社会的重要领域，以提升肇庆市源头创新能力、引领核心关键技术突破为目标,开展战略性、前瞻性、前沿性基础和应用基础研究，创造并获取新原理、新知识、新方法，推动相关基础理论和重大原创成果突破O（二）技术攻关类市重点实验室：聚焦行业和产业关键技术和共性技术引导新技术的应用和新成果的产业化，推动关键核心技术、关键零部件和重大装备的自主可控，提升自主创新能力和核心竞争力”。理由：参照广东省科学技术厅关于广东省重点实验室类别调整及有关事项的通知等文件要求，对接省重点实验室目标任务导向，对市重点实验室类别调整为基础研究类和技术攻关类，并将其任务目标作相应修改。（二）第十条“市重点实验室依托单位为在肇庆注册的法人单位。其中，学科类市重点实验室主要依托高校、科研机构等法人单位建设，企业类市重点实验室主要依托研发投入力度大、科研活跃度高、研发条件好、科技创新实力强的企业法人单位建设”修改为“市重点实验室依托单位为在肇庆注册登记的具有独立法人资格的企业、高校、科研机构等单位，其研发投入力度大、科研活跃度高、研发条件好、科技创新实力强，可独立或联合申报市重点实验室”。理由：广东省科学技术厅关于广东省重点实验室类别调整及有关事项的通知设置的基础研究类和技术攻关类申报对象均可为企业、高校、科研机构，因此对相关内容作相应修改。（三）第十一条“（二）学科类市重点实验室成员近三年以依托单位名义主持承担新立项的、与市重点实验室研究方向相关的省市级及以上科研项目不少于3项（其中省级项目不少于1项），归属于依托单位的立项总金额不少于300万元；企业类市重点实验室的依托单位原则上应为国家高新技术企业，上年度主营业务收入不低于3亿元，近3年的每年研发经费投入占当年度销售收入比例不低于3%（研发经费超过3000万元的，不受该比例限制）”修改为“（二）申报单位为高校、科研机构的，在布局建设的领域处于省内先进、市内领先水平，能承担和完成省、市重大科研任务，产出高水平科技成果。其中申报基础研究类市重点实验室的，近3年研发经费总额不低于100o万元，近三年依托单位获批准立项省市级及以上科研项目不少于3项，具有较强的学术研究能力、科研能力和创新能力；申报技术攻关类市重点实验室的，近3年研发经费总额不低于700万元，近三年依托单位获批准立项省市级及以上科研项目不少于2项，拥有有效的自主知识产权。申报单位为企业的，应为国家高新技术企业，在本行业、本领域具备显著的科技优势，产学研合作基础良好。其中申报基础研究类市重点实验室的，上年度主营业务收入不低于1亿元，近3年的每年研发经费投入占当年度销售收入比例不低于3%（研发经费超过3000万元的，不受该比例限制），且上年度研发经费不低于500万元；申报技术攻关类市重点实验室的，上年度主营业务收入不低于5000万元，近3年的每年研发经费投入占当年度销售收入比例不低于3%（研发经费超过2000万元的，不受该比例限制），且上年度研发经费不低于250万元”。理由：结合组织申报2023年度市重点实验室认定及走访调研情况，一些具有较强综合科技实力的企业和高校、科研机构反映"上年度主营业务收入不低于3亿元""学科类市重点实验室成员近三年以依托单位名义主持承担新立项的归属于依托单位的立项总金额不少于300万元等条件要求过高，需予以修订，因此参照江门市科学技术局关于江门市重点实验室认定管理办法（试行）（江科2022117号）佛山市研发机构建设管理办法（佛科202334号）2024年度广东省平台基地及科技基础条件建设项目申报指南等相关文件，结合肇庆市实际，将申报条件予以修订。（四）第十一条“（三）科研人员队伍素质优良、规模适中、结构优化、能力突出，且保持相对稳定。从事研究开发工作的科研人员不少于15人，其中具有副高职称或硕士学位及以上的科研人员不少于60%”修改为“（三）科研人员队伍素质优良、规模适中、结构优化、能力突出，且保持相对稳定。从事研究开发工作的科研人员不少于15人，其中本科及以上学历的科研人员占比不低于60%,具有副高职称或硕士学位及以上的科研人员不少于3人”。理由：结合组织申报2023年度市重点实验室认定及走访调研情况，部分高校、科研机构、企业反馈其中具有副高职称或硕士学位及以上的科研人员不少于60%条彳牛要求过高，需要予以修订。（五）第三十四条修改为“本办法自印发之日起实施，有效期三年。肇庆市科学技术局关于印发肇庆市重点实验室管理办法（试行）的通知（肇科（2023）30号）同时废止。本办法实施前获批建设的市重点实验室按本办法运行和接受监管”。理由：修改有效期，与之前出台的政策衔接。